电子政务1

电子政务课程：电子政务教材：电子政务理论与方法讲课内容：第一部分：电子政务印象（相关基础）第二部分：电子政务与行政改革（理论意义）第三部分：世界电子政务的进展（他山之石）第四部分：电子政务建设（如何攻玉）引例1：小汤山医院信息系统工行率先在业内提出的网络数据集中方案，工程建设自1999年9月1日正式启动，于2002年10月提前完成，之后演变为席卷中国所有银行的一场大集中运动。中国工商银行信息化建设的发展历程，是一部信息技术在我国银行业的应用史，是一部运用信息技术改造传统银行体制和业务的历史。引例2：工行数据大集中信息高速公路包括五个重要的应用领域：电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育、电子娱乐。第一篇电子政务印象一、政府形象政府形象是公众对政府客观存在的知觉、看法、情感与评价。1、传统政府形象清朝官帽（a）凉帽（b）暖帽（c）便帽清朝官员补子（文官1~6品）有关现代官僚的漫画（a）找领导（b）汇报（c）请示（d）障碍赛（e）机构某市购置私家车的人逐渐多了起来，但在获得喜悦和便利的同时，车主们也尝到未曾想到的苦恼，办好车辆完整的购置手续很麻烦。要先去小营（城西南郊区）盖工商行政管理局的章，到方圆庄（城东南郊）交车辆购置附加费，去本单位管片的地区安全委员会办停车证明，奔远郊县马池口（城西北远郊）验车办牌照，然后还要去城南区（城东南市区）幸福大街交养路费、领取汽车驾驶执照，到方圆庄建档案，去南三环路盖税务章。一路下来，至少要跑300多公里，倘若遇上办事单位开会、停电、月底结帐，跑四五百公里是常事。一、政府形象2、政务大厅1992年美国的大卫奥斯本（DavidOsborne）等人出版了一本书《重塑政府》，主张把权利从官僚机构中解放出来，交给社区，提高民众的权利，形成所谓的“客户驱动”的政府。这本书是对官僚政治的一种宣战，也是构建更加有效的公共管理机制的一本指南。它使人们认识到：“我们不需要人员数量更多或更少的政府，我们需要服务更好的政府”。一、政府形象3、互联网重塑政府需要一种推进器，一种鼓励团队工作和信息共享的东西，一种能够激发政治家和新闻媒体热情的东西，一种对企业有用的东西、一种关系到公民日常生活的东西，一种类似互联网的东西。（美.道格拉斯）一、政府形象网络、电子、信息是当前时代的特征。信息、物质、能源是人类社会的三大资源。信息化的时代需要信息化的政府，需要电子政务大厅。从传统政府到现今的政务大厅再到未来的电子政府，是管制型政府向服务型政府的转变。二、电子政务产生背景1、政府转型2、互联网的发展3、电子商务的驱动4、全球化的竞争5、电子政务的发展与大公司的驱动有很大的关系6、领导人的政治意志（国务院信息化工作办公室副主任研究员刘鹤）三、电子政务门户网站门户网站，是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。对于政府门户网站，就是一级政府（中央或各级地方政府）在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。政府门户的功能三大功能：“政务公开、办事服务和公众参与”四、电子政务的应用模式从服务对象来看，电子政务主要包括这样几个方面：政府间的电子政务(GovernmenttoGovernment，G2G)；政府对企业的电子政务(GovernmenttoBusiness，G2B)；政府对公民的电子政务(GovernmenttoCitizen，G2C)；名称含义电子法规政策系统对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。电子公文系统在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等，使政务信息非常快捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处理速度。电子司法档案系统在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。G2G—政府对政府的电子政务名称含义电子财政管理系统向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。业绩评价系统按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，利用先进的自动化测评系统对政府各部门的业绩进行科学地测量和评估。名称含义电子培训系统对政府工作人员提供各种网络教育课程，加强对员工的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训，参加考试等。电子办公系统通过计算机和网络完成机关工作人员的重复工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关的各种表格，报销出差费用等。人员考核评估系统通过信息网络对公务员的业绩进行考核，对工作人员出差、请假、工资等进行管理和服务。G2E—政府对公务员的电子政务名称含义电子采购与招标通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。电子税务电子税务使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。电子证照办理电子证照办理让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。G2B—政府对企业的电子政务名称含义信息咨询服务政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用，如政府向企业开放法律法规规章政策数据库，政府经济白皮书，国际贸易统计资料，国家对行业发展的中长期发展规划等信息。