渝能源党发[XXXX]1号安全管理

1中共重庆市能源投资集团公司委员会文件渝能源党发〔2011〕1号中共重庆市能源投资集团公司委员会重庆市能源投资集团公司关于深入开展基层基础攻坚年活动全面落实安全生产主体责任促进安全生产稳定好转的决定为深入开展基层基础攻坚年活动，全面落实安全生产主体责任，切实预防和减少安全生产事故，促进安全生产持续稳定好转。经集团公司研究，特对2011年安全工作作如下决定：一、总体要求和工作目标（一）总体要求：坚持以人为本、科学发展、安全发展指导原则。以落实安全生产主体责任为主线，打好基层基础和瓦斯治理攻坚战，强力推进顶板、机运和整合煤矿规范开采专项治理，2纵深开展“大宣教、大排查、大整治、大执法”专项行动，着力打造本质安全型企业。进一步扭转安全被动局面，为实现安全生产持续稳定好转奠定坚实基础。（二）工作目标：不发生较大及以上事故，不发生重大火灾、重大交通责任事故；死亡人数不超过25人，力争控制在20人以内，原煤百万吨死亡率力争控制在1.5以下。二、着力落实领导安全责任主要领导必须落实安全生产的主要责任，严格按照“合法、合规、合理、合适”要求，决策安全生产工作。进一步健全安全生产责任制、安全奖惩制度、安全专题会议制度、安全检查制度、隐患排查制度、领导带班制度、领导值班制度和调度指挥制度等，督促分管安全、生产、技术领导形成“三位一体”联动抓安全工作的机制。紧紧抓住人、财、物三个关键要素，完善安全机构，配齐安全人员，保证投入到位，着力打造本质安全型企业。分管领导要按照“一岗双责”要求，负责分管范围内的安全生产。抓好安全隐患排查整治，考核责任落实情况，督促业务部门“关口前移、重心下移”，严格实行分片联保责任制，切实加强业务保安和业务监督工作。按照“责、权、利”对等原则，强力推行全员安全目标累进奖惩，加大安全风险抵押奖惩力度；完善安全计分考核办法，缩短安全考核周期，严格全员、全过程、全方位的控制管理；从严领导干部安全问责和处罚，做到问责处罚到人，责任落实到位。三、着力开展基层基础攻坚3进一步完善安全生产责任体系和制度体系，实施更加严格的制度管理和规范管理，巩固提升安全质量标准化水平。全面推行“动态检查、强制排名、奖前罚后”的达标竞赛机制和安全质量结构工资制度，扎实开展过程达标、动态达标、行为达标活动，全面提升安全质量标准化水平。紧密结合本单位的实际，切实把班组建设作为“一把手”工程抓紧抓好。认真学习推广“白国周班组管理法”，切实加强班组长的培养、选拔和任用，严格制度化、规范化、标准化管理。扎实开展好“零隐患、零违章、零事故”竞赛活动，抓好安全业务流程建设，规范各级管理人员、操作岗位、每道工序的安全业务流程，确保管理到位、监督有力、措施落实。完善以总工程师为首的技术责任制，进一步健全技术管理体系。严格执行技术管理制度，严密技术业务流程，规范技术业务管理，坚决防止技术违规行为。四、着力开展瓦斯治理攻坚“瓦斯不治、矿无宁日”。必须采取更加有力的措施，强力推进瓦斯治理攻坚战，坚决消灭瓦斯死亡事故和煤与瓦斯突出事故，坚决遏制瓦斯超限，坚决突破瓦斯制约生产瓶颈，全面实现“三个超前”目标。分管生产、技术、安全及新井建设的领导要合力抓好瓦斯治理工作，形成重奖重罚的瓦斯治理机制。认真学习借鉴行业瓦斯治理先进经验，扎实开展瓦斯治理攻坚竞赛，纵深推进“水”治瓦斯攻关，全面推广水力压裂、水力割缝、煤层注水等增透技术，加大瓦斯抽采力度，全面实现抽采达标。4五、着力实施专项整治工作按照集团公司“顶板、运输装备管理规定”，针对顶板、运输事故的规律和习惯性违章现象，制定顶板和运输装备管理实施细则和竞赛奖惩办法，纵深推进顶板和机运专项整治工作，力争顶板和机运事故分别下降50%。加大整合煤矿技改力度，加快规范开采步伐。按照2012年6月实现规范开采目标要求，永荣公司和中梁山公司要倒排规范开采进度计划，每个季度下达规范整治任务，每个季度进行检查考核。通风系统、监测系统、抽采系统必须在2011年内达到规范开采要求。燃气集团要加强严重锈蚀管道专项整治，及时消除用气安全隐患，严防燃气管道泄漏、爆炸事故发生。