从恐怖爆炸到民用爆炸危险物品的安全管理胡世裕

从恐怖爆炸到民用爆炸危险物品的安全管理学号：1111030126姓名：胡世裕I摘要恐怖主义爆炸犯罪是一种极其严重的暴力犯罪，也是恐怖主义袭击的最主要的方式之一。本文从分析国际恐怖主义爆炸犯罪特点开始，转入国内恐怖爆炸犯罪，得出国内犯罪分子往往使用原材料易得、便于自制的工业炸药进行爆炸袭击的判断，而工业炸药主要是用于采矿和工程爆破等作业的猛炸药，因此加强爆炸危险物品安全监管工作也势在必行。为最大限度地堵住违法犯罪分子获取爆炸物品的渠道，防止发生爆炸恐怖事件，必须加强民用爆炸物品安全管理，本文重点分析了民用爆炸物品的管理方法，在互联网时代以信息管理系统为平台规范民用爆炸物品流向的管理方式具有较大潜力，因此还介绍了民爆物品可视化监控系统。随着政府部门改革的加深，推行了权利清单制度，通过政府行政权力清单以及相关国务院令、主席令、国家法律法规，了解了公安系统对民用爆炸危险物品管理、爆破作业单位管理、爆破人员管理等事项，从而使意识形态上升到对对恐怖爆炸活动、民用爆炸物管理的深刻认识。关键词：恐怖爆炸；民用爆炸危险物品；安全管理；II目录摘要........................................................................................................................................................I1恐怖爆炸仍为世界和平的主要威胁..................................................................................................11.1恐怖主义爆炸案件......................................................................................................................11.2恐怖主义爆炸案件的特点..........................................................................................................11.2.1在时间的选择方面，往往选择白天[1]...............................................................................11.2.2在爆炸方式方面，自杀式爆炸较多..................................................................................11.2.3在动机方面，基于政党、宗教、民族、国家、经济利益..............................................21.2.4在攻击目标方面，往往具有象征性..................................................................................21.2.5在实施主体方面，有严密的组织作后台..........................................................................21.2.6在危害程度方丽，后果严重、影响深远..........................................................................21.3国际恐怖爆炸形式......................................................................................................................31.4国内恐怖爆炸形式与防治..........................................................................................................33民用爆炸物品安全管理......................................................................................................................43.1民用爆炸物安全管理的意义......................................................................................................43.2民用爆炸物安全管理的方法......................................................................................................43.2.1职能部门应重视监督检查..................................................................................................43.2.2建立责任追究机制..............................................................................................................53.2.3严格涉爆单位的硬件标准..................................................................................................53.2.4严格规范各环节涉爆行为..................................................................................................53.2.5提高安全管理技术含量......................................................................................................63.2.6以信息管理系统为平台规范民用爆炸物品流向..............................................................64民爆物品可视化监控系统..................................................................................................................84.1民爆物电子化管理监控系统的基本思路..................................................................................84.2民爆物品可视化监控系统概述..................................................................................................84.3勘探作业物资流通监控子系统..................................................................................................95政府行政权力清单——公安局民用爆炸危险物品管理................................................................105.1行政许可....................................................................................................................................10参考文献...............................................................................................................................................12附录.......................................................................................................................................................1311恐怖爆炸仍为世界和平的主要威胁1.1恐怖主义爆炸案件所谓恐怖主义爆炸案件，是指个人、集团和国家，使用或威胁使用爆炸手段，残害无辜，制造恐怖，威胁另一个人、集团和国家，以达到某种政治目的或社会目的的犯罪案件。简言之，即以爆炸为手段进行的恐怖主义犯罪案件。恐怖主义爆炸案件，是所有恐怖主义犯罪中的一种类型，区别于采用其他手段进行的恐怖主义犯罪；同时，恐怖主义爆炸案件，是所有爆炸犯罪中的一种类型，在性质上区别于普通爆炸案件。1.2恐怖主义爆炸案件的特点1.2.1在时间的选择方面，往往选择白天[1]恐怖分子为了达到最大恐怖效果，往往选择对袭击目标可能造成最大破坏结果的时间作案。针对政府机构、公共场所、交通工具等地方实施的爆炸案件，一般选择在白天。白天是上班时间，且公共场所的人员比较多，乘坐交通工具的人也多，爆炸波及面更广，爆炸现场更容易迅速被媒体拍摄记录，恐怖效果更大。针对有代表性的人物实施的爆炸案件，一般也选择在白天。袭击目标往往白天出现在公众场所，袭击的机会更多，成功的几率较大。1.2.2在爆炸方式方面，自杀式爆炸较多爆炸案件分为自杀式爆炸和非自杀式爆炸。所谓自杀式爆炸，是指袭击者携带或运用运载工具携带爆炸物实施袭击，袭击过程中袭击者与袭击目标同归于尽。非自杀式爆炸，是指攻击者不以牺牲自己生命为代价而实施的爆炸。在恐怖主义爆炸案件中，袭击者为追求最大恐怖效果，往往精确选择时间和地点，义无反顾实现袭击目的，不惜牺牲自己的生命。一般而言，自杀式袭击能造成较常规恐怖袭击4倍的损失及26倍以上的伤亡”。例如1998年8月7日上午发生的美国驻肯尼亚、坦桑尼亚大使馆爆炸案，就是恐怖分子驾驶汽车炸弹实施的自杀式袭击。2001年美国“9·11”事件的制造者，则是驾驶满载燃油的大型客机实施爆炸袭击。21.2.3在动机方面，基于政党、宗教、民族、国家、经济利益恐怖主义爆炸案件的袭击动机一般是出于政治或社会目的，为了实现政党、宗教、民族、国家、经济等方面的利益，动机比较“宏观”，如我国新疆的“东突”恐怖主义组织为了民族分裂而实施的系列性爆炸袭击案件。普通爆炸案件动机则相对“微观”，多是出于个人私利或复仇情绪或不满现实报复社会，铤而走险，用爆炸手段满足个人极端的物质和精神方面的需要，如因婚恋纠葛、家庭矛盾、经济纠纷引发的爆炸案件。1.2.4在攻击目标方面，往往具有象征性普通爆炸案件侵害的对象多是特定的个人，少数案犯攻击的目标是火车、公共汽车、影剧院、居民住宅以及基层政府机关。恐怖主义爆炸案件的攻击目标往往具有象征性，主要体现在两个方面：一是针对国家、政党、军队或其他团体领导人。例如，1973年至1989年，世界发生20起爆炸袭击国家元首、总理的事件，炸死总统2人、首相2人、