昆明玉溪旅游文化产业经济带总体规划

昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划（2013—2025）1目录第一章规划前言..........................................................................2第二章规划总则..........................................................................2第三章旅游文化产业发展背景梳理..........................................................5第四章昆明旅游文化产业发展条件分析.....................................................11第五章昆明旅游文化产业发展SWOT评析....................................................26第六章旅游文化产业研究.................................................................30第七章发展战略.........................................................................32第八章总体规划.........................................................................40第九章规划实施建议....................................................................111昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划（2013—2025）2第一章规划前言旅游产业是一个以旅游资源为核心，以旅游经济、旅游食宿和旅游交通等为外围产业而向外不断辐射的综合性产业。文化是旅游业的灵魂，由于旅游产业的核心要素——旅游资源带有非常鲜明而独特的文化色彩，因此，旅游业又被称之为“旅游文化业”。文化既是旅游业的特质资源基础，又是它的精神动力和支撑。旅游文化产业以成为以自然历史文物景点观光服务为核心，以享受人类文明成果、开发快乐精神资源和获取自然历史知识为动机，带动饮食、旅馆、交通、商业、娱乐等配套发展的大型文化产业集群。文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。“十二五”时期，文化产业作为“国民经济支柱性产业”，与同样作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展。毫无疑问旅游文化产业将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、带动地方经济腾飞的重要力量。第二章规划总则第一节.规划背景及目的昆玉旅游文化产业经济带区域内旅游文化资源丰富，但由于各种原因这些旅游文化资源一直没有得到充分的开发利用，使得旅游与文化资源在相互融合及综合开发利用方面存在较大的发展空间。在云南省委，省政府的高度关注下，各地、各部门迅速统一思想认识，制定了各层面的工作方案，由云南省旅游发展委员会编制的《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》成为指导昆玉旅游带建设的纲领性文件，并对昆明市的旅游文化产业的发展提出了具体目标和任务。本次《昆玉旅游文化产业经济带(昆明段)总体规划》是昆明市政府为了进一步落实和细化省政府批准的《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》而开展的重要工作，该规划将进一步促进昆明旅游文化产业的合理布局与发展，为昆明市的旅游文化产业建设工作的有序推进提供重要的保障。第二节.规划依据一、法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》,全国人大常委员会1989；2.《中华人民共和国矿产资源法》，全国人大常委员会1986；3.《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委员会1998；4.《中华人民共和国森林法》，全国人大常委员会1984；5.《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委员会2004；6.《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常委员会2002；7.《中华人民共和国自然区保护条例》，全国人大常委员会1985；8.《中华人民共和国城乡规划法》，全国人大常委员会2008；二、部门规章规范1.《风景名胜区条例》，国务院2006；2.《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局2000；3.《旅游规划通则》，国家质量监督检验检疫总局2003；4.《关于进一步加快旅游业发展的通知》，国务院2001；5.《旅游资源分类、调查与评价》，国家质量监督检验检疫总局2003；昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划（2013—2025）36.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，国家质量监督局1999；7.《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，文化部、国家旅游局20098.《云南省旅游条例》，云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2005；9.《昆明市城乡规划管理技术规定》，昆明市政府2012；三、国家出台的相关文件1.《文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，20092.《国民旅游休闲纲要》，国务院2013；3.《国家文化产业发展》，20114.《国务院关于加快发展旅游业的意见》，国务院20095.《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，国务院2011；四、相关规划1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》国务院2011；2.《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》云南省政府2011；3.《中国旅游业“十二五”发展规划》，国家旅游局2011；4.《全国主体功能区规划》，国务院20105.《西部大开发“十二五”规划》，国务院20126.《云南省旅游产业“十二五”发展规划》，云南省旅游局2011；7.《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划（2009-2020年）》，云南省发展和改革委员会2009；8.