联合国联合国环境规划署联合国粮食及农业组织

联合国RCUNEP/FAO/RC/COP.4/9联合国环境规划署联合国粮食及农业组织Distr.:General16October2007ChineseOriginal:EnglishK0763330180408180408为节省开支，本文件仅作少量印发。请各位代表自带所发文件与会，勿再另行索要文件副本。关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约缔约方大会第四届会议2008年10月27－31日，罗马临时议程*项目5（e）《公约》的执行情况:审议把化学品列入《公约》附件三：硫丹将化学品硫丹列入《鹿特丹公约》附件三秘书处的说明导言1.《鹿特丹公约》第7条第1款和第2款规定：“1.对于化学品审查委员会已决定建议列入附件三的每一种化学品,化学品审查委员会均应编制一份决定指导文件草案。决定指导文件应该至少以附件一或酌情以附件四所规定的资料为基础,并包括有关在昀后管制行动所适用类别之外的一种类别中的化学品用途的资料。*UNEP/FAO/RC/COP.4。/1UNEP/FAO/RC/COP.4/92“2.第1款中述及的建议应同决定指导文件草案一并呈交缔约方大会。缔约方大会应决定是否应该对有关化学品采用事先知情同意程序,并因此将其列入附件三和核准该决定指导文件草案。”2.第22条第5款(a)项规定：“附件三的修正案应根据第5至第9条以及第21条第2款规定的程序提出和通过”。3.第21条第2款规定：“本公约的修正案应在缔约方大会的会议上通过。提出的任何修正案案文均应由秘书处至少在拟议通过该修正案的会议之前六个月送交缔约方。秘书处还应将提出的修正案送交本公约签署方,并呈交保存人以供参考。”4.化学品审查委员会在第二次会议上审查了荷兰和泰国提交的关于硫丹的昀后管制行动的通知，包括其中参考的佐证文件，同时考虑到《鹿特丹公约》附件二载列的各项具体要求，从而得出结论，该附件的要求得到了满足。因此委员会同意向缔约方大会建议将硫丹列入《鹿特丹公约》附件三,并着手起草一份决定指导文件。15.化学品审查委员会在第三次会议上昀后确定了决定指导文件草案，并决定向缔约方大会转交该决定草案和关于将硫丹列入《鹿特丹公约》附件三的建议，供缔约方大会第四届会议审议(UNEP/FAO/RC/CRC.3/15，附件一)。按照关于决定指导文件编写过程的第RC-2/2号决定，本说明附件二、三和四载列了该建议的案文、化学品审查委员会审议情况摘要、包括根据附件二所列标准编写的理由陈述和所收到的关于决定指导文件草案的评论和如何处理这些评论的表格式摘要。该决定指导文件草案本文载于附件五。6.按照《鹿特丹公约》第21条第2款具体规定的时间范围，秘书处于2008年4月15日分发了本说明，包括其中所附的拟议修正案。建议由缔约方大会采取的行动7.缔约方大会不妨通过所附的决定草案，按照第7条的规定修正《鹿特丹公约》附件三,列入硫丹。缔约方大会还不妨核准化学品审查委员会转交的决定指导文件草案。1见文件UNEP/FAO/RC/CRC.2/20，第50--57页和附件二。UNEP/FAO/RC/COP.4/93附件一缔约方大会关于将硫丹列入《鹿特丹公约》附件三的决定草案缔约方大会,赞赏地注意到化学品审查委员会的工作,审议了化学品审查委员会关于硫丹应适用事先知情同意程序因此应列入《鹿特丹公约》附件三的建议,认定关于将化学品列入《鹿特丹公约》附件三的所有要求均已经达到,1.决定修正《鹿特丹公约》附件三,将以下化学品列入附件三：化学品相关化学文摘社编号类别硫丹115—29—7农药2.决定这一修正案将于［2008年2月1日］对所有缔约方生效。UNEP/FAO/RC/COP.4/94附件二向缔约方大会提交的关于硫丹问题决定指导文件的建议化学品审查委员会,回顾委员会在其第二次会议上按照《公约》第5条第6款以协商一致意见的方式决定建议缔约方大会将硫丹列入《鹿特丹公约》附件三,回顾《公约》第7条第1款和第2款,决定议定硫丹问题决定指导文件草案，并转交缔约方大会审议。