中小企业电子服务政府利用宏观管理优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助，包括提供统一政府网站入口；利用集合优势，帮助中小企业向电子商务供应商争取有利的、能够负担的电子商务应用解决方案。政府电子化采购电子税务（北京市地方税务局）电子工商行政管理（北京市工商局）综合信息服务（中国外贸指南）中小企业电子化服务G2C—政府对公众的电子政务•G2C的全称是GovernmenttoCitizen，又写作GtoC，指政府通过电子化网络系统为公众提供各种服务。与G2B模式一样，G2C模式的着眼点同样是强调政府的对外公共服务功能，所不同的是前者侧重针对企业，后者的服务对象是社会公众特别是公众个人。•G2C模式的服务范围更为广泛，例如：网上发布政府的方针、政策及重要信息，介绍政府机构的设置、职能、沟通方式，提供交互式咨询服务、教育培训服务、行政事务审批、就业指导等。G2C模式旨在为社会公众提供快捷方便地获取政府公共服务的渠道，提供参政议政的实际途径，通过直接与政府的“对话”、交流，拉近政府与公众的距离，使政府能更及时、真实地了解和充分满足公众的需求。政府对公民电子政务的主要内容名称含义教育培训服务通过建立全国性的教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供；加强对各类学生信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。就业服务通过互联网向公民提供工作机会和就业培训，促进就业，如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息，在就业管理劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。电子医疗服务通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。政府对公民电子政务的主要内容名称含义社会保险网络服务通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。公民信息服务为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律法规规章数据库的能力；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。交通管理服务通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务；通过建立电子地图提供市民对交通目的地信息的查询以及行车路线的确认。电子证件服务允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证等有关证书。公民电子税务允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。国家基础教育资源网江苏省毕业生就业网国家执业医生查询上海劳动保障服务网中国高等教育学生信息网政府网上答复五、电子政务相关概念1电子政务的发展1.办公自动化2.政府上网3.政府信息化4.电子政府5.电子政务2电子政务的结构6.三网一库7.两网、一站、四库、十二金8.数字城市5、电子政务电子政务的基本思想是，政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化；超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理理念和管理手段的变革。电子政务与传统政务的区别比较项目传统政务电子政务政府部门的存在形式物理实体存在网络虚拟存在政务办公的方式面对面办公跨越地理限制政府组织结构金字塔型的层级结构网络型扁平化结构政府管理方式严格时间限制7×24方式政府生效方式集中管理分权管理政务处理程序公章、签字等数字签名等政府工作重心以管理、审批为中心以服务、指导为中心政府主要议事方式会议为主网络会议、讨论等政府决策参与范围主要集中在政府内部政府内部与外部的统一6、“三网一库”与“政务内外网”（1）三网一库内网(机关内部办公局域网)逻辑隔离专网(办公业务资源网,提供信息服务和业务协同支撑环境)外网(公共管理与服务)物理隔离逻辑隔离公共互联网电子政务信息资源库6、“三网一库”与“政务内外网”(2)政务内外网政务内网(办公厅政务专网,地方政府结点连接到副省级以上)政务外网(各级政府办公网和门户网站,上下级相关部门专业业务网)物理隔离逻辑隔离公共互联网7、两网、一站、四库、十二金国务院信息化工作办公室提出，我国2003年的电子政务建设工作主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。“一站”，是政府门户网站；“两网”，是指政务内网和政务外网；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；7、两网、一站、四库、十二金“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。这12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。8、数字城市广义的“数字城市”概念，即城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，实现城市经济信息化，建立城市电子政府、电子商务企业、电子社区；并通过发展信息家电、远程教育、网上医疗，建立信息化社区。狭义的“数字城市”工程是指：利用“数字城市”理论，基于3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）等关键技术，深入开发和应用空间信息