金华市发展生态循环农业十大行动

金华市发展生态循环农业十大行动为深入贯彻落实科学发展观，加快转变农业发展方式，全面推动我市现代农业和生态循环农业发展，促进农村绿色生态家园建设，不断提升我市农村经济的发展质量，实现经济、社会和生态的良性循环，经研究，决定在全市实施发展生态循环农业十大行动。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设的总体要求，以“两区”建设为主平台，以资源利用集约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、环境影响无害化为主线，以科技创新、机制创新和制度创新为动力，以生态循环农业示范县、示范区、示范项目为载体，着力形成资源节约、环境友好的生态循环农业生产经营体系，推进形成“资源－产品－废弃物再生资源”的生态循环农业方式，最大限度的提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一。二、基本原则坚持生产发展与生态保护相协调的原则；坚持因地制宜与分类发展相统一的原则；坚持点面结合与统筹推进齐头并进的原则；坚持政府主导与社会参与相结合的原则。三、总体目标力争通过五年努力，发展生态循环农业的理念深入人心，符合发展生态循环农业的产业体系、生产方式和运行机制初步建立，先进适用的技术模式广泛运用，农业生态环境得到明显改善，可持续发展能力进一步增强。到2015年，全市创建3个省级生态循环农业示范县、10个生态循环农业示范区、10个生态循环农业示范企业、50个生态循环农业示范项目；化学农药使用量减少10%，氮肥使用量减少8%，化肥利用率提高5个百分点，测土配方施肥、病虫害统防统治覆盖率分别达到80%和40%以上；农业标准化生产技术普及率达80%以上，通过“三品”认证种植业基地面积150万亩以上；农作物秸杆、规模畜禽养殖场排泄物、农村清洁能源利用率分别达90%、97%和70%以上。四、具体行动按照全市农业“十二五”发展规划和目标，结合粮食生产功能区和现代农业园区建设，突出重点、上下联动，精心组织实施好发展生态循环农业十大行动。1、生态循环农业理念传播行动。由农业部门专家、干部组成生态循环农业宣讲团，分组深入各地农村基层和生产基地，开展巡回宣讲，广泛宣传绿色农业的理念、生态环保的理念，强化生产者、经营者、消费者及社会公众的可持续发展理念、资源节约理念、健康安全理念，提高农业生产者知法、懂法、守法意识和经营素质，自觉改变传统的粗放型生产经营模式。协同电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，开展生态循环农业系列宣传报道，大力宣传生态循环农业典型，引导消费者树立安全、优质、营养、生态、环保的绿色消费意识，形成广大农业工作者和农业生产经营者以及社会公众合力共建生态循环农业的良好氛围。2、生态循环农业示范创建行动。按照推进生态文明建设的总要求，围绕《浙江省生态循环农业行动方案》，扎实开展生态循环农业示范创建活动，以点带面推进生态循环农业加快发展。在“十二五”期间，按照点线面有机结合的思路，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，在全市创建3个省级生态循环农业示范县、10个生态循环农业示范区、10个生态循环农业示范企业、50个生态循环农业示范项目。3、现代生态畜牧业提升行动。加快推进以农牧结合为主要特征的畜牧业生态化建设，巩固我市作为浙中地区畜牧业核心主产区地位。重点是科学制定畜禽养殖规划，严格执行禁、限养规定；结合现代农业园区建设，抓好8个畜牧主导产业示范区，7个特色畜牧业精品园和现代畜牧业示范基地建设；推广实施规模养殖场生态畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管的“三元合一”星级管理模式。到2015年，实现规模化养殖水平80%,建设星级以上生态示范场（小区）300个，其中，三星级以上生态示范场（小区）150个，培育生态畜牧业典型100例；无公害、绿色、有机畜产品比重达到70%以上。4、农药减量控害增效行动。加快构建和完善农作物病虫害监测预警体系，加大力度开展生态控害技术研究与示范，组织实施“水稻重大病虫综合防治工程”和“农药减量控害增效工程”，加大抗病、抗虫品种的推广应用，加快推广使用高效低毒低残留新型农药、生物农药和防虫网、杀虫灯、性诱剂、色板、“以螨治螨”等非化学防治技术，推广新型喷药器械和有机硅、“爱苗”等防治节本、增效技术，减少农药使用次数和农药使用量。到2015年，实现化学农药使用量减少10%，粮食生产功能区、综合园区内水稻病虫害专业化统防统治覆盖率80%以上，“两大工程”技术覆盖率达到80%以上。5、农田土壤质量提升行动。加快农田土壤质量提升，以粮食生产功能区、现代农业园区建设和标准农田质量提升工程为重点，大力推行农业标准化生产、测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田和冬绿肥生产。建立健全测土配方社会化服务体系，成立一批测土配方施肥专业合作社，提高测土配方施肥进村入户率，结合生态市建设和畜禽养殖业排泄物污染防治，开展作物秸秆还田的宣传和技术研究，因地制宜探索各种作物秸秆还田技术模式，争取政府出台相关扶持政策。