党建科学化助推社区治理现代化

党建科学化助推社区治理现代化2015-01-1515:54人民网-人民论坛甄小英字号：核心提示：创新基层党组织设置，把支部建在网格上，实现了基层党组织设置与社会治理单元的高度契合，破解了社会管理单元中党组织缺位、虚位难题，实现了社区党组织横向到边、纵向到底的“有效无缝覆盖”，创建了以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型党组织，为社区治理提供了有力的组织领导保证。决策者、党组织和管理层利用信息平台，实现了更好地组织、教育党员队伍、网格员队伍、志愿者队伍和各社会自治组织成员，不断整合各种社会治理和服务力量，共同推动了社会治理的现代化武陵区科学化党建的四大创新第一，创新基层党组织设置，把支部建在网格上，实现了基层党组织设置与社会治理单元的高度契合。随着市场经济的发展，社会人、流动人口的大量涌现，计划经济条件下党组织的设置原则，已远远不能适应迅速变化着的社会实践。一些地方出现了党组织的“有效覆盖”不足问题，社会治理单元（如社区网格）中基层党组织缺位、虚位现象还大量存在。为适应社区“网格化治理、社会化服务”的需要，武陵区委大胆进行基层党组织设置创新，把支部建在网格上。破解了社会管理单元中党组织缺位、虚位难题，实现了社区党组织横向到边、纵向到底的“有效无缝覆盖”，创建了以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型党组织，为社区治理提供了有力的组织领导保证。第二，创新党员管理格局和方式方法，破解了一些党员不犯大错，也不发挥先锋模范作用的难题，激发了基层党组织的活力。一是创新党员管理格局，变“组织关系管理”为实际在网格中居住党员的管理，破解了过去社区党组织只管组织关系在本社区支部的党员，支部离退休党员多、改制企业党员多，发挥作用力量偏弱的问题，整合了党员资源，为支部建设和社区建设发展增添了有生力量，提升了网格党支部的战斗力。二是创新党员管理方式方法，按照党员教育管理落实到网格、设岗定责明确到网格、结对帮扶确定到网格、服务承诺开展到网格的要求，通过支部“设岗定责”、党员“认岗领责”明确了党员职责。三是创新党员监督体系和考核评价体系。党员履行岗位职责的每一项活动，都通过信息化平台，记录在案，量化打分，动态管理。每个党员都受到党组织和群众的双重监督和评价，大大调动了党员自觉履行义务、发挥先锋模范作用的积极性，为新形势下加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性提供了保障。第三，创新党建工作的技术手段，增加党建工作的科技含量，提升党建工作的信息化程度，为基层党建提供现代科技支撑，为社区治理创新插上科技翅膀。武陵区的社区治理创新，以大数据下的网格化信息平台为技术支撑，建立了具有较高素质的网格员队伍。网格党支部、党员和网格员之间有机融合，互相促进，做到了信息互通、力量互补、工作互助。信息化和现代科技手段大大提高了基层党组织为民服务的质量、时效。决策者、党组织和管理层利用信息平台，实现了更好地组织、教育党员队伍、网格员队伍、志愿者队伍和各社会自治组织成员，不断整合各种社会治理和服务力量，共同推动了社会治理的现代化。第四，创新党员联系群众服务群众机制，破解党员密切联系群众常态化、制度化、机制化难题。支部建在网格上，党支部自身建设和社会治理、为民服务的情况，都录入管理平台，并在网上公示，直接接受群众评议和监督，大大激发了各支部创先争优、密切联系群众、建设服务型党组织的积极性。党员在网格中认岗领责，每个党员开展服务活动和得分一目了然。如没有按要求履行职责，未得到应得分值时，系统会自动报警，网格党支部就会提示党员及时履职。网格中的党员和居民结对联系，群众可以通过网上论坛、网上监督评议党员联系群众、为民服务情况。党组织把人民对美好生活的向往，作为自己的奋斗目标；党员把密切联系群众，居住在网格、服务在网格、奉献在网格作为自己的责任。武陵网格化党建发展的两点建议第一，提高基层党建和社区管理的科技含量、信息化水平，特别是建立一支具有较高素质的网格员队伍，是顺应时代要求，具有远见的做法。下一步，要考虑如何使网格员队伍能留得住，干得好，个人有发展空间，并使这支队伍的素质不断提高，为提高基层党建的科学化水平和推进社区治理现代化提供干部、人才蓄水池。