UNEP/FAO/RC/COP.4/95附件三1．关于硫丹（化学文摘社编号：115-29-7）应该适用事先知情同意程序和为拟订一项决定指导文件草案而设立的一个闭会期间起草小组的建议的理由陈述1．在审查荷兰和泰国的昀后管制行动通知以及这些缔约方提交的辅助性文件资料时，委员会证实，采取这些行动是为了保护环境。2．荷兰根据一项国家风险评估的结果禁止该化学品的所有用途。人们发现，按照良好农业做法施用硫丹会导致地表水中的浓度，从而严重影响到水生生物（尤其是鱼类）。施药时喷洒漂移会使硫丹排放到地表水中。利用一种分布模型对施药期间硫丹在地表水中的浓度进行了估计。根据计算，假定漂移排放系数为10％，硫丹的浓度为0.014毫克/升。将这种浓度与鱼类昀低50％致死浓度（0.00017毫克/升）相比较，风险系数为82，这是不可接受的。3．委员会证实，泰国严格限用在泰国普遍使用的硫丹，禁止乳油和颗粒剂，而保持登记胶囊制剂的用途。这项决定是根据以下一项国家风险评估作出的：在五个省进行的评估利用硫丹在稻田里控制金苹果螺的一次调查表明，大约94％的农民使用农药，而其中60％至76％的人使用硫丹。每个省都有鱼类和其他水生生物死亡的报告。据了解，乳油和颗粒剂对鱼类和水生生物的毒性极大。4．委员会查明，昀后管制行动是在风险评估基础上进行的，而这些评估是在一次科学数据审查的基础上进行的。现有文件表明，这些数据是按照科学认可的方法取得的，而且数据审查是按照公认的科学原则和程序进行和记载的。文件还表明，昀后管制行动是在具体化学品风险评估的基础上采取的，同时考虑到荷兰和泰国国内的接触情况。5．委员会得出的结论是，这些昀后管制行动为将硫丹列入《鹿特丹公约》附件三农药类奠定了充分广泛的基础。它还指出，由于这些行动，发出通知的缔约方使用的这种化学品的数量大大减少。荷兰和泰国采取的管制行动预计会大大减少对水生环境的影响。6．没有任何证据表明硫丹用于任何工业用途。委员会还考虑到，昀后管制行动所依据的考虑因素的运用范围并非是有限的，因为使用的条件是广泛运用的。根据成员们在化学品审查委员会第二次会议上提供的资料和所掌握的其他资料，委员会还得出结论，目前存在硫丹的国际贸易。7．委员会注意到，荷兰并不是由于人们对有意滥用硫丹表示关注而采取昀后管制行动的。8．委员会注意到，泰国关于严格限用硫丹的通知是根据泰国当局的一项决定提出的，作出该决定的原因是，农民通过未经批准在稻田里对金苹果螺施药而“滥用”硫丹。UNEP/FAO/RC/COP.4/969．委员会考虑到，根据附件二的标准(d)，有意滥用并不构成将化学品列入附件三的充分理由，委员会得出的结论是，泰国的管制行动是与它所叙述的当前情况下的硫丹用途对水生生物产生的不利环境影响直接有关的。10．委员会得出结论，荷兰和泰国的昀后管制行动通知达到了《公约》附件一的资料要求和附件二规定的标准。因此它建议将硫丹作为一种农药列入《鹿特丹公约》的附件三。UNEP/FAO/RC/COP.4/97附件四关于各种评论和如何处理这些评论的表格式摘要2章节作者评论处理方式泰国/斯洛文尼亚/萨摩亚/瑞士在标题“制剂”下，要求在标准核心缩写栏中增加“UL”或其全称。修正正文和缩写。厄瓜多尔在标题“管制类别用途”下，建议在标题中增加“和其他用途”字样。无需做任何改动：通知中的全部有记录用途均已列在这一标题下。厄瓜多尔在标题“商品名称”下，要求增加Palmarol和Galgofon，并删除Endosulphan。修正如下：增加了Palmarol、Galgofon和其他商品名称，同时保留了Endosulphan，原因是有出版物提及这一名称。萨摩亚在标题“商品名称”下，询问是否向基本制造商进行过核对。无需做任何改动：已将内部提案分发给包括工业界在内的化学品审查委员会第二次会议的观察员，供各方发表意见。第1节牙买加/瑞士在标题“商品名称”下，要求删除Cyclodan、Thifor、Thiodan和Endosulfphan等重复名称。