健全完善反腐倡廉体制机制的研究

健全完善反腐倡廉体制机制的研究摘要党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。进行反腐败斗争，加强党风廉政建设，是保持党的先进性和纯洁性，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个不可或缺的重要条件。在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛同志强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。我国正处于由计划经济体制转向社会主义市场经济时期，不可避免地会出现许多制度空隙和无序状态。基于我国这个国情，反腐倡廉重在制度建设。用“发展的思路和改革的办法”对我国反腐倡廉制度体系进行更深入的探索。我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，与不断完善的社会主义市场经济体制还不完全适应，与不断发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求还不完全适应，所以健全完善反腐倡廉体制机制具有非常重要的意义。本文主要对现阶段我国反腐倡廉体制机制的发展现状进行研究分析，结合党的十八大的新目标与新思路的基础上，研究相应的对策建议与措施。本文主要包括三部分，第一部分主要解释本论文选题缘由、意义以及健全完善反腐倡廉制度建设的重要性；第二部分从监督机制、经济体制和政治体制三个主要方面分析了反腐倡廉体制机制缺失的原因，还通过对现状的认识从中找出我国反腐倡廉制度存在的问题。第三部分主要分别从政治、经济制度方面以及监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设、教育制度建设等方面提出了可行性对策建议。关键词：反腐倡廉体制机制研究目录绪论............................................................................................................................1（一）选题意义.....................................................................................................11、选题缘起....................................................................................................12、理论意义....................................................................................................13、实践意义....................................................................................................2（二）相关概念界定.............................................................................................21、反腐倡廉....................................................................................................22、体制与机制................................................................................................23、反腐倡廉体制机制....................................................................................3（三）本课题研究现状.........................................................................................3一、反腐倡廉体制机制现状的分析............................................................................4（一）、当前反腐倡廉体制机制不健全的方面...................................................4（二）、体制机制不健全的经济体制原因与政治体制原因。...........................5（三）、当前反腐倡廉的严峻形势.......................................................................7二、反腐倡廉体制机制的对策建议和措施................................................................7（一）、完善制度建设，提高制度执行力...........................................................81、推进制度创新能力....................................................................................82、提升制度执行能力....................................................................................93、构建严密制度体系..................................................................................104、评估制度执行效果..................................................................................11（二）、深化经济体制改革，消除腐败滋生土壤.............................................111、深化重点领域和关键环节改革..............................................................122、建立健全反腐倡廉体系建设..................................................................123、加快建立国企现代企业改革..................................................................124、加强市场运行监督管理..........................................................................12（三）、加强廉政文化建设，健全反腐倡廉的宣传教育机制.........................121、在内容上，坚持以人为本，提高思想政治素质..................................132、在形式上，坚持创新载体，增强感染力、说服力和渗透力..............133、在主体上，坚持拓展领域，扩大廉政文化的辐射面..........................134、在思想上，坚持执政为民，加强廉政法制建设..................................13（四）、建立健全惩治和预防腐败体系，实施反腐倡廉战略。.....................131、构建廉政教育的良好氛围......................................................................132、借助信息技术加强对权力运行的监管..................................................143、健全纵向制约和横向制约相结合的监督体系......................................164、构建全方位奖惩机制，实现对腐败现象的“零度容忍”......................18注释：........................................................................................................................20参考文献................................................................................................................211健全完善反腐倡廉体制机制的研究绪论（一）选题意义1、选题缘起2012年党的十八大报告明确指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。十八大以来，习近平总书记对于反腐倡廉发表了系列重要讲话，强调“老虎”“苍蝇”一起打、“有腐必反、有贪必肃”、“打铁必须自身硬”，充分彰显了新一届中央领导集体坚定不移反对腐败，倡导廉政的政治立场和政治决心。胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的讲话中强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。当前，我国的反腐倡廉体制机制不健全，存在不少漏洞和缺陷，与不断完善的社会主义市场经济体制，与不断发展的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求还不完全适应。形式在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验来推进反腐倡廉体制机制的创新和完善。2、理论意义反腐倡廉体制机制建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是深入推进反腐倡廉的重要保证，是贯彻落实科学发展观的内在要求，对强化广大党员和领导干部纪律约束、发展党内民主、改进党风、防止腐败等方面发挥着根本性、稳定性和长期性的作用，为规范党政机关及公职人员的行为，加强对权利的监督和制约，推动和保障反腐倡廉工作深入开展发挥了重要作用。我们知道反腐倡廉是在总结古今中外经验教训基础上得出的科学结论，与人民的根本利益息息相关，关系着人心向背和党的生死存亡，它有利于经济的持续健康发展，有利于维护社会的稳定[11]。反腐倡廉、维护和实现社会的公平与正义，是构建社会主义和谐社会的重要内容，可以提高政府的管理效率，净化社会环境，还可以避免社会矛盾的激化[7]。所以，我们要认真学习、贯彻、落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，大力抓好反腐倡廉工作，对于进一步全面提高党的执政能力，更好地团结带领人民实现全面建设小康社会和推进党建设新的伟大工程具有重要的理论意义。23、实践意义加强反腐倡廉体制机制建设表明了我们党反对腐败的坚强决心，具有重要的实践意义。根据我国的基本国情，反腐倡廉建设是民主政治建设的重要内容，也是关系着执政党生死存亡的关键所在。胡锦涛在十七届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，反腐倡廉重在制度建设，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。他强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务[4]。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序紧密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力和增强制度实效[1]。我们党向来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、