赣州现代农业加工发展规划

1赣州市现代农产品加工业发展规划（2013~2020年）（二稿）二○一三年二月2目录总论1、规划背景与意义1.1规划背景年，全省农产品加工业增加值占全省工业总增加值的比重明显增加，农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.5：1以上。中央到地方一系列意见与规划的颁布，为赣州农产品加工业发展指明了方向，也带来了历史性的发展机遇。为加快发展赣州市农产品加工业，特别是特色农产品多层次的综合利用与加工，提高农产品转化率和实现多重增值，进一步增强全市农产品及其加工产品的竞争力，促进农业结构的战略性调整，提高农业整体效益，带动农民增收，统筹城乡经济社会协调发展，加快农业现代化进程，根据国务院《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》和国务院新一轮扶贫开发战略的主要精神，特编制本规划。1.2规划意义一是拉动赣州市经济发展的重要产业。赣州市人口众多，城乡居民生活已稳定越过温饱线并向小康迈进，食物消费结构正向着要求安全卫生、营养保健、经济方便、风味适口、提高生活质量的方向转变。发展农产品加工业可以满足不断变化的市场需求，进而拉动整个赣州市经济的发展。二是农业结构调整的重要带动力量。农产品加工业不仅仅是农业生产的简单延伸，现在已成为一种“从田头到餐桌”的完整产业。农产品加工业将向农业提出生产各种专用型原料的需求，从而带动农业结构的调整与优化。三是增加农民收入的有效途径。农产品加工业是农业产业链的延伸，提高农产品的加工深度，可以较大幅度地提高农产品的附加值，从而为提高农业的综合效益，为增加农民收入开辟新的有效途径。3四是提高赣州市农业国际竞争力的有力措施。随着我国农业对外开放程度的日益加深，赣州农业走出去参与国际竞争的必要性日益凸显，赣州农产品加工业发展必须充分利用国内和国际两种资源和两个市场，充分发挥比较优势，不断增强竞争力。通过发展农产品加工业，有利于充分发挥赣州市劳动力资源丰富、成本低的比较优势，充分挖掘资源潜力，提高农业的国际竞争力和整体效益。2、规划原则与依据2.1规划原则1．坚持以人为本的原则。把促进农业发展、农村繁荣、农民富裕作为农产品加工业发展的出发点和落脚点。通过农产品加工业的带动，建设专业化、标准化、规模化原料基地，形成加工企业与农户风险共担、利益均沾的利益联接机制，使农民分享到加工环节的利益。2．坚持市场导向原则。充分发挥市场对资源配置的主导作用，通过优化资源配置，提高行业的整体效益；通过研究、开发一批名牌产品，提高市场占有率；通过培育一批农产品加工优势企业和主导产业，提高国际竞争能力。3．坚持质量安全原则。建立和完善农产品加工标准体系，建立“从农田到餐桌”的全程质量控制体系。严格执行农产品（食品）卫生标准和产品标准，大力发展无公害食品、绿色食品和有机农产品，确保农产品加工的质量安全。4．坚持科技创新原则。整合科技资源，加强国外先进技术的引进、消化和吸收，加大技术集成和原始创新，加强企业技术创新，全力打造一批农产品加工科技创新基地和产业化示范基地，全面提高农产品加工业的自主创新能力，在关键技术领域实现重点突破。5．坚持因地制宜原则。充分发挥资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品生产区域，发展特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工相协调的现代农业产业带，实现农产品加工与原料基地的有机结合，将资源优势、区位优势转变为经济优势。6．坚持可持续发展原则。实施可持续发展战略，积极发展环境友好型和资源节约型农产品加工业，原料基地建设必须服从生态环境建设的要求，农产品加工的过程要重视清洁生产和循环利用，加强资源的深度开发与利用，节能降耗，减少环境污染，走可持续发展之路。