元坝气田17亿立方米滚动建产地面集输工程YB28单井站交叉作业应急预案

第1页共33页一、目的为了保证YB273单井站施工队与井站管理人员同一交叉作业区域内的安全，避免施工过程中大型设备作业碰撞井站设施及人员而引发的设备损坏和人员伤亡事故的发生，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于YB273单井站现场施工。三、编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规及制度：中华人民共和国安全生产法(2014年12月1日起施行)中华人民共和国消防法（2009年5月1日起施行）中华人民共和国环境保护法(2015年01月01日起施行)中华人民共和国水污染防治法（2008年06月01日起施行）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年04月01日起施行）中华人民共和国职业病防治法(2001年05月01日起施行)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令2007年06月01日起施行2011年09月01日修订)国家突发公共事件总体应急预案（2006年01月08日起施行）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006年01月22日发布）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB∕T29639-2013)中国石化安全生产监督管理制度(2004年版)中国石化重特大事件总体应急预案（中国石化安【2008】665）建设工程安全生产管理条例(国务院第393号令2004年02月01日起施行)企业职工伤亡事故分类(GB6441—86)重大危险源辩识(GB/T18218-2009)《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）四、组织机构和职责第2页共33页4.1应急组织4.1.1应急管理领导小组应急领导小组由项目主要负责人及相关部门负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构，是应对突发事件的责任主体，负责重特大突发事件的应急领导和决策工作，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。当应急领导小组组长缺位时，由副组长依顺序行使组长职责。组长：李忠强副组长：辛云星、李安刚、邹胜林、石磊成员：王净、陈庆林、秦永达、王益强、田树伟、李文玲4.1.4应急领导小组办公室应急领导小组办公室设在胜利油建成都分公司元坝项目部综合办公室，负责应急领导小组的日常管理工作，应急办公室电话：[phone]。4.2应急领导小组职责4.2.1应急组长职责：4.2.1.1负责对突发事件做出反应，召集应急小组成员，启动相应的应急响应程序；4.2.1.2突发灾害或事故发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好员工生活，尽快恢复施工，保持稳定；4.2.2现场应急指挥4.2.2.1协助组长开展应急指挥，保证应急计划的实施；4.2.2.2负责事发现场的人员、物资组织、调配，控制险情的发展；4.2.2.3负责向川东北采气厂、业主、监理汇报现场情况，保护好事故现场，并按照指令组织现场应急工作；处理紧急事宜和临时任务；参与善后工作和事故调查。4.2.3应急领导小组办公室4.2.3.1应急办公室设在胜利油建成都分公司元坝项目部办公室，负责应急预案的编制工作；4.2.3.2负责收集有关灾害信息并向现场作业人员进行告知；4.2.3.3在自然灾害或事故发生后，组织现场工作组到现场组织协调救灾工作；参与善后第3页共33页工作和事故调查。发生事故时若应急组长不在现场，由现场行政职务最高的管理人员或HSE负责人暂时担任现场指挥，或项目经理授权人员担任指挥，进行应急救援。五、交叉作业控制预案5.1应急工作原则：5.1.1以人为本，减少危害。把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。5.1.2居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。5.1.3统一领导，分级负责。在业主、监理应急管理工作领导小组指导下，建立健全分级负责、分类管理、重点控制、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，充分发挥专业应急机构的作用。5.1.4依法规范，加强管理。依据有关的法律法规、标准规范和管理规定，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。5.1.5协调有序、高效运转。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.1.6依靠科技，提高素质。加强应急技术和管理的研究，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。5.1.7归口管理，信息及时。坦诚面对公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件信息，及时统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应对。5.2交叉作业安全措施：5.2.1双方在同一作业区域内进行施工时，应在作业前对井口区域采取隔离措施、设置安全警示标识、警戒线或派专人警戒指挥，防止高空落物、设备碰撞危及井站设施及人员的第4页共33页安全。5.2.2现场指挥人员应与特种设备操作人员（挖机司机）相对固定，无特殊原因不得随意更换指挥人员，指挥人员未经现场主管负责人同意，不得私自换岗，换班时应采用当面交接制。5.2.3特种设备操作人员（挖机司机）每天在作业前必须了解当天在共同作业区域内的施工内容以及作业时间的安排。每天上岗前由现场负责人做好班前的安全交底工作，5.2.4现场施工人员必须严格遵守施工现场各项管理规定，认真执行安全用具（安全帽、安全带、防滑鞋、信号指挥旗、哨、通讯工具）的正确使用规定。