优化环境破解难题增强活力

优化环境破解难题增强活力近年来，我县以科学发展观为指导，创新服务理念，优化发展环境，着力推动非公经济又好又快发展。截至去年底，全县共有个体工商户8568户，私营企业2087家，同比分别增长43%、33%，农民专业合作社105户；非公经济增加值达104.6亿元，为2004年的3.3倍，占全县GDP的比重为66.7%，较2004年提高近10个百分点。今年以来，面对金融危机的严峻形势，我县把发展非公经济作为扩内需、调结构、保增长的重中之重，全面落实省委、省政府促进非公经济30条，进一步放宽准入领域，大力鼓励、支持非公快速发展。1-9月份，全县新增个体工商户4461户，私营企业528家，农民专业合作社86户，非公经济实现工业增加值37.7亿元。——坚持“三个更加优化”，打造非公经济发展环境更加优化政策环境。制订出台了《中共肥西县委、肥西县人民政府关于促进个体私营等非公有制经济的决定》，从市场准入、做大做强、构建公平竞争政策平台、投融资支持、发展环境、加强领导等六个方面明确了30条支持非公经济发展的具体措施。认真落实各项惠企政策，今年以来，共向25户企业发放贷款贴息和担保费补助200万元；兑付销售增长奖励资金1360万元，固定资产投资奖励资金2400万元，外贸出口奖金30万元，有力地帮助了企业战危机、渡难关、保发展。更加优化服务环境。深入开展“企业服务年”活动，想企业之所想，急企业之所急，切实为非公企业提供优质服务。全县共派出240名副科级以上干部驻企，切实帮助企业解决困难和问题。对涉企收费项目进行全面清理和执法检查，1-9月份全线累计为企业减少各种支出约2000万元。切实加强政风行风建设，开展民主评议百个科（室）活动，坚决消除门难进、脸难看、话难听、事难办，纪律松弛、推诿扯皮、效率低下等现象。更加优化舆论环境。多次召开全县非公经济发展大会，积极开展“肥西县十强民营企业”、“优秀中国特色社会主义建设者”评选表彰活动，同时，县“一报两台”对评选产生的十强民营企业和优秀建设者进行深入的专题报道，树立非公企业家先进典型。——推进“三个着力破解”，解决非公经济发展难题着力破解资金难题。今年以来，我县多措并举，千方百计解决非公企业融资难问题。加强银企对接，先后了举办四次银企对接活动，共签订贷款协议7.2亿元，目前已到位资金5.9亿元；建立金融服务平台，与徽商银行合肥分行联手打造了贷款综合授信额度达20亿元中小企业金融服务平台；强化信用担保体系建设，县财政注资3736.5万元，组建肥西县融信担保有限公司，累计为1100多家企业、个体工商户提供7亿多元融资支持；积极启动民间资本，推动成立科源、蓝海、河海洋等3家民间投资的小额贷款公司，非公企业融资渠道进一步拓宽。着力破解用地难题。积极抢抓省、市土地管理改革重要机遇，充分结合新农村建设，大力推进土地复垦整理和建设用地置换，今年以来，已完成建设用地置换8632亩；加大对闲置及低效利用土地的清理工作，依法收回土地7宗，面积近200亩；加快多层标准厂房建设，提高了土地的投资强度和利用率。着力破解人才难题。大力发展职业教育，积极开展农民工技能培训和农村劳动力转移阳光工程培训，每年向非公企业输送近万名的高素质劳动者。着力帮助企业引进高层次人才，大力实施“3320”创新创业人才项目，积极推进校企合作，去年以来，帮助非公企业引进硕士以上高层次人才105人，并带动培养了200多名科研人才。举办了“全国争百强、企业当先锋”等企业员工专题培训活动20多次，共帮助非公企业培训员工1000多名，大大提高了非公企业员工的整体素质。——实现“三个不断提升”，增强非公经济发展活力不断提升全民创业意识。出台了《关于鼓励肥西籍在外人士回乡创业实施意见》，对有创业愿望和创业条件的外出务工返乡人员在政策咨询、经营场地、工商登记等方面提供帮助，鼓励扶持外出务工人员自主创业，以创业实现再就业。截止目前，全县有400多人回归，建立各类企业200多家，总投资20多亿元，年实现利税达2亿元。积极稳妥推进土地流转，促进土地资源向种养大户和经营能手集中，使更多的农民从土地中解放出来，务工经商，兴办各类经济实体。先后举办青年“创办你的企业（SYB）”培训、创业知识大讲堂、以“先做小老板，后成大事业”为主题的青年创业设计大赛等活动，激励了100多名退伍军人、农村青年、高校毕业生加入到创业队伍中来，实现了创业促就业。不断提升企业竞争能力。积极引导、支持一批成长性非公企业抢抓机遇，推进企业结构优化升级，做大做强。如，在政府的大力支持下，肥西老母鸡集团短短几年，由过去单一的畜禽养殖迅速发展成为集规模养殖、产品加工、餐饮服务、休闲观光为一体的多元化企业集团，2008年，产值突破5亿元。增强企业科技创新能力，县政府拿出1000万元设立企业创新基金，专门用于企业技术创新奖励和技术改造项目扶持；成立了合肥桃花科技创业服务中心，推进产学研结合，为中小科技企业提供创业孵化服务。