自贡市沿滩区农业机械化示范县建设工程申报书

1四川省农业机械化示范县建设工程申报书项目名称：沿滩区农业机械化示范县建设工程申报单位：沿滩区人民政府（公章）项目负责人：覃建波联系电话：[phone]通讯地址：自贡市沿滩区邮政编码：643030四川省农业厅制2自贡市沿滩区农业机械化示范县建设工程申报书农业机械是发展农业现代化的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。为深入贯彻落实2012年中央1号《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和《四川省人民政府关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》文件精神，加快推进主要农作物和关键环节机械化发展，保障粮食安全，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，根据省、市农机化发展工作安排部署，结合沿滩区农业农村经济生产发展现状、农机装备结构调整、农机资源合理配置实际，特制定沿滩区农业机械化示范县建设工程申报书。第一章工程项目总论一、工程项目名称自贡市沿滩区农业机械化示范县建设工程。二、工程项目建设性质建设性质：新建。三、工程项目申报书编制依据1、《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号）。2、《四川省人民政府关于推进农业机械化和农机工业又3好又快发展的实施意见》。3、《四川省农村机耕便民道建设“十二五”规划》。4、《四川省农村机电灌溉项目建设管理办法》。5、《农村机耕便民道通用技术条件（试行）》。6、《关于开展农业机械化示范县建设工程申报工作的通知》（四川省农业厅）。7、《自贡市沿滩区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。8、《自贡市沿滩区农机化发展第十二个五年规划》。四、工程项目建设地点沿滩区农业机械化示范县建设工程覆盖全区13个乡镇，水稻全程机械化核心示范基地建设地点为刘山乡、永安镇，集中育秧场建设地点为永安镇。五、建设年限建设年限：2012-2015年，建设期4年。六、主要建设内容1、建成万亩水稻全程机械化核心示范基地2个，通过政府投入，拉动农民和服务组织投入，引进一系列先进技术和机械，示范区购进插秧机120台、稻麦联合收割机44台，耕整机160台，小型提灌机组120台套，机动植保机械60台，建设相应的机具库棚。2个万亩核心示范基地水田实行全程机械化，其综合机械化程度达到65%，从根本上提升全4区水田的综合机械化程度。2、扶持发展农机大户6个，建成农机专业合作组织7个，其中培育承担万亩以上水稻育秧插秧能力的农机专业合作组织3个。修建相应的机具库棚，购置微耕机1000台。3、建成500亩水稻集中育秧场1个，购置水稻育秧机120台。修建相应的育秧大棚。4、建成机耕便民道600公里，全区机耕便民道通达率达到60％。5、新建电力提灌站42处，更新改造电力提灌站98处，全区机电提灌站完好率达到70％，灌区保灌率达到80％。6、深入开展“平安农机创建”活动，配套完善农机安全监理装备设施及基础建设，全区拖拉机上牌率、持证率、检验率水平分别达到80%以上。7、开展农机技能培训，培训农机技术人员和操作人员2000名。七、建设投资及资金来源1、投资概算。工程项目总投资17254万元。2、资金来源:中央资金7288万元，省级财政资金4324万元,市、县级财政资金1656万元，农民群众及其它投入3986万元。第二章工程项目立项背景及必要性一、工程立项背景5沿滩区位于四川盆地东南部，自贡市域中部，自贡市区南部，其东、南与富顺县相连，西南与宜宾交界，西与贡井区、荣县毗邻，北与自流井区和大安区紧靠。全区辖13个乡镇，167个村，幅员面积467.99平方公里，耕地面积25.87万亩，是全省88个粮食产粮大县之一。2011年全区农业人口33.67万人，农业户数9.31万户，农民人均纯收入6202元。