强化农田质量监督管理，建立健全农田质量监督管理和预警体系，构建全市耕地质量信息管理系统，动态掌握全市耕地质量变化趋势，实现对耕地质量变化的预警预报。制定相应的标准农田和新增耕地质量评价与验收程序、办法、补偿机制。到2015年，完善市、县两级检测体系和监测体系，建立省级区域性重点农田质量测试分析实验室2个，县级分析化验室7个。建立耕地地力长期定位监测点30个和配套动态监测点350个。实现农田化肥利用率提高5个百分点，氮肥施用量减少10%，测土配方施肥覆盖率达80%以上，推广面积达320万亩。6、绿色农产品拓面提质行动。围绕生猪、奶牛、水果、蔬菜、茶叶、粮油、畜禽等主导产业，继续完善农业标准化体系，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，建设一批有规模、有品牌、标准化的“三品”生产基地。引导农业企业、农民专业合作社、种养大户进行标准化生产，逐步推行生产记录档案和产品质量可追溯制度。加强有机农产品和绿色农产品标识管理，完善市场准入制度，加强农产品质量安全监管体系建设。力争到2015年，新增绿色食品认证50个，新增无公害农产品100个，新增无公害农产品产地200个，实现“三品”认证种植基地面积达到150万亩以上，县级以上农业龙头企业、规范化农民专业合作社基地标准化覆盖率达90%以上。7、农产品质量安全监管和专项整治行动。以“三位一体”基层农业公共服务体系建设为契机，建立健全农产品质量安全监管体系，强化粮食、蔬菜、水果和肉禽蛋奶等主要农产品的生产过程监管和检验检测。全面实行生产档案制度和产品质量可追溯制度。对农产品种养示范基地（单位）实施准出管理，加大抽检力度，扩大检测范围，增加检测项目，严防问题农产品流入市场。蔬菜、生猪省级抽检合格率达到97％以上，粮食、水果、茶叶、奶制品等主要农产品有毒有害物质残留全面下降。8、农业废弃物资源化利用促进行动。加快畜禽养殖业污染治理进程和畜禽排泄物综合利用，加大环境保护的执法力度，从源头上防止和减少畜禽养殖污染，建设一批大中型沼气工程和畜禽集粪处理中心等配套基础设施。力争到2012年，全面完成年生猪存栏100头以上、牛存栏10头以上、家禽存栏3万羽以上的养殖场（户）的治理任务，积极开展生猪存栏100头以下、牛存栏10头以下、家禽存栏3万羽以下的养殖业污染治理；新增农村户用沼气1万户、生活污水净化沼气池容8万立方米，进一步完善畜禽排泄物收集配套服务体系。到2015年，新建畜禽粪便收集处理中心20个，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上、污水排放达标率达100%。注重秸秆综合利用的宣传和推广，按《金华市农作物秸秆综合利用规划（2010～2015）》重点实施秸秆综合利用，全面推进水稻、玉米等秸秆还田，积极推广秸秆生物转化食用菌技术，推行秸秆饲料化利用、秸秆固化成型和秸秆炭化、气化利用等。力争到2015年，实现可收集秸秆资源化利用率90%，基本实现秸秆资源无浪费，杜绝秸秆丢弃、焚烧事件发生。9、农村清洁能源利用普及行动。组织实施“清洁能源利用示范村”建设，全面推进“农户屋顶阳光工程”建设，按照金华市秸秆利用规划实施好七类项目，推广秸秆沼气池、秸秆固化成型、秸秆气化、秸秆直燃发电等清洁能源利用技术，加快太阳能利用技术推广应用和生物质能开发利用，推广节能型太阳能设施农业技术，建立健全集服务、展示、指挥和研发为一体农村能源技术服务中心。全面落实农村生活污水净化沼气工程建设任务，力争到2015年，完成农村生活污水净化沼气工程建设；建立太阳能普及示范村20个，新增太阳能热水器50万平方米；建设清洁能源利用示范村40个；力争全市沼气、太阳能等可再生能源利用率占农村能源消费总量10%，农村清洁能源利用率达70%。建设新农村卫生新校园5所。10、生态循环农业模式推广行动。开展园地养猪、山地养鸡、稻田养鸭等多种农牧结合养殖技术集成，重点推广“猪—沼（肥）—果”、“猪—沼（肥）—粮”、“猪—沼（肥）—茶”、“猪—沼（肥）—菜”和“猪—沼（肥）—牧”等以沼气为纽带的畜禽立体生态种养模式，培育农牧结合循环利用养殖模式典型。引导农户利用人、畜粪便和生活污水等开发沼气，沼液、沼渣再还田施肥，生产出绿色农产品，实现废弃物的减量化、无害化、资源化。积极推进农业机械节能，引进、研发、推广清洁燃料机械和节能型农业机械，提高农机服务组织的服务能力，加速淘汰工艺落后、高能耗、高污染、适用性差的农业机械，提高能源利用率和农机生产效率。结合本地实际，在有条件的地区推广水稻（单季稻）通气式栽培技术，促进农业节能环保。五、保障措施一是强化组织领导。各级政府要加强领导，把发展生态循环农业作为推进农业转型升级的重要举措，列入推进生态市建设和新农村建设的考核内容，加强督查。二是强化舆论引导。加强发展生态循环农业的战略意义和现实作用的宣传，积极倡导绿色消费和健康文明的生产生活方式，使生态循环农业的理念深入人心。三是强化政策激励。切实加大生态循环农业的政策资金投入和项目建设扶持。加快还田机械设备的研究，加大购机补助力度，出台商品有机肥生产和使用、病虫害物理和生物防治、使用可降解农膜等补贴政策，对生产绿色产品、发展农产品精深加工业、农业废弃物收集处理、生物能源开发、农村沼气管理维护等企业和组织，给予融资便利、贷款贴息和税收减免。