事故报告应急处置及调查处理办法

事故报告、应急处置及调查处理办法第一章总则第一条为了规范公司安全、质量、环境保护事故内部报告、应急处置和调查处理工作，严格落实事故责任追究制度和“四不放过”原则，防止和减少安全生产和工程质量事故以及环境保护事故，根据国家、行业有关法律法规及中铁二局《安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法》等有关规章制度，制定本办法，明确和强调事故报告、应急处置和调查处理的程序和具体要求。第二条生产安全事故、工程质量事故等级（根据工程质量事故造成的人员伤亡或直接经济损失）划分：1、一般事故：一次死亡1至2人或者10人以下重伤，1000万元以下直接经济损失的事故；2、较大事故：一次死亡3至9人，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；3、重大事故：一次死亡10人以上至30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；4、特别重大事故：一次死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。突发环境事件分级按《国家突发环境事件应急预案》规定执行。第二章事故报告第三条事故发生后，事故项目经理部负责人应立即指派安质环保部门按国家、行业规定向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或单位报告，并同时上报公司。第四条公司内部事故报告程序1、项目经理部：事故现场作业人员→现场管理人员（工点或工区负责人）→项目安质环保部负责人→项目负责人（或由管理人员直接报告项目负责人）2、项目负责人和项目安质环保部负责人接到事故报告后，应立即向相应上级主管领导和主管部门负责人分别报告。项目安质环保部负责人→公司安质环保部负责人。项目负责人→公司领导。第五条出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况时，现场有关人员可以直接上报项目负责人或公司领导。第六条事故报告时间1、生产安全事故：发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过100万元的事故，须在事故发生后30分钟内报告公司安质环保部；人员伤亡事故应在1小时内报地方政府安全监督管理部门。其他生产安全事故应在2小时内报告公司安质环保部。2、工程质量事故：发生直接经济损失超过100万元或造成人员伤亡、社会影响大的工程质量事故，在事故发生后30分钟内报告公司安质环保部；同时按行业规定上报政府相应管理机构。其他工程质量事故应在2小时内报告公司安质环保部。第七条安质环保部门在接到事故报告后，应立即向公司领导报告，并通知办公室、工程部、物资设备部等相应部门。第八条事故报告方式和内容事故报告采用三种方式在规定时间内及时上报。1、电话报告：事故发生后，应在第一时间电话逐级报告上级部门和领导。2、手机短信：事故项目经理部在电话报告的同时，应以手机短信的方式逐级报告上级部门和领导，在事故抢险救援期间，应每隔1小时更新短信内容上报。短信报告内容：项目名称及工点、事故地点、发生时间、简要经过、人员伤亡情况、机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。3、事故书面报告：在电话和短信报告后，应立即以书面方式上报，事故书面报告时间按本办法第六条规定执行。事故书面报告内容如下（格式见附件）：①事故单位概况；②事故发生时间、地点以及事故现场情况；③事故简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥事故现场照片（电子版）4张，照片应充分反映事故现场实际情况，包括出事点全貌、现场物证、直接危害因素、设备设施状况及抢险救援等情况。⑦其他应当报告的内容。报告地方政府的内容除按上述要求上报外，还应记录接收部门、接收人、报告时间和上报人，并报公司安质环保部留存，做到责任分明、有据可查。4、事故报告后出现新情况的，应及时补报。第九条事故项目经理部负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第三章事故调查第十条事故发生后，项目经理部、公司和均应积极配合地方政府开展事故调查工作。同时，公司应在事故现场应急救援工作结束（或暂时告一阶段时）后，及时启动事故内部调查工作。第十一条公司事故内部调查实行分级调查、逐级负责的原则，分工如下：项目经理部：主持对轻伤3人以下，直接经济损失小于20万元无人员伤亡的安全质量事故（事件）；公司：主持对轻伤3人及以上或重伤1～2人，直接经济损失20万元～50万元（不含）无人员伤亡的安全质量事故的内部调查。第十二条现场事故调查组的职责和权限：1、根据国家、省、部有关安全生产法律、法规，参与或协助地方安监部门组织的安全事故调查处理；2、查明事故发生经过、人员伤亡、设备设施损坏和直接经济损失以及分析事故原因等；3、认定事故性质和事故责任；4、提出对事故责任者的处理建议；5、总结事故教训，提出防范和整改措施；6、提交内部事故调查报告。