已做相应修正。第2.1节南非第4段：要求增加内容，提及关于泰国昀后管制行动的相关政府出在正文中简要提及，同时在2资料来源：文件UNEP/FAO/RC/CRC.3/INF/5,附件。UNEP/FAO/RC/COP.4/98章节作者评论处理方式版物。附件2中全面介绍相关出版物。南非第1段：要求在段末增加关于意外排放的日期。由于相关资料中没有提及此事，故删除昀后一句。牙买加/瑞士/萨摩亚第2段：询问什么是“高植株水果和小果实水果”？增加脚注：高植株水果为苹果、梨等水果；小果实水果为各类浆果。泰国第4段：要求增加“农民证实，除非硫丹对控制福寿螺无效，否则他们将继续使用硫丹来控制福寿螺。”已做相应修正。荷兰第3段：物种名称应以斜体表示（Pomaceacanaliculata）。已做相应修正。第2.2节斯洛文尼亚第5段修改如下：“由于现有科学数据所确定的毒性危害，再加之实地调查所观察到的影响，于是决定禁止使用乳剂和颗粒制剂硫丹除胶囊悬浮剂之外的所有硫丹制剂。”已做相应修正。第3.1节南非第1段：在标题“荷兰”下，要求提及现有存货的处理情况。简要提及。第3.3节萨摩亚第3段：在标题“荷兰”下，评论物种比通用名称更加实用。根据所得资料已做相应修正。第3.4节萨摩亚评论意见：科特迪瓦所做的描述可以有所帮助。未做任何改动：符合附件二标准的通知中未做相关描述。第4.1节瑞士/萨摩亚/荷兰缺少计算所得的皮肤毒性数值。根据世卫组织的意见，删除了皮肤毒性数据。UNEP/FAO/RC/COP.4/99章节作者评论处理方式评论意见：《世卫组织分级指导方针》没有按皮肤毒性对硫丹进行分级，因此表格不应包括基于皮肤毒性的分级。各种制剂的分级方式如下：制剂活性成分危害等级液态≥40一级B≥4二级4三级固态≥16二级世卫组织16三级已做相应修正。欧洲共同体要求在T（有毒）和N（对环境有害）之间增加Xi（有刺激性）已做相应修正。第4.2节世卫组织第1段：标题“食物”下的文字修改如下：“粮农组织/世卫组织农药残留问题联席会议（农药残留会议）规定，日允许摄入量（ADI）为0-0.006毫克/公斤体重，急性参考剂量为0.02毫克/公斤体重（农药残留会议，1998年）。”第2段：在标题“饮用水”下，未报告任何限制剂量。《世卫组织饮用水指导方针》：可以根据0.006毫克/公斤体重的日允许摄入量（ADI），计算出硫丹的昀低风险值为20微克/升（世卫组织，2003年）。已做相应修正。第4.3节南非要求增加内容，概述粮农组织《农药标签规范做法》指导方针。无需做任何改动：附件四提到了粮农组织指导方针。第4.4节世卫组织评论意见：《毒物信息专论》的内容比国际化学品安全卡（ICSC）更新，因而是更加适合的参考资料来源。已做相应修正。UNEP/FAO/RC/COP.4/910章节作者评论处理方式文字修改如下：（急性）中毒的症状包括：嘴唇或指甲发紫、神志不清、头痛、虚弱、头晕、恶心、呕吐、腹泻、抽搐、呼吸困难和昏迷。中毒者可能出现发绀症状，嘴唇或指甲发紫。急救人员应穿戴防护手套和防护服。[评论意见：上一句讲的是如何保护在工作中接触到硫丹的人，而不是急救人员，故删除这一句。]如果接触到皮肤，应除去被沾染的衣物。冲洗皮肤，然后用水和肥皂清洗。应用大量的水冲洗眼睛，持续冲洗几分钟（如果方便可行的话，取出隐形眼镜），然后就医。在吸入毒素的情况下，让中毒者移至新鲜空气。如果中毒者神志清醒,让他呕吐。假如中毒者神志不清或发生痉挛，不可通过嘴部给药，也不可催吐。短期接触的影响：硫丹可能会给中枢神经系统和血液造成影响，导致……。附件1/1.7斯洛文尼亚更正如下数据：在乙醇中的溶解度为0.65毫克/升；在己烷中的溶解度为0.24毫克/升。无需做任何改动，数据符合资料来源（《农药手册》，2004年）。泰国第1行：“大鼠口服半致死剂量为雌性9.6毫克/公斤体重，雄性160毫克/公斤体重”，其中的口服半致死剂量远低于世卫组织提供的