重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划农业发展专...

重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划农业发展专项规划重庆市农业局2006年10月31日编委会主任：王越编委会副主任：吴纯编委：王义北王健王义昭曾维露张钟灵龚必智张洪松龚天荣叶邦勤柯荣彩王国华薛继春王少成刘红雨刘方贵黄贵川王建东欧阳柬洪国伟汤文志编制组：柯荣彩刘炳扬李虹袁昌定张健戴亨林黄君一卢开文刘红斯方俊审校：柯荣彩蒋云袁昌定-1-编制说明本规划针对“十一五”我市农业发展面临的新阶段、新形势和新任务，为加强对全市农业发展的宏观指导而编制。本规划总结了“十五”我市农业发展所取得的“六大成绩”，分析了“十一五”农业发展的“五大机遇”，剖析了存在的“五大问题”，确立了指导思想和奋斗目标，提出了“八大发展重点”和“四项保障措施”。编制本规划的主要依据为《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。本规划于2005年12月31日通过专家论证，衔接了《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相关规划，发展目标和相关指标与全市经济社会发展目标基本吻合。市发改委在审批本规划时，将《重庆市农业发展第十一个五年规划》更名为《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划农业发展专项规划》。本规划为市级农业总体规划，各区县（自治县、市）要根据本规划制定县级规划。本规划属于指导性文件，政府相关部门将依据本规划制定相关产业政策，各农业产业化龙头企业可在遵循市场规律的前提下，把本规划作为产业调整的决策参考。本规划的编制，得到了市委、市政府领导的重视，得到了市“十一五”规划办公室、市发改委、市农办、市统计局等部门及有关专家的大力支持，在此表示衷心的感谢！编者-1-目录第一章发展成就和面临形势································1第一节“十五”农业发展取得巨大成绩······················1第二节“十一五”农业发展面临新机遇新挑战················6第二章指导思想和发展目标································12第三节指导思想··········································12第四节发展目标··········································15第三章因地制宜发展种植业································17第五节确保粮食安全······································18第六节做大做强柑橘产业··································22第七节优化壮大蔬菜产业··································23第八节提档升级茶叶产业··································24第九节推进特色经果业····································24第四章大力发展畜牧业····································27第十节稳定发展生猪·····································27第十一节积极发展草食牲畜································28第十二节加快发展家禽····································29第十三节稳步发展草业····································29第五章积极发展水产业····································31第十四节重点发展名优水产································32第十五节加快培育特色渔业································32第六章推进农村劳动力转移································33第十六节加强劳动力技能培训······························34第十七节推进劳动力有序转移就业··························34第十八节构建农民工服务管理工作机制······················35第七章稳步推进现代农业发展······························35第十九节明确现代农业主攻方向····························36第二十节不断优化农业产业结构····························37第二十一节促进区域协调发展······························39-2-第二十二节大力发展农村合作经济组织······················40第八章提升农业科技创新与应用能力························41第二十三节推进农业科技自主创新··························41第二十四节加快农业科技成果转化应用······················42第二十五节造就大量农业科技人才··························43第二十六节培养新型农民··································44第二十七节建立健全农业技术推广体系······················44第二十八节加快农业信息化建设····························45第九章提高农业安全水平··································47第二十九节提升农业安全保障能力··························47第三十节加快农业标准化建设····························49第三十一节强化