从党的章程解读党的建设基本原理(十八大)

1从党的章程解读党的建设基本原理【导言】大家好，很高兴有这个机会把我个人的一些学习体会和同志们进行一下交流。●我们今天要学习的这个新党章是经中国共产党第十八次全国代表大会部分修改后于2012年11月14号通过的。11月8日——14日召开的党的十八次全国代表大会。主要成果有三个：第一，通过了一个很好的报告，内容很多，亮点纷呈；第二，修改了党章；第三，选出了新一届中央委员会，完成了中央领导集体的的新老交替，而且交替的规范化和制度化进一步确立。习近平总书记在十八大之后，发表了一篇关于《认真学习党章严格遵守党章》的文章,指出要以党的十八大《中国共产党章程》（修正案）颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。咱们局对这一指示跟的是非常紧的，目前全区机关学习党章的咱们是第二家。在对党章的内容进行学习之前呢,我觉得我们首先要明确的一个问题是：为什么要把党章的学习作为咱们入党积极分子培训的第一课呢？为什么我们要学习党章？我的体会是，我们大家学习一种理论也好，一种精神也好，首先必须明确它的重要性，你觉得他重要你才会认真地去学习并且主动地贯彻落实、身体力行。那么为什么党章的学习如此重要呢？我觉得它的重要作用主要是这么两点：●1、党章是一部规范全党各项活动的组织规程。大家都知道，我们党现在是执政党，而且是一个数量庞大的执政党。截止到2011年底，我们有8260多万党员，这意味着什么？比法国人口还要多。也就是说，我们的党中央，一方面要带领13亿人民奔小康，一方面还要捎带脚管理一个法国，你说这个任务重不重。而且我们的队伍虽然大了，力量虽然增长了，但同时也带来了很多问题。比如说，你的党员的构成就更复杂了，这些党员的经济状况、政治阅历、文化背景、生活条件、生活方式都千差万别。怎么样把构成这么复杂的一支队伍，让他们能够在一个共同的理想、一个共同的方向下凝聚起来，形成一个整2体，发挥作用，他必须要依靠一套成形的规章制度去规范，去管理，必须要有一个统一的标准，统一的要求。这就是党章。所谓国有国法，家有家规，党章所起到的作用就象宪法一样，宪法是我们国家的基本大法，党章就是我们党内的基本大法。可以这么说，如果我们每一位党员同志们，都能完全地按照党章的规定来要求自己，那我们的党根本就不会出现什么问题，执政地位也必然会永远地稳固下去。这是党章的第一个作用。2、党章是一部引领全党各项工作的政治纲领。党章还要起到一个政治纲领的作用。这一点主要体现在前面的总纲部分，建议大家要养成一个重视总纲的习惯，看党章首先要注意总纲部分，然后细数条文部分。中国共产党的党章分为总纲和条文两大部分这是中国共产党的一大发明。在世界的共产党的历史中，几乎绝大多数就是一部章程，纲领是另立的。而我们党从1945年七大开始，把党章分为总纲部分和条文部分。总纲就是我们党的纲领，有关于性质、目标、宗旨和重大战略。我可以告诉大家，有几个以共产党来命名的党，他们的正式章程前面有一段导言或者总论，以我们学者的眼光看，都是从中国发源的。此前在世界范围内，所有的共产党只有单纯的章程，当年我们的老大哥苏共的章程也是这样的。有了总纲，就把性质、方向，特别是理论观点、大的战略全部都写进去。毛泽东思想是怎么成为全党尊重、推崇的一个重要指导思想，就是因为七大把毛泽东思想写进了《党章》。这部分也是这次十八大修改的一个重点，增加和改写了很多内容。这些改写的内容主要就是把十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十八大报告确立的一些重大的理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，用于统一全党的思想。这次总纲改动35处，增加了24处，删除了11处。比较重要的改动是15处，还有一些涉及到标点符号、连接词，有的纯粹是语言处理。尽管每次开党代会都会对内容进行修改，但是这个修改相当地慎重，用十七大秘书处负责人当时在答记者时的原话说叫做：“只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容。”