顺安公司和民爆物品使用单位要加强火工产品专项整治，严防火工产品丢失、盗窃事件和爆炸事故发生。深入开展建设项目专项整治，进一步落实建设、施工、监理安全责任，严格建设项目合法化报批、程序化操作、规范化施工和精细化管理，努力打造精品工程。新井建设项目必须编制和落实抽采达标计划，超前治理瓦斯，新建矿井建成移交前，必须做到瓦斯抽采达标、安全装备达标，工程质量达一级标准。六、着力加大安全生产投入切实把补还安全欠账提升到解决民生问题、建设和谐社会的高度来认识，牢固树立“早投入、早主动，早投入、早产出，早投入、早安全”的理念，建立安全投入保障机制，扭转投入欠账被动5局面。一是严格按国家总局要求，完成“六大系统”建设；二是确保采区双电源、“水”治瓦斯装备、打钻视频装备、中风压钻进设备、气渣分离器、抽采自动计量装置、快速掘进装备、放炮闭锁装置、紧急避险系统等9项装备到位；三是煤炭生产企业继续抓好国债安全项目的实施，燃气、电力、巨能、顺安等企业要进一步加大安全投入力度，确保27亿元安全补欠投入于2012年全面完成。七、着力加强安全教育培训坚持高标准、严要求，务求实效地抓好安全教育培训工作。扎实抓好安全生产管理人员业务培训，提高业务素质；切实抓好变招工为招生工作，形式多样、注重实效地抓好特殊岗位人员素质提升工程；全面推广“岗位标准操作行为示范”培训，规范员工操作行为。严格做到“每日一题、每周一学、每旬一案、每月一考”，把学习考试成绩纳入安全质量结构工资考核内容，着力提高员工安全意识和操作技能。八、着力构建科技保障体系建设充分发挥集团科技公司平台作用，加强与科研院校合作，高度重视“产、学、研、用”结合，着力抓好“十大科技项目”攻关，集中力量抓好突出煤层瓦斯增透关键技术、快速掘进集成装备技术、急倾斜煤层和特极薄煤层综采技术的推广应用。燃气集团和各煤炭生产企业要切实加强救援装备的更新换代，提高救援装备水平，保证抢险救灾需要。九、着力严格安全生产过程控制6深入扎实地开展安全生产“大宣教、大排查、大整治、大执法”专项行动，严格执行隐患排查治理闭环管理制度，燃气、煤炭、电力、巨能等单位分别完善或开发隐患排查信息管理系统软件，严格按隐患排查治理流程要求，常态化、信息化地排查治理隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实，坚决做到不安全不生产。坚持以人为本和严管重罚原则，坚决有效遏制“三违”行为。严格执行煤矿领导带班下井及安全监督检查制度，每班必须明确带班地点和带班任务，每月必须进行一次检查、考核、通报。带班领导必须督促区队长跟班到位、职责落实，提高带班质量，及时处理现场问题。严格执行安全计分考核办法，强化事前管理和事中控制。集团公司每季、子公司每月进行一次安全计分考核，建立严格的安全评价制度，提前预警，超前防范。严格执行安全问责及处罚办法，加大主要领导、分管领导安全问责及处罚力度。子公司必须对重伤事故和二级以上非伤亡事故进行追查处理，子公司下属单位必须对轻伤和二级非伤亡事故进行追查处理。子公司必须统一“工伤证明”，严格工伤事故的报告和管理，重伤和二级及以上非伤亡事故必须及时向集团公司报告。十、着力加强齐抓共管充分发挥党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策的贯彻落实。工会、共青团等群团组织坚持以“安康杯”和“青7安岗”等为载体，开展好各具特色、行之有效、形式多样的安全活动。大力弘扬先进的安全文化理念，强化安全意识，规范安全行为，提升安全能力，着力营造浓厚的安全生产氛围。附件：重庆市能源集团公司2011年安全生产事故死亡控制目标表2011年1月1日主题词：能源安全工作决定抄送：市国资委，市安监局，重庆煤监局，市煤管局。重庆市能源投资集团公司党委工作部2011年1月1日印发8重庆市能源集团公司2011年安全生产事故死亡控制目标表序号单位死亡控制指标1燃气集团22松藻公司53南桐公司54永荣公司45天府公司36中梁山公司57巨能公司18其他单位0集团合计25注：建设方和施工方同属集团公司的市内建设项目，若发生死亡事故，指标纳入施工方统计，集团公司对建设方和施工方同时考核。