2.2规划依据4《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》《国家农产品加工十二五规划》《国家食品加工十二五规划》《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》《江西省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》《赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划》《赣州都市核心区总体规划》《赣州市土地利用规划》赣州市有关部3、规划技术路线4、规划范围与期限4.1规划范围赣州市整个市域范围，包括1个区，2市15县，总面积3.94万平方公里。4.2规划期限规划期8年，2012年－2020年。在8年规划期内分为三个实施阶段，第一阶段2013-2015：调整转型阶段；第二阶段2016-2018：加速推进阶段；第三阶段2018-2020：完善升级阶段。(一)总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬苏区精神，以促进农民就业增收为主线，以保障提升全市现代农业发展水平为目标，以加快农产品加工业发展为重点，以体制机制创新和合作开放为动力，发挥全市资源与产业优势，促进一、二、三产业融合发展。推动农产品加工业由初级加工向精深加工、由数量增长向质量提高、由松散布局向聚集区发展转变，提高农产品加工业整体质量；5优化产业布局，提升农产品加工业资本化、园区化、规模化、国际化水平；培育领军企业，推动重点行业发展；健全质量安全保障体系，推进农产品加工标准化；完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加工业对农民就业增收的带动作用。努力走出一条欠发达地区实现农产加工业跨越式发展的新路子，使赣州市人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步进入全面小康社会。(二)规划目标总体目标：全国重要的特色农产品深加工基地江西省低碳现代农产品加工业示范基地赣粤闽湘交接区域现代农产品加工中心具体目标实现：——加工行业规模与效益显著扩大。全市农产品加工业产值年均增长20%，到2020年，全市规模以上农产品加工业总产值达到1695亿元以上，与农业总产值的比例由目前的0.87：1提高到接近1.62。——农产品加工水平大幅提高。到2020年，主要农产品加工转化率（初加工以上）总体达60%以上，精深加工比重显著增加，粮食、蔬菜、脐橙类、茶叶、油茶、甜叶菊、莲子、畜产品以及水产品等精深加工转化率分别达到20%、15%、20%、30%、40%、100%、80%、30%和35%这几个数字要仔细推敲再定。——产品质量和品牌效应明显提升。到2020年，新增中国驰名商标10个，江西省市著名商标20个，着力创建3-5个在全国甚至国际上有影响力的品牌。——加工业科技研发与支撑能力大幅提升。建设赣州市开发区农产品加工科研与成果转化核心示范园，围绕十大加工产业链条，研发一批具有独立自主知识产权的农产品加工关键技术。——带动就业增收效应明显增强。到2020年，龙头企业通过各种方式带动农户占本市农户数的80%，农民专业合作社覆盖农户面50%以上，农民人均纯收入10000元以上。根据农产品加工业布局现状，结合农业产业的区域分布规律，遵循赣州市城镇化和工业化的空间推进趋势，按照城镇化、工业化和农业现代化三化协同推进的要求，确立农产品加工业总体布局方案。着力打造“一城、双带、十板块”的农产品加工空间格局，在此空间格局之内，重点建设“一个平台、两大核心示范、十大集聚园区、十大原料基地”等6具体任务。一城【一个平台、两大核心示范】：“一个平台”是指赣州市农产品加工业发展融资平台；“两大核心示范”是指赣州市低碳农产品加工产业核心示范园和赣州市农产品科技研发与成果转化核心示范园。两带【十大园区】：——京九沿线现代农产品加工产业集聚带，区域范围包括京九铁路沿线及其周边地带，以宁都、兴国、赣县、信丰以及龙南等五县为主体区域，并辐射带动全南、定南、安远和寻乌等四县。重点建设五大农产品加工产业集聚园区，包括兴国县现代农产品加工集聚园区、赣县现代农产品加工集聚园区、信丰县现代农产品加工集聚园区、龙南县现代农产品加工集聚园区与宁都县现代农产品加工集聚园区。