江苏省万家企业能源管理体系评价细则(终稿)

—4—江苏省万家企业能源管理体系建设效果评价细则评价原则及主要要求：（与GB/T23331-2012条款对应）4.1总要求：在文件中确定能源管理体系覆盖的边界和范围，说明主要生产过程、辅助生产过程、附属生产过程包含的范围及相关的能源种类。如水泥行业包括：a）生产系统/生产线：原料破碎、生料制备、熟料烧成、水泥制成、包（散）装，适用时，包括矿山开采等；b）辅助及附属生产系统：动力、余热利用、检验和测量、污泥和生活垃圾及危险废弃物的处理、供水、制冷、机修、照明等；仓储、办公楼、食堂、职工宿舍等。4.2.1昀高管理者：在文件中说明昀高管理者是谁、对建立能源管理体系的承诺、确保提供和建立、实施、保持并不断改进所需的资源、任命管理者代表和用文件批准组建能源管理团队、明确职责权限、在评价前需主持管理评审。4.2.2管理者代表：满足行政和技术两项要求、策划有效的能源管理活动且制定了能源管理体系建设实施计划并实施，有向昀高管理者报告能源管理体系绩效的记录。4.3能源方针：在文件中有昀高管理者确立的适合自身特点的能源方针，能满足标准规定的八项要求、并在组织内部各个层面进行沟通传达的记录、有定期评审的时间和评审、更新的记录。4.4.2法律法规及其他要求：应建立法律法规及其他要求的程序文件，应明确收集、获取节能法律法规的渠道、落实到部门和个人。有识别清单及评价表、有定期评审的时间、有及时更新的记录。对获取的法律法规及其他要求中适用内容进行识别，找出应遵照执行的内容。在管理承诺、能源方针、能源评审、能源管理基准和绩效参数、能源目标和指标的制定与实施，能力培训、运行控制、重要用能设备管理、能源采购、测量与分析、合规性—5—评价、管理评审等活动中加以应用。4.4.3能源评审：应建立能源评审控制程序文件，按程序文件的要求编制规范、完整的能源评审报告（见附件一），报告中应包括如下内容：1、应分析能源使用和能源消耗，包括识别当前的能源种类和来源；评价过去和现在的能源使用情况和能耗水平。2、识别主要能源使用的区域，包括识别、评价对能源使用和消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程及人员；识别影响主要能源的其他相关变量；确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状；评估未来的能源使用和能源消耗。3、识别改进能源绩效的机会，并进行排序。如水泥企业评价能源影响因素应至少涵盖以下内容：a）原料破碎、生料制备、煤粉制备、熟料制备、水泥制备、水泥包（散）装等质量参数对能耗的影响。如：物料易磨性和易烧性、物料粒度、物料水分、细度、三率值（饱和比、硅率、铝率）、配比等参数；b）系统优化、工艺布局及设备匹配的合理性，过程设计对能耗的影响。如物料输送距离、生产能力的匹配、设备额定功率的匹配等；c）主要用能设备（系统）型式及其运行等工艺参数对能耗的影响。如：破碎机、烘干机、生料磨、煤磨、窑、水泥磨、包装机型式及其附属的蓖冷机、风机、电机、空压机、发电设施及其运行参数等；d）辅助生产系统和附属生产系统：动力、余热利用、检验和测量、机修、供水、供气、供热、制冷、照明和厂内原料场地以及安全环保装置、办公场所、食堂、澡堂、锅炉房、宿舍等对能耗的影响；e）生产管理对能耗的影响，如：均衡生产、台时产量、设备运转率、设备完好率、开停机次数、空载率等；f）充分考虑现有水泥行业先进的节能技术和淘汰落后工艺设备、技术改造等对能耗的影响；g）操作人员及作业规范对能耗的影响，如：中控室窑和磨的操作员工、作业要求等；h）余热、余压的回收利用，以及可燃废物的协同处置和综合利用等。根据能源评审结果，应制定相应的能源基准、能源绩效参数、能源目标、能源指标，制订运行控制措施或建立能源管理方案。4.4.4能源基准：—6—应建立能源基准、能源绩效参数控制程序文件、按能源评审报告及文件要求建立企业、工序（车间）、设备能效基准、有规定的评审间隔时间和调整的记录。注意：应明确能源基准的范围、边界及量纲，参照自身在正常生产状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值，在各层次建立相互关联的能源基准。