第二，武陵区建设了庞大公共信息资源库和海量信息平台，如何把这个平台用好，更好地发挥党务公开、政务公开、群众参与管理、畅通群众诉求渠道等功能，需进一步研究。信息平台的一些重要内容，能否通过微信及时向党员和网格内居民发布等等。社会治理现代化，归根结底是为了实现人的现代化，促进人的全面发展。除发挥信息网络大平台的管理、服务功能外，还应开发和发挥其教育功能。（作者为中央社会主义学院原副院长、教授、博导）加强基层组织建设落实从严治党要求发布时间:2015-01-0714:49来源:中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2014年，委直属和联系单位深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕中心工作，结合单位实际，建立健全基层党组织，严格执行组织制度，建设“三型”基层党组织，努力促进团队建设。建立健全基层党组织。中国疾控中心、北京医院、中日友好医院、卫生计生监督中心、人民卫生出版社、药具管理中心、机关服务局、人口福利基金会等单位相继召开第一届党代会或党员大会，选举产生了党委、纪委委员，为进一步加强基层党组织建设打下了坚实基础。严格执行组织制度。干部培训中心规范党员发展、严格组织程序。人才交流服务中心通过专题党课、集中轮训、实地参观等教育方式，增强党员干部党性修养。人口报社坚持党委书记讲党课、举办学习体会交流，制作学习展版。注重加强团队建设。医科院努力加强干部队伍建设，为5个所院补充班子成员，选拔15名院校机关处级干部，交流轮岗5人。风险评估中心组织实施高层次人才发展“523”项目，建立人才引进评审工作机制，引进5名急需的学术领军人才。项目资金监管中心进一步健全领导班子议事和工作规则，认真落实“三重一大”事项必须集体讨论决定制度。健康报社狠抓八项规定落实，领导带头勤俭从政，制定细化量化的实施办法。人民卫生出版社坚持正确出版方向，坚持围绕中心服务大局，继承创新改革发展，精细管理勤俭办企，质量效益协调增长。基层服务型党组织建设需要“强基固本”2015-01-1508:43宣讲家网张媛媛字号：核心提示：切实抓好基层服务型党组织建设，真正做到“强基固本”，才能充分发挥基层服务型党组织建设战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。在基层服务型党组织建设中，长期以来，由于部分地区村组干部的管理出现“空档”，凸显“真空地带”，缺乏明确的监督主体和有效的监督机制，对基层党建工作缺乏创新，规定要求落实不到位，基层民主管理等方面存在的问题问题仍然较为突出。党的十八大报告在全面加强党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。做好基层党建工作，构建抓机关、带基层，抓班子、带队伍，乡镇（街道）是主体；机关企事业单位是基础；村(社区)基层党建是重点，是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，是农村经济发展社会稳定的组织者、推动者和实践者，在新的历史时期建设基层服务型党组织只有“打好地基”，抓好村级党组织的建设才能充分发挥党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。党的建设，是一个永恒的主题。党建工作是一个系统工程，只有“一把手”把党建工作放在工作的重中之重，才能共同抓好党建工作，形成“三级联述联评联考”制度，切实抓好基层服务型党组织建设，真正做到“强基固本”，才能充分发挥基层服务型党组织建设战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。首先要强化村组干部培训，坚持不懈抓好理想信念教育，提升科学文化素质、业务能力及带领群众发展致富的能力，扎实有效地开展各项农村工作，促进当地经济社会又好又快发展。其次，要认真组织引导群众，结合本地的风俗习惯约成规定，写好《村（社区）三年规划和年度计划》、《村规民约》、《“三资”管理、教育、监督、奖惩制度汇编》自治“三本书”，加大对违法违纪村组干部的查处及监督管理力度；强化对村组干部“三个三”履职情况的考核。