——对接海西经济区沿线现代农产品加工产业集聚带，区域范围包括赣龙铁路沿线及其周边地带，以崇义县、大余县、南康市、于都县和瑞金市等五县（市）为主体区域，并辐射带动上犹县、会昌县和石城县等三县。重点建设五大农产品加工产业集聚园区，分别为南康市现代农产品加工集聚园区、大余县现代农产品加工集聚园区、崇义县现代农产品加工集聚园区、瑞金市现代农产品加工集聚园区和于都县现代农产品加工集聚园区。十板块【十大原料基地】：粮食加工原料板块、脐橙加工原料板块、蔬菜加工原料板块、油茶加工原料板块、肉类加工原料板块、奶类加工原料板块、水产品加工原料板块、甜叶菊加工原料板块、莲子加工原料板块、茶叶加工原料板块。(三)重点建设任务构建十大加工产业链粮食加工产业链、脐橙加工产业链、蔬菜加工产业链、油茶加工产业链、肉类加工产业链、奶类加工产业链、水产品加工产业链、甜叶菊加工产业链、莲子加工产业链、茶叶加工产业链。建设三类加工原料基地粮食作物原料基地经济作物原料基地养殖产品原料基地7实施五大配套举措体制机制创新举措；农产品流通提升举措；品牌发展提升举措；产业转移承接举措；对外交流与合作举措。根据赣州市现代农产品加工业发展规划，针对粮食、蔬菜、脐橙、油茶、茶叶、甜叶菊、莲子、肉类、奶类以及水产品等十大加工产业链，以及加工原料基地、加工流通、加工品牌发展和加工政策环境等四大相关配套规划，对规划设计的83个重点建设项目进行投资估算。赣州市现代农产品加工业发展规划重点建设项目规划总投资额3244600万元；其中十大产业链投资1236300万元，其他配套投资2008300万元。农产品加工规划项目投资主要分三阶段实施，第一阶段2013-2015：调整转型阶段，投资总额973380万元；第二阶段2016-2018：加速推进阶段，投资总额1297840万元；第三阶段2018-2020：完善升级阶段，投资总额973380万元。根据项目性质，项目资金采取申请政府财政资金和引进社会资金等多种方式进行筹措。其中：申请中央财政资金580935万元，占17.9%；省、市地方配套资金580935万元，占17.9%；引进社会资金1765440万元，占54.4%；引导农户资金317290万元，占9.8%。第1章发展基础与现状分析1.1区域自然地理与经济社会概况1.1.1自然地理概况赣州市是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是赣南地区的核心地带，重要的中央苏区。赣州市处于珠三角、厦漳泉等沿海经济圈辐射范围，是海西经济区的重要发展支援区，也是连接珠三角、粤东沿海、8厦漳泉地区重要的区域性综合交通枢纽。图1-1赣州市地理位置示意图赣州市处于南岭、武夷山、诸广三大山脉交接地区，以丘陵、山地为主。生态环境优越，是山清水秀之城。气候条件优越，属典型的亚热带湿润季风气候，是全国柑橘产业优势产区，也是东南沿海和港、澳等地区的重要优质农产品供应基地。该地水资源丰富，但开发利用率有待提高。土地资源日趋紧张，耕地后备资源不足。1.1.2经济社会概况（1）赣州市面积3.94万平方公里，辖1区2市15县，是江西省面积和人口最大的城市，也是赣粤闽湘交接地区的唯一的大城市。与赣州交界的城市分别包括江西的吉安市、抚州市，广东的韶关市、河源市和梅州市，福建的龙岩市和三明市，湖南的郴州市。2011年赣州城市人口接近75万，常住人口890万。（2）宏观经济发展良好。2011年，实现地区生产总值（GDP）1335.98亿元，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值232.70亿元，增长4.0%；第二产业增加值631.16亿元，增长16.1%；第三产业增加值472.13亿元，增长12.4%。三次产业结构由2010年的18.9:44.4:36.7调整至2011年的17.4:47.2:35.4。非公有制经济快速发展，实现增加值807.46亿元，增长14.3%，占GDP比重达60.4%。在财政收入方面，2011年财政总收入180.32亿元，其中，地方财政收入110.05亿元，增长39.3%，财政总收入占GDP的比重达到13.5%。从投资来看，2011年全市固定资产投资1002.3亿元，其中500万