论农业产业化

论农业产业化把加强农业放在发展国民经济的首位。这是党的十四届五中全会《建议》提出的必须贯彻的九条重要方针之一。《建议》还指出，落实这个方针，实现农业现代化，是我国整个现代化进程中最艰巨的任务。从今天开始，本报将连续发表山东省潍坊市实行农业产业化的系列报道。我们希望他们的经验能够作为各地进一步做好农村经济工作的参考。为什么提出农业产业化问题?我国是一个农业大国。但还不是农业强国。改革开放以来，我国农业和农村经济有了很大的发展。但农业的基础地位还比较脆弱，比较现代化的工业和仍然比较落后的农业并存这种“二元结构”，并没有得到根本的改变。农业如果不改变传统的产业组织状态，不仅自身很难迅速发展，而且很难和第二产业、第三产业互相协调，势必影响整个经济的发展。从我国农业的内部来看，当前存在着两大突出矛盾。一个是千家万户分散的生产经营方式和越来越连通一气的大市场之间如何衔接?一是农业的生产率比较低，农业生产的比较效益低，使农业在整个市场竞争中处于不利地位。在建立社会主义市场经济过程中，如何保护农业和发展农业?我国农村的改革和发展，16年来，已经有了若干举世注目的“单项突破”。例如家庭联产承包制的成功，乡镇企业的异军突起，社会化服务体系的建立等等。现在面临的问题是，如何把各个单项改革有机地结合起来，把我国农业和农村经济整体地继续向前推进?这一切都在呼唤着一种符合社会主义市场经济要求的能够整体推进农业和农村经济改革和发展的思路。农业产业化的战略，就是这样应运而生了。它同样是我国农民和农村工作者的一个伟大创造。什么是农业产业化?从上面的论述看，从潍坊的经验看，它是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制。实际上是按照建立社会主义市场经济体制的要求，全面地、系统地、从总体上组织、改造和提高农业和农村经济的战略思想和实际运作。简言之，改造传统的自给半自给的农业和农村经济，使之和市场接轨，在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。由于各地情况不同，农业产业化的具体方式和途径应该是多种多样的，就是潍坊一个地方，也存在着各种具体的方式方法。但归纳起来，构成农业产业化，必须具备如下六个要素:一要面向国内外大市场；二要立足于当地优势；三要实行专业化分工；四要形成经济规模；五要组织贸工农、产供销一体化；六要实行企业经营。这六个要素的有机结合，才可能把我国农业改造成能够与国内外大市场相衔接的产业。这中间，核心问题是如何把“千家万户”和“广阔市场”两者结合起来。在潍坊，无论是像寿光那样建立市场也好，像诸城那样发展龙头企业也好，像寒亭那样搞“一户一品”、“一村一品”也好，都首先是为了这两者的衔接。在这个连接与衔接过程中，农业得到了改造，企业得到了发展，工业、农业、商业得到了结合，当地农村经济顺利地进入了市场经济的大循环，这样，解决农业生产率低和比较效益低的问题才有了前提。农业产业化在农村工作中地位如何?我们已经明确，在建立和发展社会主义市场经济的过程中，农村经济工作的主要目标，应该是为保证农产品有效供给和增加农民收入而努力。我们也已经明确，要实现这个目标，各方面要更加重视农业，要加大农业的投入，但基本的途径，还是把农民引进市场，靠农民自己致富。如果我们的农业还停留在原有的状态上，农民不仅难以真正进入市场，就是进入了，只是一家一户的小船，也很容易被市场海洋的风浪打翻。所以，只有靠农业产业化这只大船，以家庭经营为基础的农民才能够顺利进入市场，并在市场的海洋里扬帆远航。农业产业化是农民进入市场的主要方式和主要依托。可见，农业产业化是整体推进农村经济工作的最终落实之点，最主要的实际操作之点，内容丰富，前景广阔。正是从这种意义上，我们可以说“农业的根本出路在于产业化”。农业产业化的内涵和意义是什么?它体现了我国农村的改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段；它体出了“生产力标准”的原则，首先着眼于农业和农村生产力的发展，下力气搞好生产力各要素的优化组合，并以此为出发点来调整其他相应的方面；它贯穿着正确处理改革、发展、稳定三者关系的方针，把我国改革开放以来这一基本经验运用于农业和农村工作；农业产业化又是和农村工业化、农村城市化相结合的“三化一体”进程，全面描绘着我国社会主义新农村的美好前景；农业产业化必然会进一步促进城乡结合、工农结合，为我国工业发展提供更大的市场和更好的宏观环境，推动整个国民经济的发展。发展是硬道理，发展要有新思路。看来农业产业化就是这样一个具有全局性的重要思路。如何实施农业产业化?观念要更新，态度要积极，运作要稳妥。这是基本要求。农业产业化是一个复杂的系统工程，从拉潍坊的经验看，具体实施中必须把握这样几条:一、农业产业化必然是一个渐进的过程。生产力发展有一个过程，各种要素组合有一个过程，人们的认识也有一个过程。潍坊原来就是农业比较发达的地区，改革开放以来实际上他们已经做了不少产业化的前期工作，到1992年才明确提出产业化的战略方针。因此，要及早谋划，抓住机遇，积极而稳妥地推进。二、农业产业化是一个“大概念”，具体的方式方法，必须是从实际出发，多样化，不能“一刀切”。三、善于抓住关键。潍坊采取了“抓龙头带全面”的办法就比较好。四、在操作和管理上，要尽量采取规范化、法制化的办法。五、注意借鉴现代企业制度的体制，学习现代企业的运营方法，结合我国的实际情况，积极探索农业产业化的组织方式和运行机制。农业产业化的工作，在我国一些地区主要是经济比较发达的地区，实际已经有了若干年的实践，各地使用的概念不完全一样，大路子基本相同，且都有自己的创造，取得了明显的成果。实验证明，这种生产经营方式，不仅经济发达地区可以搞，欠发达地区也可以搞。当然，就全国来看，这还是一个新事物，还需要在实践中继续探索，不断总结经验，也需要在理论上深入研究。本报拟拿出相当的版面，继续报道各地农业产业化的做法和经验。潍坊的系列报道只是一个开头，希望大家关心这个问题，并参与这个有重要意义问题的讨论。