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四川大学网络教育学院土木工程概论课程论文论文题目：论某企业发展对政府关系的处理分析姓名：学号：年级：班级：完成时间：四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文作者声明本结课论文（设计）是在由本人独立撰写完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反道德、学术规范和其他侵权行为。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本结课论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。结课论文（设计）成果归四川大学网络教育学院所有。特此声明。作者学号：作者签名：20年月日（手填时间）四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文论某企业发展对政府关系的处理分析2016年2月2日摘要四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文随着我国改革开放三十多年不断的发展，国内企业也随着经济繁荣而不断壮大，而我国经济能取得举世瞩目的成就和政府各种政策决定息息相关，企业和政府之间的关系是否合谐，体现了我国经济发展的活力和自由度。特别是在我国这样的经济转型期的阶段，怎么样建立政府和企业的关系，对企业生存发展非常重要。面对政府关系处理时，企业所做出的策略行为也就更值的关注。本文以温州市某房地产开发有限公司为对象，分析房地产业和政府关系及房地产企业发展的各阶段与政府之间关系处理及相应的行为策略，从而体现政企关系和企业为自身盈利发展而所做出的政治行为。关键词：企业行为；政府政策；政企关系；房地产四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文目录导论……………………………………………………………………………1一、政企关系环境背景分析………………………………………………2（一）政企关系简述…………………………………………………………………2（二）政府和房地产业关系……………………………………………………………21．政府发展房地产的动因…………………………………………………………32．政府调控限制房地产的动因……………………………………………………4（三）房地产企业和政府关系……………………………………………………………5二、企业处理政府关系行为及分析…………………………………………6（一）企业创立时与政府关系及分析……………………………………………………6（二）企业发展初期与政府关系及分析…………………………………………………6（三）企业发展中期与政府关系及分析…………………………………………………7（四）企业现今发展与政府关系及分析…………………………………………………8结语…………………………………………………………………………10主要参考文献…………………………………………………………………11致谢…………………………………………………………………………12四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文-1-导论从社会历史的发展规律来看，企业不可能脱离政府而独立发展，企业的存在和发展总是和政府存着千丝万缕的联系。在当前经济全球化的背景下，政府和企业的关系越来越紧密。企业决定着向市场提供什么产品和服务，更影响着我们生活环境的各个方面。正是如此，企业的行为会受到政府、社会及广泛的政策、法规的约束和影响。因此无论在我国这种转型经济国家还是西方成熟市场经济国家，政府都在积极的干预着经济发展并影响企业的经营生存。有些企业顺应政府政策使企业昌盛发达，有些企业对政府政策无所谓的心态使其错过机会而苟延残喘，有些企业违反政府政策而被政府打击取缔。企业和政府以及社会其他部分是高度依存的，企业行为影响社会其他成员，同时政府的许多决策也直接或间接地作用在企业身上①。在我国现处在的经济环境中，政府仍然控制了企业大量所需资源，同时政府政策、法律法规、社会公共事项、贸易壁垒、汇率变化等方面都影响到企业经营的决策、计划、研究与开发、生产、销售、劳动关系、财税、生产设备等等。例如，政府出台的企业环保排污标准、生产嗓音要求等政策就可能剥夺一些中小型企业生存的权利或增加其经营成本，政府招商引资给相关企业的优惠政策使其在与国内企业竞争中具有先天优势。政府机构中的税务局、专利局、环保局、公安局、工商局等政府行政机构也对企业有着直接或间接管理职能。政府以多种多样的形式来影响企业，已经成为影响企业生存和发展的最大外部利益相关者。政府对企业的干预给企业的生产经营活动带来了很大的不确定性，企业为了降低政府政策和管制给企业带来的不确定性，营造良好的外部环境并培养企业的相对于竞争对手的竞争优势，纷纷花大量的时间和金钱用于和政府打交道②。对于我国企业来说，无论企业规模大小以及企业家本人的身份高低或有无，企业与政府的关系是企业家必须面对的问题。企业家为了确保企业有一个有利的生存空间，从而使企业能够顺利达成经营盈利目的，必然会为企业发展构建一个有利的外部环境而做出相应的策略行为。鉴于政府对企业的重要影响，我国各类企业无不花费大量精力及时间来经营企业和政府的关系。①（美）JamesE.postetal．张志强，王春香，张彩玲，等译．企业与社会：公司战略、公共政策与伦理：第十版[M].北京：中国人民大学出版社，2005（11）：7．②田志龙，高勇强，贺远琼．拓展企业生存空间：企业政治策略与行为的理论研究[M].北京：清华大学出版社，2007（12）：130．四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文-2-一、政企关系环境背景分析（一）政企关系简述什么是政企关系，通常认为是政府行政机关和企业之间的关系，或政府管理体制和企业的关系。表面上看似乎是一个非常容易理解的事物。