《云南省城镇体系规划（2011-2030年）》，云南省政府2011；9.《云南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，云南省交通局2011；10.《云南省环境保护“十二五”规划》，云南省环保局2011；11.《云南省旅游文化产业规划纲要(2009-2015)》，云南省发改委2009；12.《滇中城市群规修改（2009-2030）》，云南省住房和城乡建设厅2010；13.《昆明市经济和社会发展第十二个五年规划》，昆明市发改委2010；14.《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015）》2011；15.《昆明市旅游业“十二五”发展规划》，昆明市旅游局2011；16.《昆明市旅游发展规划修编纲要》，昆明市旅游局2013；17.《昆明城市总体规划调整（2008－2020）》，昆明市规划局2008；18.《昆明市环境保护“十二五”规划》，昆明市环境保护局2010；19.《昆明市土地利用总体规划（2006-2020）》，昆明市国土资源局2012年；20.《昆明市“十二五”公路网发展规划》，昆明市交通运输局2011；21.《昆明市“十二五”商贸服务业发展规划》，昆明市商务局2011；22.《昆明市餐饮业发展五年规划纲要（2011-2015）》，昆明市政府2011；昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划（2013—2025）423.《昆明“十二五”文化产业规划》，昆明市政府2010；24.《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》，昆明市发改委201125.《昆明市“十二五”综合交通发展规划》，昆明市交通运输局2012；26.《昆明市“十二五”公路网发展规划》，昆明市交通运输局2011；27.《昆明市2012年政府工作报告》，昆明市政府2012；28.《昆明市土地利用总体规划（2006-2020）》，昆明市国土资源局2006。第三节.本次规划与相关规划的关系解读一、与《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》的关系本次规划是《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》的细化和深化研究，目的在于使《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》所提出的昆明段的发展目标和任务得以落实。二、与《昆明市旅游业“十二五”发展规划》、《昆明市旅游发展规划（2008—2020）》、《昆明城市总体规划（2008-2020）》、《昆明城市总体规划调整（2008－2020）》、《昆明市“十二五”商贸服务业发展规划》、《昆明市餐饮业发展五年规划纲要（20112015）》、《昆明十二五文化产业规划》、《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》、《昆明市土地利用总体规划（2006-2020）》、《昆明市“十二五”综合交通发展规划》、《昆明市“十二五”公路网发展规划》以及相关专项规划的关系本次规划是将昆明市级层面的相关专项规划和发展规划中所涉及到旅游文化产业的部分进行反映和统筹落实，通过本规划将涉及旅游文化产业的各方面工作进行梳理和统筹安排。第四节.本次规划主要任务一、对《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》中涉及昆明段的规划目标、任务以及内容进行进一步地细化并寻找其合理的发展途径。二、对昆明市旅游文化产业进行研究，并着重研究其与相关产业的融合问题。三、梳理昆明市现有旅游文化资源，统筹规划各拟开展的旅游文化产业项目，指导各区县的旅游文化产业的发展。四、将本次总体规划与昆明市级层面的各专项规划进行统筹融合研究。五、对旅游文化产业在发展过程中所涉及到的景观风貌控制、环境保护控制以及交通组织等问题进行统筹考虑和引导控制，并作为下阶段实施性规划的宏观指导依据。六、对重点旅游文化产业项目在空间上予以落实和串联。七、对昆明市旅游文化产业的发展提出各种政策保障措施和实施建议。第五节.本次规划的深度《昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划》应达到区域性总体规划编制深度。第六节.规划范围与时限一、规划范围昆玉旅游文化产业经济带涉及了云南省中部的昆明市域、玉溪市域及红河州的建水、弥勒、石屏三县，国土面积5.68万平方公里，占全省国土面积的15%。本次规划范围为：《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》中提出的昆明段中的一核（昆明主城区包括盘龙区、五华区、官渡区、西山区、呈贡区、滇池国家旅游度假区范围）、两湖（滇池、阳宗海）、两轴（嵩昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划（2013—2025）5建南北旅游轴中“嵩昆段”、安石东西旅游轴）、6城（安宁、石林、宜良、晋宁、嵩明、寻甸）以及昆明市其它涉及旅游发展的空间区域。二、规划时限按照《昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要》的安排，本次规划时限为2012—2025年，规划分期如下：近期：2012年--2015年；中远期：2016年--2025年。第七节.规划性质《昆玉旅游文化产业经济带(昆明段)总体规划》是具有统筹性的区域性的总体规划。其研究核心为昆明段的旅游文化产业的发展，研究重点在于旅游文化产业的空间布局以及其相关支撑系统的打造，并着重对旅游文化产业和其它相关产业的融合进行研究。该规划对昆明各区县的旅游文化产业专项规划具有指导作用。第八节.规划技术路线第三章旅游文化产业发展背景梳理第一节.区位状况解读一、宏观区位——云南省在全国的位置云南省位于中国西南边陲，省会昆明。云南省下辖9个地级市以及8个自治州。总面积约39万平方千米，占全国面积的4.11%。与云南省相邻的省区有四川、贵州、广西、西藏，邻国有缅甸、老挝和越南，是中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽。昆玉旅游文化产业经济带（昆明段）总体规划（2013—2025）6二、中观区位——昆明市在云南省的位置昆明位于云南省中部，东径102°10′——103°4024°23′——26°22220公里，东西宽150公里，国土总面积21111平方公里，平均海拔1500米至2800米之间，为山地高原地貌。城区坐落在滇池盆地北部，三面环山，南临五百里滇池，属于低纬高原山地季风气候，故夏无酷暑，冬无严寒，四季如春，鲜花常年不谢，草木四季长青，是全天候旅游胜地，有“春城”美誉。昆明市是云南省唯一的特大城市和西部第四大城市，是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心枢纽；是西部地区重要的