农作物播种面积66.68万亩（其中：水稻15.88万亩，小麦8.87万亩，玉米6.35万亩，油菜3.69万亩，马铃薯2.53万亩），粮食产粮16.43万吨。农业机械总动力9.72万千瓦（其中：柴油发动机动力4.58万千瓦，汽油发动机动力0.90万千瓦，电动机动力4.23万千瓦），大中型拖拉机1台，农用运输车268台,农用载重汽车140台，其他运输机械20台，排灌动力机械2601台，耕整机726台，小型稻麦联合收割机4台，小麦播种机3台，机动喷雾（粉）机300台，畜牧养殖机械3550台，渔业机械651台，农产品初加工动力机械5715台，机动脱粒机10382台，机耕面积25.59万亩（其中水稻机耕面积9.86万亩），机播面积0.12万亩，机收面积0.11万亩，机械脱粒粮食数量5.95万吨，农机运输作业量2059万吨.公里，主要农作物耕种收农机综合机械化水平21％，水稻机械化水平32％，农机户3165户（其中农机化作业专业户571户）。区政府所在地距市中心约15公里，距成都和重庆各约6220公里，处于成都和重庆半日经济圈辐射范围。G76高速、成自泸高速、S305省道穿境而过，交通便捷，区位优势和生态资源优势突出，是自贡市环城现代农业发展的最重要的区域，具有农业机械化示范县建设较好的基础条件。沿滩区委、区政府高度重视农业和农村工作，重视农业机械化发展建设，以新农村建设、“金土地”建设为主导，积极推动农机、农艺配合，整合各类农业农村发展项目，大力推进提灌站、机耕便民道和现代农业示范园区建设。2012年中央出台了1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，去年四川省政府出台了《四川省人民政府关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，对进一步加大农机发展和扶持力度，提高现代农业装备水平，强力推进农业产前、产中、产后等关键薄弱环节机械化发展提出了新的工作目标和要求。二、工程项目建设的必要性1、农业机械化示范县建设是提高农业机械化装备水平，夯实农业发展基础，增加农民收入的需要。近年来全区实施了农机具购置补贴政策，但农业机械装备水平仍然较低，主要农作物耕种收农机综合机械化水平仅为21％，比全省平均水平低14.84个百分点，比全国平均水平低33.5个百分点，水稻机械化水平仅为32％。农业生产目前仍然主要依靠传统7的生产工具。特别是田间作业机械动力仅占农机总动力的16%，严重制约了农业生产发展。据相关部门调查，目前常规种植情况下，沿滩区主要农作物纯收益情况：品种亩用工（个）亩总成本（元）亩纯收益（元）水稻11.5746523洋芋14.3807928红苕13.9737279小麦12.366815.4油菜13.4719140从以上一组数据来看,沿滩区农业种植业周期长，相对效益低,尤其费工耗时多、产量低的小春作物种植呈负效益。农业机械化示范县建设能极大地提高农机装备水平，夯实农业发展基础，提高农民群众的种植效率和积极性，增加农民收入。2、农业机械化示范县建设是发展现代农业，加快农业现代化进程的需要。沿滩区是全省88个粮食产粮大县之一，但农业生产发展总体水平不高，与农业强县还有较大差距，实现农业现代化任重道远。水稻的机插秧和机械化收割作业在我区几乎还是空白。以水稻全程机械化核心示范区、水稻集中育秧场建设为载体，形成小农户大基地、小业主大园区的发展格局，填补我区水稻机插秧、水稻集中育秧等薄弱环节，彻底改善我区农机装备条件，实现水稻示范区全程机械8化，提升全区主要农作物耕种收机械化综合水平，构建现代农机农业产业体系，密切农机农艺配合，有效地转变我区粮食生产经营方式，推进农业生产现代化。3、农业机械化示范县建设是实行农机产业化经营，走农机专业化发展的必然要求。多年来,我区农业机械化发展缓慢，农机化作业在农业生产中的比重不高，农机专业合作组织还处于萌芽状态。以水稻机械化基地建设为载体，扶持农机大户，建立有特色的农机专业合作组织，通过“龙头企业+基地+农机户”、“专合组织+基地+农机户”等形式，有效地把农机户组织起来，整体推进农业产前、产中、产后机械化作业服务，不断提高农机专业合作组织作业服务能力，壮大农机专业合作组织实力，强化农业基础地位。