“不成熟的不改，可改可不改的原则上不改”。把这些成熟的理论写入党章，用以统一我们的思想，有利于指导我们党的建设严格按照党中央的既定方针和发展步伐走下去。所以呢，我今天对十八大党章的阐述将把握两方面的重点：一个是大家应该必须了解的一些党章的重要核心内容，另外一个呢，就是十八大对党章进行3修改的一些比较重要的部分，也给大家重点点一下，●大概会分这么六部分内容。：一、党的性质；二、党的指导思想和科学发展观；三、全面了解中国特色社会主义；四、党的建设和党的领导；五、党员的义务与权利●一、党的性质关于党的性质的这一部分的描述，这次十八大没有改动，党章对党的性质的表述在总纲的第一个自然段，说：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这一段话有两点需要我们重点理解：（一）为什么党要从一个先锋队成为两个先锋队？我们党以前对党的性质是怎么表述的？我想大家都能脱口而出——中国共产党是中国工人阶级的先锋队。而在十六大的时候，就把这里改成“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，”也就是把党的性质由“一个先锋队”进一步表述为“两个先锋队”。这表示我们党的群众基础可以说是大大拓宽了。可以说囊括了中国的各个阶层，管你是搞国企还是私企老板，管你是有钱人还是社会弱势群体，只要你支持中国特色社会主义建设，都是我们党的群众基础。这个转变应该说是相当大的。建国前，我们党是一个被统治阶层，是革命党，当我们还是一个革命党的时候，我们主要的任务就是要夺取政权，推翻国民党的统治。为了夺取政权我们就要激化统治阶级和被统治阶级的矛盾。大家看：我们到了一个地方，解放一个地区，首先就要搞忆苦思甜，“乡亲们，我们不应该甘心被压迫、被剥削，我们要反抗，要翻身做主人！”你看，这些都是为了激发老百姓对剥削阶级、统治阶级的的反抗意识。可是到了49年我们执政了，这时我们的任务就应该变了。这时候我们已经是社会的领导和管理者了，可我们的思维方式和工作方式却还停留在革命党的那个认识上，到了北京，一总结：我们之所以能够带领老百姓推翻这三座大山，4靠的是阶级斗争的巨大能量，所以由此得出一个结论：阶级斗争是推动社会发展的动力。社会要想向前发展，就得一刻不停地进行阶级斗争啊！所以文化大革命怎么起来的？就是这么推出来的。经过一系列的教训，我们终于清醒地认识到了我们党作为执政党和革命党应该是大不相同的。执政党应该起什么作用？起到一个整合的作用，通俗点讲就是一个带领的作用、一个旗帜的作用。要团结所有能团结的力量，带领所有能跟我们走的力量共同建设和发展我们这个国家，所以，我们党的性质也就发生了改变。香港一位评论家说：“大轮船”。（二）为什么党必须要做到“三个代表”？“三个代表”重要思想的提出，表明了我们党的执政党意识真正开始觉醒了。2000年，当时和国民党一起下台的还有墨西哥革命制度党，一共在位73年，这些党的执政时间都比我们党长。可以说这一系列大党老党纷纷倒台，使我们党也开始对长时期的执政有了一种忧患意识。但是，事实教育了我们，即使你的阶级成分纯正，照样有可能垮台了，这方面最典型的例子就是罗马尼亚党。（齐奥塞斯库）从苏东巨变中我们吸取了这个教训，觉得一个政党要保持先进性就是要抓好物质文明建设，把经济搞上去，让老百姓富起来。结果国民党的下台告诉我们，光凭经济建设搞得好，如果你党内腐败，也不能确保党的执政地位和先进性。我们说国民党的经济搞的不错，特别是蒋经国这一代，在一些台湾人眼中，蒋经国的威信甚至超过了他的爸爸。但是国民党败在了党内的腐败上。说不清的党国事业（党产问题一直是民进党攻击国民党的一个武器），还有被人民痛恨的“黑金”政治，内部再一不团结，就被陈水扁钻了空子。所以先进性的标准还得加上一条：时时刻刻代表着人民的利益，不能腐败成风，以权谋私，这直接关系到我们这个党是不是能够保持先进，我们的执政地位是否能够稳固。他们身上什么光环都没有！如果你做不到执政为民，失去民心的话，老百姓心中就不会再认可你，最后还是要下台。在很多老百姓眼里，5你一个政党有没有政绩，是不是先进，他看什么？靠什么去判断？往往并不是来自于我们自上而下的舆论宣传，而就是来自于他周围的党组织和党员给他带来的切身感受。像汶川地震，党中央的做法得到老百姓乃至国际社会的一致称赞，（总理第一时间到现场指挥救灾，解放军官兵不惜牺牲生命冒险进入灾区），任何一个国家的政府做不到这一点。那么在老百姓眼里，我们的党就是先进的，我们的执政基础，就是稳固的。这次地震之后，就有人说，这次地震带来的一个好处就是凝聚了民心。所以现在习总书记从新领导集体见面的第一次讲话，提得最多的就是人民，给我们印象最深的就是亲民、务实、反腐败。所以说，在这次新党章当中也加入了一些关注民生、保持党员队伍先进性、纯洁性和反腐败的思想和内容，也是为了实现最广大人民的根本利益。因此说，三个代表构成了完整的对党员的要求，它是有它内部的逻辑体系的，应该严格地加以贯彻落实。二、党的指导思想和科学发展观这一部分在总纲的第二个自然段。“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”关于党的指导思想，在十七大的时候有一些学者就猜测说将把科学发展观也作为党的指导思想写入党章。事实上，十七大科学发展观没有被作为党的指导思想。虽然没被作为党的指导思想，但是在党章里被作为中国特色社会主义理论体系中很重要的一部分内容，在总纲当中增写了一个自然段，到十八大把科学发展观确立为党的指导思想。现在知道了，在十七大的时候确实有人提出把科学发展观作为党的指导思想，可胡锦涛书记部不同意，至于原因，我们后面会讲到。有的人认为科学发展观写入指导思想是树立个人权威，每一代加一个，越来越长，这种说法是非常片面的，是错误的。《马克思选集第一卷》中指出，“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需求程度。所以党的七大把毛泽东思想确立为指导思想，十五大把邓小平理论确立为指导思想，十六大把“三个代表”重要思想确立为指导思想，十八大把科学发展观6确立为党的指导思想。这都是有着非常充分的根据和条件的。我们说确立党的指导思想与时俱进的条件有三个：一是能够回答时代和实践提出的新课题；二是形成了马克思主义中国化的新体系；三是经过实践检验证明其理论的准确性，我们来看一下科学发展观是否满足着这条件。（一）能够回答时代和实践提出的新课题（思想前提）进入新世纪新阶段，我国面临的实践课题与改革开放之后20多年相比，已经发生了历史性变化。聚焦在发展观念和发展模式上，支撑中国二十多年的快速发展的观念和方式其所具有的局限性和弊端日渐显露，资源依赖型、劳动密集型、污染大、附加值低的这种粗放型的发展模式应该说到了难以为继和非改不可的历史关头。在这个十字路口上，我们提出了科学发展观。2003年初，新的中央领导集体履职不久，就发生了突如其来的“非典”疫病，国际上叫SARS。我们才猛然发现，即使改革开放后发展最快的北京，可以成为非碘肆虐的温床。住满了农民工的空气污浊的地下室，拥挤不堪、极易发生交叉感染的医院，还有缺医少药、没有卫生常识的乡村，疫情在哪里蔓延，后果都不堪设想。听北京同学说那种社会恐慌印象深刻。偌大的王府饭店，只有4扇窗户亮灯。通过抗击“非典”，我们党痛定思痛，深刻认识到，我国经济发展这条腿长，社会事业发展这条腿短，城乡发展不协调，公共卫生事业明显落后，说明我们的发展方式存在问题。在全国防治“非典”工作会议上，胡锦涛提出，我们讲发展是党执政兴国第一要务，这绝不只是指经济增长，而是要在经济发展基础上实现社会全面发展，包括促进人的全面发展，促进人与自然的和谐。这是中央最早提出科学发展观。后来，我国的煤炭产量占世界的38%，但我们的矿难死亡人数占世界的80%，针对粗放型发展模式重物轻人的特点，科学发展观提出了以人为本是核心立场。针对城乡差距、区域差距和收入差距等问题，科学发展观提出了统筹兼顾是根本方法。面对石油、铁矿石等战略能源的