经济和土地政策对蒙古国畜牧业

Climate,Economy&LandPolicy:EffectsonPastoralMobilityPatternsinMongolia气候、经济和土地政策：对蒙古国畜牧业移动方式的影响MaríaE.Fernández-GiménezDept.ofForest,Rangeland,&WatershedStewardship,ColoradoStateUniversity玛瑞亚·费南德斯，森林、草原和水域系，科罗拉多州立大学B.Batbuyan&J.OyungerelCenterforNomadicPastoralismStudies,InstituteofGeography,MongolianAcademyofSciences巴图彦和乌云格尔，蒙古国科学院地理研究所游牧研究中心Overview概述•History历史•Strategies策略：移动性和弹性•Casestudyofchangingmobility案例研究：变化中的移动性•Futuredirections未来方向History历史MongolEmpire1206-1227成吉思汗TibetanBuddhismIntroduced15861586年引入藏传佛教ManchuPeriod1691-1911满族统治时期CollectiveEra1960-1990集体经济Fernandez-Gimenez.1999.Sustainingthesteppes.TheGeographicalReviewPrivatization&MarketEconomy:1992-Present私有化和市场经济：1992—现在•Weakornoregulationofmovement对移动没有管理或管理很弱•Newlandlaw,butpastureprovisionsnotwidelyimplemented新土地法，但草场供应却没有广泛实施•Urban-rural&rural-urbanmigration城市到农村和农村到城市的移民•Decliningmobility?下降的移动性？InitialEffectsofPrivatization(1992-1999)私有化的最初影响（1992—1999）poverty&wealthdifferentiation贫富差距#ofherders牧民的井termsoftrade贸易交换比率socialservices社会服务+regulatoryinstitutions管理制度=movement移动+out-of-season&year-longgrazing反季和全年放牧+trespassing&conflict越界和冲突StrategiesforSustainableGrazingManagementinMongolia蒙古国可持续放牧管理策略•Mobility移动性•Diversity多样性•Flexibility弹性•Reciprocity互惠•GrazingReserves放牧保留地Mobility移动性•Seasonal季节性的•Withinseasonrotations季节内轮牧•Otor走敖特•Urban-rural城市到农村•Rural-urban农村到城市Diversity多样性•Species畜种•Habitat生境•Institutional制度•Livelihood生计Flexibility弹性•Species畜种•Habitat生境•Institutional制度•Livelihood生计Reciprocity互惠•Pastureusenorms草场利用规则•Laborsharing劳动力共享•Urban-ruralrelationships城市与农村间的关系GrazingReserves放牧保留地WintershelterandpastureinKhangaiMountainfoothillarea.杭盖山脚下的冬棚和草场SpringpastureinGobiarea.戈壁地区的春营盘CaseStudy:BayankhongorAimag案例地：白音红格尔省IkhBogdMountain,GobiAltaiRange戈壁阿尔泰草原的博格德山StudyareaStudySum所研究的苏木Bayan-OvooSum3rdBag白音敖包苏木三队•Khangaimountain-steppe杭盖高山草原•Moreyaks,fewcamels耗牛多，骆驼少•230mm/yearprecipitation降雨量•-25oCave.Jantemp1月均温•13oCave.Julytemp7月均温Jinst2ndSumBag京斯特苏木二队•Gobidesert-steppe戈壁荒漠草原•Morecamels&goats,fewcattle骆驼、山羊多，牛少•95mm/yearprecipitation降雨量•-18oCave.Jantemp1月均温•21oCave.Julytemp7月均温Objectives目标•Documentchangingpastorallandusepatternsandrightstopasture整理草场利用方式和草场权利变化–Mobility移动性–Grazingreserves放牧保留地–Campsiteandpastureaccess,possession&“trespassing”营盘和草场可进入性、拥有和侵入Inrelationto:涉及以下三方面•Householdwell-being家庭福利•Changesinlandpolicy&itsimplementation土地政策及其实施的变化•Climatetrendsandweatherevents气候变化趋势和天气变化偶发性事件Methods方法•Householdsurvey1995,1999,20061995，1999和2006年的牧户调查–Stratifiedrandomsamplebywealthrank&district(sum)根据富裕程度和地区分层随机抽样•Interviews访谈•Participantobservation参与式观察Climate&PolicySince19991999年以来的气候和政策•1999-2002extendeddroughtandseverewinterstorms1999到2002年连续干旱和严重的暴风雪–75%oflivestockinJinstSumkilled京斯特75%的牲畜死亡•2002LandLawallowsforpossessionofwinterandspringpasturesbyherdergroups2002年土地法允许牧民团体可以占用冬春营盘•Donor&NGOprojectstoimplementpastureco-management(TWB,ADB,UNDP,WCS,IDRC….)捐赠者和NGO项目大力发展草场共管Findings研究结果HerdSize&Composition畜群规模和结构200619991995Year300250200150100500Mean200619991995Bayan-OvooJinstSumGoatsSheepCattleHorsesCamels骆驼马牛绵羊山羊京斯特白音敖包Mobility:Rural-UrbanMigration移动性：城市到农村的移民•No.ofherdinghouseholdsinJinstdeclined21%andinBayan-Ovoo14%since1995.自从1995年，放牧家庭数量在京斯特减少21%，在白音敖包减少14%•MostmovedtoAimagCenterorUlaanbaatar多数牧民都搬到省中心或乌拉巴托BayankhongorAimagCenter白音洪格尔省中心Mobility:TraveltoMarkets移动性：市场采购TripstoAimagCenter到省中心的次数•1995:5tripsave.平均5次•2005:35tripsave.平均35次In2006,mostherdersmarketdirectlyinAimagorUB,comparedto1995,whenmostsoldtoitineranttraders.与1995年多数商品都是卖给流动商贩相比，2006年，多数的牧民市场直接在省里或乌兰巴托。PastoralMobility:NumberofMovesperYear畜牧业移动性：每年的移动次数SeasonalMobility:AverageDistanceMoved季节移动性：平均移动距离PastoralMobility:OtorFrequency畜牧业移动性：走敖特的频率Percentofhouseholdsthatdootorhasdeclined,butotorremainsakeystrategy.牧户走敖特的百分比已经下降了，但走敖特还是一个主要策略。AccesstoTransportation交通的可获得性•41%ofhouseholdsownmotorcycles41%的牧户有自己的摩托车•20%ownvehicles20%有汽车•80-90%usevehiclestomove80—90%用汽车来移动•Useofcamelsdramaticallydeclined使用骆驼的牧户急剧下降UseofCamelsforMoves使用骆驼来移动的牧户百分比ChangingGrazingPatterns变化的放牧方式NarinAm,July1995纳林，1995年7月NarinAm,lateJune2006纳林，2006年6月底InBayan-Ovoo’s3rdbag,formerlyperennialspringsandstreamshavedriedupandseveralproductivevalleysarenowungrazedduetolackofwater,placingadditionalpressureonotherpastures.在白音敖包三队，以前四季不断的泉水和小溪都干了，几个高产的峡谷现在都因为缺水而不放牧了，因此对别的草场产生了额外的压力。GrazingReserves&PastureTrespassing放牧保留地和草场侵入•Fewerhouseholdsreservepasture越来越少的牧户保留草场•Lessout-of-seasongrazing更少的反季节放牧•Ratesofpasture“trespassing”unchanged“侵入”草场的比率没有变•Herdersperceivemoreconflicts牧民感觉到越来越多的冲突WintershelterandadjacentpastureinJinstSum.冬营盘棚圈和京斯特苏木邻近的草场RightstoCamps&Pasture对营地和草场的权利•80%ofhh“possess”campsites超过80%以上的牧户拥有营盘•CampsitetrespasshighinB-OSum白音敖包苏木营盘侵扰的事情很多•7hhclaimedwinterorspringpastureusecontracts7户牧民提出对冬营盘或春营盘使用合同WintercampinBayan-OvooSum.白音敖包苏木的冬营盘HouseholdWell-being&LivelihoodDiversificatio牧户福利和生计多样性•%ofHHwith100sheepunitsincreased(40%ofhhinJinst).畜群低于100羊单位的牧户比例上升（京斯特高于40%）•75%ofincomefromlivestock75%的收入来自于牲畜HerdersturnedfarmersinJinst.京斯特的牧民变为农民Increasedaccesstoinformation,transportation,elect