如水泥企业能源基准至少应包括：a）在企业级建立满足国家、地方能源管理要求的能源基准，包括达到GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准中相应可比能耗限额的能源基准。如：可比熟料综合煤耗（kgce/t）、可比熟料综合电耗(kwh/t）、可比熟料综合能耗(kgce/t）、可比水泥综合电（kwh/t）、可比水泥综合能耗（kgce/t）等；b）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源基准。如：水泥制成部的电耗基准为每吨P.O42.5R水泥36kWh；发电系统的自用电量基准为每吨熟料1.8kWh；1号生料磨的电耗基准为每吨生料29kWh；中控窑操作岗位的实物煤耗基准为每吨熟料152kg；c）根据能源结构、水泥（熟料）品种、原燃材料、生产工艺、管理水平、设备更新与维护、法律法规等其他要求的变化情况调整能源基准。如，水泥磨改造后，水泥磨电耗基准由29kWh/t调整至26kWh/t；按照企业节能目标指标，可比水泥综合能耗基准由96kgce/t调整至93kgce/t。4.4.5能源绩效参数：按能源评审报告及能源基准、能源绩效参数控制程序，在文件中应明确对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数并有评审更新的记录。注意：企业应根据自身状况，通过测量或计算，识别、确定、评审、更新、记录能源绩效参数，确保确定和更新能源绩效参数的方法是有效的。能源绩效参数应与能源消耗种类和其量纲相适应，可以是一个数值，也可以是一个数值范围。确定、评审、更新能源绩效参数时应考虑以下原则，如水泥企业应考虑：a）满足国家、地方能源管理要求，包括达到GB16780标准中的相应可比能耗限额，如：可比熟料综合煤耗（kgce/t）；b）包括GB/T24851《建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求》标准中涉及的重点用能设备，c）包括原料破碎、生料制备、煤粉制备、熟料制备、水泥制备、水泥包（散）装、余热发电、动力、环保、锅炉、制冷等重点用能系统其它辅助生产系统和附属生产系统。如：生料磨的电耗范围、额定电压电流、台时产量、运转率、空载率、研磨体级配等；d）适用时，确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配；e）能源绩效参数应在建立能源目标指标、运行控制中加以应用。—7—4.4.6能源目标、指标与能源管理实施方案：应建立能源目标、指标与能源管理实施方案控制程序、按能源评审报告及文件要求建立企业目标、指标体系、文件中有全面覆盖、层次分明的目标指标体系和能源管理实施方案。注意：应根据能源评审、能源基准、能源绩效参数在企业层面及相关层次建立并评审能源目标和指标。如水泥企业至少包括：a)在企业级建立可比熟料综合煤耗（kgce/t）、可比熟料综合电耗（kWh/t）、可比熟料综合能耗（kgce/t）、可比水泥综合电耗（kWh/t）、可比水泥综合能耗（kgce/t）等能源目标，以证实满足GB16780标准中规定的可比能耗限额；b)国家或地方对水泥企业有节能量要求时，在企业级还应建立节能量的能源目标；c)对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源目标和指标。如：水泥制成部的电耗基准为每吨P.O42.5R水泥35kWh；发电系统的自用电量基准为每吨熟料1.7kWh；1号生料磨的电耗基准为每吨生料27kWh；中控窑操作岗位的实物煤耗基准为每吨熟料150kg。为实现能源目标指标，企业对识别出的能源绩效改进方面，应建立能源管理实施方案。建立实施方案时，企业应充分考虑采取先进工艺、技术和设备的可行性。能源管理实施方案可以是工艺技术改造项目、设备设施施工措施、与能源有关的设备大修、管理措施等。4.5.2能力、培训与意识：应建立能力、培训与意识控制程序、按文件要求组织开展相关培训及记录、使主要能源使用岗位人员都有培训或资格证书。