第十三条事故内部调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告；特殊情况下，经公司批准，提交事故调查报告的期限可适当延长，但最迟期限不得超过45日。第十四条事故调查报告包括下列内容：1、事故发生单位和工程概况；2、事故发生经过和事故救援情况；3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4、事故发生原因和事故性质；5、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议；6、事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料，事故内部调查组成员应当在事故调查报告上签名。第十五条事故调查的有关资料全部交由公司安质环保部归档保存，内部事故调查结束。第十六条事故内部调查组应本着对企业和员工生命财产安全负责的态度，坚持公平、公正和“四不放过”的原则，认真履行职责，严肃查处事故，严禁徇私舞弊，包庇纵容。事故项目部管理人员和事故当事人必须无条件配合事故调查工作，按调查组要求提供相关资料，接受询问和调查；任何在事故调查过程中隐瞒事实真相、弄虚作假的行为，一经查实，将严肃处理。第四章事故处理第十七条公司接到事故内部调查报告后，15日内对事故调查报告批复结案，对涉及事故责任的项目、领导和人员进行处理。事故报告批复的内容应包括：事故原因是否查清，事故性质是否查明，事故责任是否明确，事故处理是否合规，防范措施是否到位。第十八条公司组成调查组直接调查的事故，对涉及事故责任的项目、领导、人员，根据集团公司《劳动安全管理办法》、《工程质量管理办法》、《领导人员安全质量事故责任追究办法》及公司相关办法直接处理，严格执行。第十九条存在以下情况之一的，对相关责任人严肃处理。1、迟报事故的，给予项目经理、安全总监和安质环保部负责人行政警告及以上处分;2、瞒报事故的，给予项目经理、安全总监和安质环保部负责人行政记过及以上处分；瞒报安全质量事故2次及以上的，给予项目经理、安全总监和安质环保部负责人行政撤职处分。3、事故内部调查不认真、走过场，调查报告原因不清、责任不明、无处理意见的，给予事故内部调查组组长行政警告及以上处分。第五章事故责任追究第二十条各项目发生员工、协作队劳务工责任伤亡事故，除执行中铁二局相关事故责任追究办法外，公司按下列规定，对事故责任单位和领导实行经济罚款及行政处分：1、凡发生一次员工重伤1人及以上事故的责任单位，每负伤1人处以罚款10000元。2、凡发生一次员工死亡1人或重伤2—5人、以及一起负主要责任的公路重大交通事故的责任单位，每死亡1人对事故责任单位处以罚款50000元，对同时有负伤人员的，每重伤1人对事故责任单位处罚款10000元；对项目经理处以5000元罚款，对责任单位其他党政主要负责人和分管或监管安全的领导分别处以2000元罚款；给予项目经理行政降级处分。3、凡发生一次员工死亡2人以上（含2人）或重伤6—9人、以及一次死亡3—5人且负主要以上责任的公路特大交通事故的责任单位，每死亡1人处以罚款60000元，对同时有负伤人员的，每重伤1人罚款10000元。对项目经理处以10000元罚款，对责任单位其他党政主要负责人和分管或监管安全的领导分别处以5000元罚款；给予项目经理、安全总监撤职处分。4、凡发生员工死亡事故，除对项目负责人给予经济处罚外，如在年度内发生员工伤亡事故累计死亡3人以上（含3人），或发生一次死亡3人以上（含3人）的责任较大生产安全以上事故，给予项目经理撤职处分。第二十一条事故责任人触犯刑律、涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第六章附则第二十二条本办法由公司安质委办公室负责解释。第二十三条本办法自发布之日起执行。附件一：中铁二局生产安全事故快报附件二：手机短信报告内容格式附件一：中铁二局生产安全事故快报单位名称：中铁二局重庆工程公司××项目经理部事故时间年月日时分事故地点××省××市××县事故单位中铁二局×××公司×××项目经理部（标段）事故现场负责人姓名事故单位负责人姓名电话电话事故伤亡人数死亡人，失踪人，重伤人，轻伤人一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位时间二、事故现场救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事发地是否影响繁华闹市区、高速公路、国道、其他重要设施安全）附事故照片（4张以上，能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明）附件二：事故报告手机短信格式股份公司：201×年×月×日×时×分左右，在××（省市县）境内，由中铁×局××公司承建的×××工程×标，在×××工序施工过程中，因×××原因，导致现场作业人员×人死亡（失踪）、×人重伤。事故已经于事发××小时（分钟）内，报告当地安全生产监管部门。现场应急预案已启动，事故单位×××领导已带队赶往现场，当地安监部门已××，事故原因正在调查之中。备注：此短信文本格式适用于各级安全质量专职人员，必须认真落实在工作中。