农产品质量安全检测认证····················50第三十二节完善农产品质量安全管理························50第十章构建资源节约型和环境友好型农业····················52第三十三节加强基本农田建设······························52第三十四节控制农业面源污染······························53第三十五节推进生态家园富民工程··························54第三十六节保护农业生物资源安全··························54第十一章实现规划的保障措施······························55第三十七节增加农业投入··································56第三十八节提高农业综合生产能力··························57第三十九节增强农业行业能力······························59第四十节提高农业组织化程度····························60第十二章农业环境评价····································61第四十一节农业环境现状··································61第四十二节农业环境趋势预测······························63第四十三节农业环境控制措施······························64-1-重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划农业发展专项规划“十一五”是全市经济社会提速发展、加快建设长江上游经济中心、解决三峡库区产业空虚问题的关键时期，是建设社会主义新农村、推进农业现代化、全面深化农村改革和全面建设小康社会的关键时期，是实现“三百”促“三化”、深入推进农业结构战略性调整、全面增强农业综合生产能力建设的关键时期。面对新阶段、新形势和新任务，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，为加快农业发展，根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共重庆市委关于统筹城乡发展，加快农村全面建设小康社会步伐的决定》，编制本规划。第一章发展成就和面临形势深刻分析重庆市农业发展现实基础和潜力，准确把握发展形势，着眼未来发展，服务全面建设小康社会。第一节“十五”农业发展取得巨大成绩“十五”时期是不平凡的五年。重庆市委、市政府高度重视并不断加强农业工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大对农业发展的政策支持力度，紧紧围绕农业结构战略性调-2-整这条主线，以农民增收为主题，不断强化农业基础设施建设和生态环境建设，全面启动实施农业“三百”工程，有效地推进了“三百”促“三化”、“三化”促“三农”进程，全市农业持续稳步全面发展。农业生产持续发展，经济实力明显增强。“十五”期间，全市农业生产持续增长，农业总产值、主要农产品产量和人均占有量均大幅度增加，农产品产量、质量、效益同步提升。全市农产品供应短缺的问题得到根本解决，并开始进入发挥资源优势、提高农产品质量安全和转变农业增长方式的发展时期。2005年，全市农村经济总量1100亿元，农业总产值662.2亿元（现价，下同），农业增加值463.4亿元，农业在国内生产总值中占15.1%，土地综合生产率达每亩1701.4元；粮食总产量1168.2万吨、肉类总产量178.4万吨、禽蛋总产量39.2万吨、奶类总产量8.6万吨、蔬菜总产量890.5万吨、水果总产量154.6万吨、茶叶总产量1.7万吨、水产品总产量25.1万吨，分别比2000年增长3.2%、23.9%、35.6%、53.6%、13.9%、89.2%、13.8%、25.3%；人均占有量分别达到370公斤、56.3公斤、12.4公斤、2.7公斤、281公斤、48.8公斤、0.5公斤、8.0公斤，比2000年分别增长0.8%、21.3%、37.8%、50%、11.1%、84.8%、6.3%和23.6%。农业结构明显优化，市场化、产业化进程加快。“十五”期间，全市加大了农业结构调整步伐，启动实施了11个农业产业-3-化百万工程、百个经济强镇建设工程和百万农村劳动力转移就业工程，有效推进了农业产业化、农村工业化和城镇化进程，全市农业农村经济结构已经发生了深刻变化。全市农林牧渔业结构由2000年的63.9：2.7：30.9：2.5调整为2005年的53.6：4.8：38.1：3.5，粮经结构由80.6：19.4调整为72.9：27.1；农村从事一、二、三产业劳动力的比重由75：9：16调整为59：15：26；建成各类优质农产品生产基地1000万亩；全市农业产业化龙头企业总数突破2300家，其中国家级重点龙头企业19家，市级159家，带动264万农户增收。全市认定无公害农产品产地154个，认证无公害农产品66个，绿色食品生产企业26家，绿色食品70个，有机食品生产企业3家，有机食品11个，重庆市名牌农产品160个。农产品商品率达到60%，优质率达到50.8%，分别比2000年提高12个百分点和15个百分点。2005年全市农业产业化产品出口贸易总额1.8亿美元，比2000年增长1.4倍。农业基础设施建设稳步推进，生产条件逐步改善。“十五”期间，全市农业基础设施建设步伐加快，农业综合开发向纵深发展，农村耕地质量和农业机械化水平不断提高，农村能源和公路建设加速推进，农业防灾减灾体系建设成效显著。到2005年，全市有效灌溉面积达927.2万亩，节水灌溉面积155.7万亩，分别比2000年增加10%和20%；渠道水利用系数由0.38提高到0.49，灌溉水利用系数由0.38提高到0.42。“十五”全市累计-4-整治中低产田土100万亩，比“九五”增加20万亩。2005年主要粮食作物“两杂”良种覆盖率达到95%，常规良种覆盖率达到70%。动植物保护体系建设成效显著，已建成的国家级无规定动物疫病区