4、农业机械化示范县建设是改善全区农业灌溉条件，解决民生问题的迫切需要。民生问题是从中央领导到普通百姓都关心的热点。我区提灌站大多建于上世纪六、七十年，由于年久失修，严重超期服役，尽管近年来国家加大了对提灌站维修整治的力度，但设备设施老化问题依然严重，设备完好率和灌区保灌率不高；随着农业生产的进一步发展，也急需新建一批提灌站，解决当前农业生产灌溉用水和群众生产、生活用水需要。通过加快农机化发展建设，提灌站更新改造和新建，能有效地解决我区提灌站的灌溉条件，提高设备完好率和灌区保灌率。95、农业机械化示范县建设是构建和谐社会、建设社会主义新农村、强力推进农机化事业发展的需要。新年伊始，中央1号文件，就解决“粮食安全”问题做了重要部署。围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标，必须大力发展农机化事业，加快机耕便民道建设步伐，以适应农业和农村经济的进一步发展和社会的进步，改变农村面貌，建设社会主义新农村，努力构建和谐社会。三、工程项目建设的可行性1、政策环境好。近年来党和国家重视“三农”工作，国家、省、市分别将现代农业列为农业农村工作的建设重点，并给予政策扶持，农业机械化建设是建设现代农业建设的重要组成部分。今年中央1号文件明确要“加大农业投入和补贴力度”，“扩大农机具购置补贴规模和范围”，“着力解决水稻机插秧和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧养殖等机械装备”。国家和省都出台了加快农机又好又快发展的工作意见，各级党委和政府领导都十分重视农机化发展工作，农业机械化建设进入了快速发展阶段。2、交通与区位优势明显。沿滩区地处自贡市南部近郊，区位独特，交通便捷。沿滩新城已经实现与自贡主城区零距离对接，区府所在地距自贡主城区也仅10余公里。区境内以高速公路为依托，区域干线公路为骨架，乡村公路为补充10的较高等级的交通网络已经初具规模。过境S305、G215等国省道路四通八达，内宜、成自泸赤、乐自3条高速公路都穿境而过，到成都、重庆的车程都在3小时以内。“十二五”期间，交通建设将一步得到大发展，区位优势将更加突出，交通将更加便捷。良好的交通和区位条件，有利于农机化产业发展的物流、人流、信息流。同时，也为我区农业机械化示范县建设的物资采购与运输提供了较好的交通运输条件。3、气候条件优越。沿滩区属南亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，热量资源丰富，无霜期长，雨量充沛，常年平均气温17.8℃，极端最高气温39℃，极端最低气温-2.7℃，多年平均相对湿度80%，大于10℃的有效积温为5768℃，年日照1200小时，年降雨量1040mm，没有台风、持续性冰冻，地形地貌以浅丘为主，土壤以紫色土为主。气温和降水都有利于水稻、玉米，小麦、油菜等主要农作物的生长发育，地形地貌有利于中小型多功能复合型农业机械作业。4、项目实施经验丰富。多年来，沿滩区相继实施了中低产田土改造、标准粮田建设、国土整理、金土地建设、新农村建设、水土保持、小农水建设等农业项目，在组织发动、政策宣传、物资招标采购、基础设施建设、资金管理等方面均做到了规范运作，项目实施从未出现违规违纪现象，项目实施效果好，许多项目实施多次得到省、市表彰奖励。这为11农业机械化示范县建设工程的规范实施提供了可靠的组织保障。5、地方财政配套能力和支农资金整合力度大。沿滩区区委、区政府十分重视农业和农村工作，在多年的农业项目实施中，严格按照上级规定，足额配套区级财政配套资金，并纳入当年财政预算。同时，制定各项政策措施，调动相关部门积极性，整合区中低产田改造、标准粮田建设、国土整理、金土地建设、新农村建设等项目和资金，形成建设合力，确保工程项目建设真正收到实效。第三章工程建设内容和规模一、工程建设内容1、新建万亩水稻全程机械化核心示范基地。2、扶持发展农机大户，建成农机专业合作组织。3、新建水稻集中育秧场。4、修建机耕便民道。5、新建、更新改造电力提灌站。6、开展“平安农机创建”活动，配套完善农机安全监理装备设施及基础建设。7、开展农机技能培训，培训农机技术人员和操作人员。二、工