抓服务队，建基层党组织的战斗“堡垒”。建设快速高效、保障有力、专业性强的基层为民服务队伍，把“一对一”联村包户机关干部、新农村指导员、大学生村官、县乡村党代表“五类”护林防火、常务书记的管理，大学生村官的管理等五支队伍进行有效地整合，切实把各块工作统筹安排，完善措施，精心组织，狠抓落实。再次，要创新机制，健全机制抓好村级“三资”管理。从源头上杜绝村组干部在“三资”管理中的违规违法行为；要进一步强化村级公共资源交易市场秩序监管工作，严格执行，健全完善具有约束力的乡镇（街道）、村（社区）所属公共资产的承包、公共资源交易、租赁、出让和转让相关规定，有效约束基层干部的违规违法行，为村级公共资源交易市场注入生机和活力，提高村级公共资源使用质量和效率，大力发展和繁荣农村市场经济。最后，还要积极探索新形势下推行基层民主监督机制组织形式、活动方式及发挥作用的方法途径，尤其要注意继承与创新的关系，积极探索，勇于实践。同时，加强基层党员干部培训，提高党员干部队伍整体素质，畅通党员出口，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。只有利于推行基层民主建设的好的经验和做法，都应该探索实践中不断发展和完善，切实加强党的基层组织建设，进一步增强基层服务型党组织的战斗力、号召力、凝聚力和活力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大党员在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，勇于投身创业实践，自强不息，团结奋斗，积极带领广大群众发展致富，扎实稳步地推进新农村建设，促进当地经济社会又好又快发展，全面建设美丽乡村和农村小康社会。(宜良县委组织部党员电化教育中心）软弱涣散基层党组织整顿要进入新常态2015-01-1508:43宣讲家网张媛媛字号：核心提示：软弱涣散基层党组织的整治工作，要仔细研究、细致排查，周密部署，扎实推进，真正达到化解矛盾，维护社会和谐稳定的目标，大力推进基层服务型党组织建设工作，扎扎实实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，促进基层党建与当地经济社会协调发展。软弱涣散基层党组织通过一段时期的整改落实，有可能会由后进变为先进，甚至成为标杆。然而部分党组织也由可能由先进蜕变为软弱涣散基层党组织，所以软弱涣散基层党组织整顿要进入新常态，要建立一个完备可行的党建动态管理机制，通过评选软弱涣散党组织促进党建工作晋位升级。软弱涣散基层党组织整顿，首先，要建立和完善挂钩联系制度，职能部门指导，相关部门协作，各相关部门单位领导负责的机制，领导监督不包办，监督村组及各相关部门帮助解决问题。要采取主要领导挂钩抓，组织部门指导抓，职能部门积极抓，上级党组织牵头抓，软弱涣散党组织主动抓，的“五抓”模式，要深入开展调查研究，找准其问题和症结所在，切实加大对后进软弱涣散党组织的整顿力度，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、号召力。其次，要深入群众当中，座谈了解，调研问题，分析存在软弱涣散的主要原因，根据不同的情况分类指导，实行“一个党组织一政策”，制定一套切实可行、有针对性的措施和办法，出实招、重落实、求实效。再次，要结合各党委的发展实际进一步完善长效机制，落实整改举措，规划长远目标。基层党组织自身存在的问题，不是一成不变的，通过整改有可能从后进转为先进，要分析问题存在的主要原因，通过分析比对形成一个行之有效的长效机制，实现长期效应。最后，要坚持减少存量，强化动态管理，促进后进党组织的晋位升级工作。软弱涣散后进党组织是一个相对的概念，随着基层党组织建设工作水平的不断提升，评定考核的标准会有所变动，要加大党建工作“晋位升级”活动的开展，达到一个转化一个，探索形成一套有效的管理循环机制，促使基层党建水平在竞争打分中比质量、比服务，形成了一个动态的管理过程。软弱涣散基层党组织的整治工作，要仔细研究、细致排查，周密部署，扎实推进，真正达到化解矛盾，维护社会和谐稳定的目标，大力推进基层服务型党组织建设工作，扎扎实实做好服务发展、服