但是要给政企关系下一个确定的定义却并非是个容易的事情，原因在于政企关系本身的复杂性和人们对政企关系特征理解的差别化。从我国社会历史发展上看，自古以来政企关系都非常复杂，如：奇货可居、盐铁专营、官商勾结、红顶商人、公私合营等无不体现了当时背景特色的政企关系。而我国早期的计划经济时期，企业基本都是国营的背景，直接受政府管理控制。随着改革开放及社会主义经济体制改革，多种所有制经济同时发展，让政府从对企业直接管理转向政策制度调控、间接职能管理。政企关系从单一形态转向多元化、差异化形态发展。在对相关企业与政府关系的资料查询中，发现大多数资料侧重关注政府对于企业的影响，认为政企关系的好坏主要由政府的职能及行为决定的，只要政府采取合理的方式影响企业，政企关系就可以走入正轨，这种认识是有一定局限性的。政府作为社会管理的主体确实可以在很多方面影响企业的行为，但这不是政企关系的全部内容，要想处理好政企关系，还必须重视企业行为对政府的影响。企业对政府的影响是客观存在的，也是非常重要的。企业在营造政企关系的过程中发挥了更加主动积极的作用。现代企业无论规模大小，都是全球经济市场庞大系统中的组成细胞之一。由习近平担任起草小组组长的中共十八大报告就已指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。正如事实呈现的，在中国式市场经济里，政府与市场的关系呈现明显的不平衡状态，国家力量相对于市场力量要大的多，即中国的市场经济具有明显的强化国家力量的特征。这已成为阻碍中国持续繁荣增长的主要根源之一①。因此企业与政府之间的关系，是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康、持续发展等重大改革课题。（二）政府和房地产业关系然而针对经济产业特点的不同，政府政策的针对性也不相同。面对房地产业这种能强力影响到我国国民经济主体的经济产业，政府不可能放松管制放任其自①张广昭．独家评论：“政企关系”为何成为习近平改革核心？[EB/OL].，2013-11-12．四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文-3-由的发展。房地产业是指：以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业，是具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。主要包括：土地开发，房屋的建设、维修、管理，土地使用权的有偿划拨、转让，房屋所有权的买卖、租赁，房地产的抵押贷款以及由此形成的房地产市场。在实际生活中，人们习惯于上将从事房地产开发和经营的行业称为房地产业①。我国改革开放这个基本国策的确定，也拉开了我国住房制度改革的序幕。政府相继出台了一些房地产政策法规，逐步实行住房分配转向货币化，深化住房改革、启动居民住房消费、加快住宅建设来扩大内部需求。随着经济体制改革和市场经济的蓬勃发展，整个国民经济呈现快速增长的势头。使得我国城镇居民逐渐富裕起来，由于民间投资渠道有限，通货膨胀加剧，人口变化及住房刚需，加上政府政策的不断扶持房地产业，以及房产升值、保值等原因，使大量资金进入房地产领域。在这样的经济环境及政府政策下，促进了我国房地产业的高速发展，并呈现出过热趋势，使得房地产业成为了我国经济发展的支柱产业之一。当经济发展过热导致了很高的通货膨胀时，政府开始进行适度从紧的宏观调控，房地产业作为支柱产业成了调控的重点。政府出台包括土地、金融、财税、及行政手段在内的组合政策来调控房地产市场，在发展房地产业的同时抑制房地产价格。随着因宏观经济调控影响，全国房地产业在经历繁荣后，房地产市场投资结构出现调整，产业发展进入了相对巩固、停顿和消化调整时期。房地产热造就了大批富豪，但其中也伴随着不少腐败滋生等问题。我国房地产业虽发展迅速，但相关法律法规仍有待完善修正。1．政府发展房地产的动因因房地产业的基础性、广泛性特点，发展过程中需要国民经济里的许多部门和行业提供物质资料。我国建筑成本中70%是材料消耗，发展房地产业需要国民经济中的建材、设备、水泥、机械、冶金、陶瓷、仪表、玻璃、五金等等许多物资生产部门和服务行业的产品和劳务提供相应配合，从而拉动国民经济促其发展。据有关数据②显示1998年以来的十年间，我国房地产投资每年以超过20%的速度大幅增长，对当时经济连续多年10%以上的高速增长做出很大贡献，房地产投资对GDP的直接贡献率达到30%以上。房地产业已经是我国经济发展的支柱产业之一。就业一直是政府着重解决的重点和难题。促进就业不仅有利于社会的稳定，人民的生活平稳，而且有利于社会经济的发展。房地产业发展结果的是房地产商品，为国民经济中许多组织和行业的发展提供了工作机会和工作场所。促进了与①选自百度百科房地产行业基本概念．②参考国家统计局网站房地产行业相关数据．四川大学网络教育学院2015年秋土木工程专业（专升本）土木工程概论论文-4-房地产业相关的各产业发展。房地产业设计、销售、开发、利用、施工等等几乎是影响到各行各业，需要大量的劳动人员。房地产的稳定增长不仅能直接吸收大量就业者。而且具有引致就业的间接“乘数效应①”。即房地产业具有较强的关联作用，拉动相关产业的发展。从而引致直接就业数量几倍增加。房地产的税收是很多地方政府财政创收的重要来源之一，除了有利于带动基础设施建设等其他经济发展外，持续的高房价更有利于税收的增收。按2011年数据，房地产对地方政府收入的贡献度为53%。之前几乎所有的地方政府都采用土地财政政策。随着房价的不断上涨，政府土地出让金也水涨船高。政府财政税收的增加很大一部分来自房地产业的贡献。有利的缓解了地方政府的财政压力。比如，房地产不是浙江省现阶段的基础产业、主导产业与先导产业，它也不是产出支柱和就业支柱产业，但却是浙江省地方财政收入来源的重要支柱②。从以上三点我们可以看出，房地产业对于拉动经济增长、促进就业、增加税收都有十分明显的效应。政府鼓励发展房地产业一举三得。从而减少政府的运作成本、提高工作效率。既然发展房地产业有如此明显的优势为什么政府还要出台限制性政策呢？因为，房地产业性质的综合性，涉及银行、建筑、基金等方方面面