5.2.5保持现场道路畅通无阻,留有施工机具、设备回转及调头的位置，不自行断路、堆放器材和占用路面从事施工作业。5.2.6施工机组要维护好现场作业环境，必须做到施工现场文明整洁，材料堆放整齐、稳固、安全可靠，确保设备运行、维修、停放安全。5.2.7施工区域的临时用电必须做好接地和漏电保护措施，防止触电事故发生。敷设的线路必须通过对方工作，面应事先征得对方的同意；同时，应经常对用电设备和线路进行检查维护，发现问题及时处理。5.2.8动火作业时必须通知井场管理人员，办理好相关动火手续，并在现场要配备合格的灭火器材，消除现场易燃易爆物品。用火监护人配备便携式氯化氢检测仪做好现场监护。六、应急保障6.1通讯联络工具和设施6.1.1元坝项目部、施工现场主要管理人员配置手机。6.1.2在现场手机无信号区配置对讲机。6.1.3配置应急车辆和专职通讯人员。第5页共33页6.2通讯方式（1）在有固定电话和收集信号的地方,用固定电话和手机进行通讯，安全和现场管理人员手机24小时保持开机状态，以及时应变。（2）在没有固定电话和没有手机信号的区域，使用对讲机进行通讯，保证在山区等手机信号不畅地区的信息畅通。（3）在电话和电台都无法进行通讯的情况下，使用车辆和人员进行通讯,保证危险信号能够即使传达。（4）在电话、对讲机、车辆都无法正常工作且发生危险需要紧急求救的情况下，选择身体强壮熟悉道路的员工2-3人，步行求救。（5）通过上述通讯方式，保证危险信息向相关方的传递，同时保证能够让救援组织获得被困人员准确位置的信息。6.3应急工作制度6.3.1学习、培训制度（1）元坝项目部定期组织应急小组成员学习应急救护文件和知识的学习；（2）HSE控制部定期组织应急小组成员对急救知识和急救技能培训；尤其是防硫化氢泄露时采取的有效防护措施和应急撤离方式，以及预防硫化氢的相关知识。（3）培训后由HSE控制部对主要人员进行考核，考核不合格者将重新组织学习和培训。6.3.2值班制度应急小组成员的联系电话必须处于24小时开机状态；6.3.3例会制度（1）每月召开一次元坝项目部会议；（2）例会内容包括但不限以下：对急救程序的可操作性、实用性新的建议和观点。6.3.4救灾物资管理制度（1）应急救灾所用物资属于受控储备物资，除急救用外，任何人员和组织不得善自挪用；（2）应急物资由HSE控制部审核，项目经理批准后进行购买，并由物资管理部统一第6页共33页保管。6.3.5定期演练制度（1）应急小组成员对应急预案在开工前、开工中期分别进行相应的演练；（2）演练由应急小组组长主持；（3）演练结束后，对其效果进行评估，达不到预期的重新进行演练。6.3.6检查与评比制度（1）HSE控制部定期对应急小组成员进行检查，检查应急小组成员对急救预案熟悉和掌握情况；（2）HSE控制部定期对应急小组成员进行考核，考核不合格重新进行学习和培训。6.4应急宣传与培训6.4.1宣传（1）开工前HSE控制部应对应急预案进行宣传；（2）通过下发相关资料、与当地众交谈等形式，将事故的基本知识、紧急情况下的自救、逃生常识以及注意事项向周边群众进行宣传，提高群众的防范意识。6.4.2培训（1）培训的内容应急预案的基本程序、自救和互救基本技能和常识、风险识别和预防控制、HSE基本知识等。（重点是硫化氢泄露后的辨识、应急撤离、自救和互救基本技能和常识）（2）培训的方式a）开工前对所有员工进行集中的培训；b）施工过程中，元坝项目部根据施工情况发放相关资料，以自学为主，并由HSE控制部进行相应的考核；c）施工现场主要管理负责人采取集中培训的方式和不定期培训的方式。6.5应急演练与评估6.5.1应急预案的发放范围：元坝项目部各职能部门、应急小组成员、各施工队队长。6.5.2演练第7页共33页（1）项目部定期组织员工进行应急演练和学习，以确保预案的有效性。（2）演练的项目和类型a）根据现场实际情况可分桌面演习和实战演习；b）在事故期间通讯是否正常；c）是否根据现场实际情况设置紧急逃生路线，人员能否安全撤离；d）应急组织机构的人员是否及时参与事故救护；e）配置的器材和人员的数量是否与事故规模匹配；f）救援装备是否满足要求；g）在意外情况时是否具有灵活性；h）现实的情况是否与预案制定相符。6.5.3评估和小结为了验证应急预案的可行性和是否符合实际，根据演练的评估结果对应急预案及时的进行修订，使应急预案更加的合理可行。通过本应急预案的制定，对人员进行演练培训和学习，明确人员的职责，提高人员的应急救护能力。七、应急处置程序7.1处理原则先人后物，先贵重物品后一般物品。7.2急救程序（1）发现人员发出警报；（2）应急小组任何人员收到报警后立即通知应急小组组长或指挥；（3）组长或现场指挥启动应急程序；（4）联络通讯组通知相关方。（5）现场指挥按救护对受伤人员进行紧急救护；（6）事故处理组安排车辆，把伤势严重者送往定点医院；（7）物资供应组把救护物资及时运送到事故现场；（8）善后处理组负责事故现场的恢复工作。第8页共33页八、现场应急处置措施8.1现场医疗急救措施8.1.1现场受伤人员转移路线措施根据元坝气田项目部所签订定点医院的情况，向最近、条件尽可能好的医院转移为原则，进行伤员的转移。受伤人员的转移应以最快方式进行转移救治。可用自用车送伤亡人员或拦截车辆，同时拨打定点医院电话求救，准备抢救。8.1.2提供受伤人员的致伤信息（1）保障通信联系畅通。（2）现场应急指挥及时了解致伤人数、时间、地点、原因、伤情，做好记录，及时将情况向上级汇报，根据现场情况及时将上述情况告之医院，以便得到及时救治。8.1.3现场受伤人员进入医院前的转运方法（1）转运工作由急救现场负责人决定。转运工作由现场医生或急救员负责，并保证在1小时内得到当地医疗单位提供的专业医疗救治。（2）转运前要经过现场初步处理，注意：开放呼吸道，清除口鼻内泥土或分泌物，有条件时给与吸氧。一定要止住大的活动性出血。固定骨折部位。注意保护颈椎和脊柱，当可能存在颈椎、脊柱损伤时应使用担架和颈椎、脊柱保护器。8.1.4选定受伤人员救治医院（1）为了保证受伤人员得到及时救治，应事先确定救治医院,并提前进行联系,保证受伤人员到医院能立即得到救治。（2）急救医院一般应满足以下条件：a)定点医院或当地正规医院；b)提供的急救车应配备有担架/血压计/听诊器等基本急救设备以及专业救护人员，并应在接到通知后能赶到现场，提供进一步的生命支持如止