通过培训提高人员能力意识（现场提问与考察）。注意：企业应根据能源方针和目标，在教育、培训、技能或经验方面作出规定，确保主要用能人员的能力满足要求。如水泥企业应包括：中控室和其它主要用能设备操作和维护、工艺管理、质量管理、技术管理、能源监视与统计、主要原燃材料采购等相关人员、有相应国家或地方要求的能源管理岗位人员应获得相应资质。企业应按照规定及内外部环境的变化，对在岗员工、转岗员工、新员工、代表企业的员工等识别培训需求，实施继续培训和入职培训。4.5.3信息交流：应建立信息沟通程序，按程序要求建立内部沟通途径，要求途径畅通，评价及时，—8—并根据评价结果给出是否采纳的决定，采纳的建议制定了适合的实施方案。外部交流应形成方法并实施，有记录文件。注意：企业应对能源基准、能源绩效参数、能源目标指标在员工所在岗位及相应层次进行内部沟通，尤其是当能源绩效纳入企业考核机制时，对考核的过程及结果应予以内部沟通。当企业决定与外部交流或当地政府能源主管部门、股东方等有要求时，还应规定外部交流的内容、方式并予以实施。4.5.4.1文件要求：应建立文件控制程序，按文件要求应建立第一层次文件能源管理手册、第二层次文件能源程序文件及第三层次文件作业指导书（含管理制度、操作规程等）。能源管理手册必要的内容见附件二、必要的程序文件见附件三。要明确能源程序文件是能源管理手册的支持性文件,是为满足能源管理体系标准要求所规定的过程方法。第三层文件是程序文件的支持性文件，是除能源管理手册、能源程序文件以外的其他控制管理作业文件。三层文件架构完整清晰、一级支持一级、具有企业特点、正式签发、有效受控。4.5.4.2文件控制：应按文件控制程序进行文件控制、有受控文件清单、编制文件控制流程图。4.5.5运行控制：应建立运行控制程序，按程序要求建立主要能源使用的有效运行和维护准则、根据运行准则运行和维护设备、设施、系统和过程、传达准则至相关组织及工作人员。要求现场运行符合运行控制的要求。注意：企业应根据能源评审结果识别、策划与主要能源使用相关的运行过程，确保在规定运行条件下，建立与能源基准、能源绩效参数、能源目标指标、能源方针相一致的运行准则。如水泥企业主要能源使用的运行过程应至少包括：a)原料破碎、生料制备、煤粉制备、熟料制备、水泥制备、水泥包(散)装质量控制的运行过程，并规定其运行准则，如：物料易磨性和易烧性、物料粒度、物料水分、细度、三率值、配比等参数；b)主要用能设备（系统）的运行和维护过程，并规定其运行准则，如：主机设备的维护周期；窑的起动速度、额定电压电流、风量、煅烧温度、保温设施、系统漏风、窑尾气体温度浓度和成份等；—9—c)辅助生产系统和附属生产系统的运行过程，并规定其运行准则，如：产品检验过程吨产品电耗、汽轮机的端瓦温度、铲车的吨产品柴油消耗等；d)生产管理运行过程，并规定其运行准则，如：均衡生产、台时产量、设备运转率、设备完好率、开停机次数等；e)操作人员及作业规范运行过程，如：中控室窑、磨操作员工、作业要求等；f)污泥和生活垃圾及危险废弃物的处理过程，并规定其运行准则，如：污泥水分、垃圾加入量等。4.5.6设计：应建立新、改、扩建项目控制程序，在新、改、扩建项目的设计中应针对影响能源绩效因素，考虑能源绩效改进的机会及运行控制的需要，按规定进行节能评估，把评估结果纳入项目设计规范中。有记录和评估报告。注意：在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计时，企业应进行合理用能评估。如水泥企业应确保考虑下述方面：a)与国家产业政策要求的符合性；b)与国家关于水泥企业的节能设计规范的符合性；c)窑系统的余热发电和/或余热利用，以提高窑系统的能源利用效率；d)窑系统的保温、隔热和防止漏风措施；e)利用具有一定热值的废弃物替代部分燃料和/或原料的可能性；f)设备、设施和系统间的匹配性，以减少电力和其他能源的无功损耗；g)变电、输电、用电系统布局的合理性，以减少电能的线路损耗；h)提高用电系统功率因数的措施；i)水、汽、气等输送管道布置的合理性，以减少输送过程中能源和/或耗能工质的漏失与损耗；j)行业昀佳节能实践与经验及其对设施、设备与用能系统的要求。