不断提升产业集聚水平。大力推进非公企业向园区集中，提高企业集聚水平，努力培育产业集群，降低发展成本。打造专业园区，服务下岗职工和外出务工回乡人员创业，目前，已建立了上派、官亭两个农民工创业园和花岗百帮创业园，共入驻企业近20家。鼓励关联性较强的企业进行联合重组,打造一批领军企业,带动非公企业的发展壮大。如，支持引导正旺、江夏禽业、益农等四大禽业公司合并重组成立肥西老母鸡农牧集团，极大地增强了企业的市场竞争力。县工商联抢抓机遇做好服务促发展过去的一年，县工商联在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“创争”目标，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，团结、带领全县广大非公经济人士积极应对金融危机，坚定信心，共克时艰，扎实工作，为推动非公经济又好又快发展做出了应有的努力。主动作为，竭力帮助非公企业应对金融危机。针对金融危机带来的严峻挑战，该会把引导广大非公企业家积极应对当前复杂的经济形势，迎难而上，奋勇前进作为工作的重中之重。按照“企业服务年”活动的要求，深入肥西天龙羽绒制品厂等多家非公企业开展调研，准确了解非公企业在金融危机形势下面临的新情况、新问题，积极帮助协调解决。配合市工商联就金融危机对非公企业的影响、非公企业急需政府提供帮助方面在我县非公企业中开展调研，力求将非公企业遇到的困难和问题向上级有关部门反映，争取支持。加强引导，推进担保有限公司走向市场化。在县委、县政府的高度重视、各方的支持下，由该会牵头，民营企业家共同发起成立的肥西县融信担保公司发展步伐进一步加快。担保实力逐步增强，公司从原始注册资本300万元，增加到10260万元；融资渠道逐步拓宽，担保公司成立初期与县信用联社合作一家合作,合作对象增加到4家；业务领域逐步扩张，服务范围从服务全县少数大企业逐步扩展到招商引资引进企业、“凤还巢”企业等县内各类中小企业及个体工商户；管理水平逐步提高，公司设立业务拓展部、风险控制部、财务部，并在运行过程中逐步摸索出一套规范有序的内部管理制度。截止2009年年底，担保共为中小企业、个体工商户提供融资支持7亿多元，并未发生一笔担保代偿。他们坚持市场化运作原则不动摇，着力引导担保公司走上市场化运作轨道。开展踏雪访企活动，进企门、知企情、解企难、暖企心，摸清非公企业在生产经营中遇到的问题和困难、在建项目投资完成情况及存在问题和困难、企业因雨雪天气造成的供水、供电、道路、通讯等基础设施问题等，会同相关职能部门全力解决。与县委组织部、县经贸委共同就中小企业如何应对金融危机，保增长、促发展为主题举办规上企业负责人培训班。培训班邀请市经贸委主任王文松、格力电器（合肥）有限公司常务副总经理魏国强分别就如何吃深、吃透政府出台的保增长、促发展的政策，抓住机遇、加快发展；中小企业苦练内功，作中长期战略规划，保持企业长久发展作了精彩的讲座。邀请安监部门负责人，开展安全知识讲座，增强非公企业的安全意识，促进经济社会和谐发展。扩大交流，大力做好内引外联工作。为会员提供对内、对外经贸交流服务，增强与各地区之间商会、工商界人士的联系和沟通，是他们的重要职能和任务。去年4月，肥西籍贵州省工商联副主席董思源在省联有关领导的陪同下回家乡参观考察，董思源一行分别考察了三河古镇、肥西老母鸡家园等景点。广州市海珠区工商联（商会）组团来我省参观，并实地考察我县桃花工业园，该会借此机会，与广州市海珠区工商联结为友好商会。5月，汪厚云主席、马驿副主席赴浙江省宁波市北仑区、鄞州区、余姚市等地招商。6月，党组书记余兆佳等与市工商联一起赴贵州招商。11月起，汪厚云主席作为县政协招商工作外出驻点人员，更进一步把招商工作放在突出位置，先后邀请天津美尔泰金属材料、广东正业集团、厦门树鑫建筑、安徽斗金投资管理公司等多家企业来我县考察；多次赴福建福州、厦门、福清等地区洽谈招商事宜。今年以来，该会共引进资金2332万元，完成年度目标任务的116.6%。大胆探索，积极创新办会方式。为丰富会员活动形式，提高企业家办会的积极性，该会一直在努力探索创新商会的工作方式。2月，县工商联副主席、肥西天龙羽绒制品厂厂长李光庚作为轮值主席承办2009年第一次企业家沙龙活动，参会的企业家借助企业家沙龙平台，相互交流、沟通，共商应对金融危机危机的方法策略。积极探索商会实体化，将任满两届的工商联副会长调整到商会担任副会长和部分新近涌现的优秀企业家吸纳到商会担任商会副会长，组建商会领导班子，使工商联、民间商会实现了两块牌子、两套班子，合署办公。既解决了任期届满不再担任相应职务的矛盾，继续发挥他们的作用，又腾出了位子，吸收新的优秀的代表人士，增添了工作活力。