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从问卷调查看基层呼声——关于我市党建及民生工作的民意调查分析近日,我们就党建及民生为重点的工作情况,进行了一次民意问卷调查。问卷调查分党建版和综合版,调查范围选择了东部大名县、邱县,中部永年县、磁县、市内三区,西部武安市、涉县,共9个县(区、市);党建版调查对象为县(区、市)直部门干部群众,综合版调查对象为乡镇干部、村(居)委会干部和村(居)委会党员群众代表。本次党建版和综合版分别发放调查问卷450份,其中党建版实收回403份,综合版实收回374份。一、党建版问卷调查情况汇总及分析1、群众对市委选人用人标准、树立正确用人导向和党的建设等工作充分肯定从以上比例图直观反映看,被调查者对上述四项工作给予充分肯定。其中,92.4%评价市委坚持干部任用的标准和条件、提高选人用人质量为好和较好,91.3%评价市委在树立正确用人导向上做得好和较好,这反映了市委近年来坚持树立正确的用人导向,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,特别是“带责推荐+实绩遴选”的民主推荐机制,受到了基层干部群众的普遍好评;85.5%的被调查者对我市当前党的建设工作是十分满意和满意;46.7%的被调查者评价市委对各单位“一把手”进行有效监督上“机制健全,监督管理到位”,45.7%认为“做了许多工作,仍需进一步健全机制”。这些年,邯郸市在干部监督方面,制定了不少规章制度,如领导干部个人重大问题报告制度、重大事项决策公开制度、群众评议领导干部制度、离任经济责任审计制度等,普遍赢得了基层干部群众的好评。2、对干部的考核、监督管理及群众“四项权利”落实等项工作,既有肯定、又有期盼从(1)-(5)比例图反映了被调查者对上述五项工作的肯定与要求。如关于考核是否调动了干部积极性问题,65.7%认为明显和较明显,34.2%认为一般和不明显,说明我们的干部考核仍有很多工作需要总结和完善;关于对干部监督管理总体评价,69.1%评价为好与较好,30.9%认为一般与差,这与对各单位“一把手”进行有效监督“仍需进一步健全机制”的评价基本上一致。对“干部工作中落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权‘四项权力’”,虽然69.9%评价为好与较好,但仍有30.1%是评为“一般与差”。近年来,新的市委领导班子特别注重“提升群众在干部考核工作中的话语权”,强化执政为民意识,正因为如此,基层干部群众才敢于对干部工作中“一些不到位”说“不”,也只有在这种氛围中,我们的干部政策、干部工作才能不断完善,才能不断被基层干部群众认可,最终赢得信任。关于干部轮岗交流工作,75.4%被调查者认为“力度特别大”和“力度较大”。这说明,通过机关内部干部轮岗工作,既调动了部门内部干部工作积极性,又赢得了基层干部群众的喝彩。但仍有24.6%认为“力度一般”和“没有力度”,座谈中一部分人认为,下一步如果能够加大部门与部门之间干部轮岗工作,将会收到更大工作和社会效果。对邯郸市区的社会治安情况,身为党政干部的绝大多数被调查者是满意或十分满意;其中,丛台区十分满意率、满意率是26%、38%;、邯山区十分满意率、满意率是50%、37.5%;复兴区十分满意率、满意率是10%、28%,值得注意的是复兴区被调查者的十分满意率和满意率两项之和仅为38%,部分满意率为44%,不满意率为18%,这一情况应引起当地相关部门的高度重视。3、多数干部群众对基层党建和干部作风表现关注主要关注点集中在50%以上的有三个方面工作:一是51.3%被调查者认为我市基层党组织生活存在的主要问题是“形式呆板乏味,缺乏新意”,反映了我们基层党组织生活与部门(企业)工作相脱节,用被调查者的话说:“念念报纸,说些笑话,就算过党组织生活了”;二是52.8%被调查者认为我市干部作风方面存在的较严重问题是“工作漂浮不务实,疲于应付”;三是55.5%被调查者认为目前制约人才引进的瓶颈是“优惠政策力度不大,落实不够”。三个小题目反映出“三个大问题”,应引起我们相关部门的高度重视。主要关注点集中在40%—50%之间的有四个方面工作:一是48.9%认为当前企业党建工作最突出的问题是企业内部有淡化党组织的倾向,反映出了目前我市多数基层企业没有把党的政治建设优势转化为企业核心竞争力,即一些企业党建与企业生产、生存两张皮;二是41.7%认为影响落实基层党建工作责任制的主要问题是对基层党建考核不科学、脱离基层(企业)实际;三是47.6%认为我市干部作风方面存在问题的主要原因是监督管理制度不健全,措施落实不力;四是45.2%认为干部选拔任用工作存在不正之风和腐败现象的原因是权力过于集中;这些现象,应在目前开展的干部作风建设年工作中,认真加以解决。主要关注点低于40%以下的有两个方面工作:一是30.1%被调查者认为流动党员管理难的根本原因,是党员自身素质下降造成的、24.4%认为是党组织设置不适应造成的、22.6%认为是现有党员教育管理方法不适应造成的;二是34.9%被调查者认为当前基层党组织软弱涣散是领导班子凝聚力战斗力不强造成的、31.5%认为是服务职工和群众不到位造成的;以上两个小题目反映出的问题,都应在落实十七届四中全会精神中得到解决。4、多数干部群众对搞好党建有关工作的建议值得重视以上12个小题目,建议票数集中在50%以上的有:50.4%被调查者认为我市干部培训应采取“市内办班,请外地教师授课”,反映了被调查者希望干部培训能够真正学到一些外界的新知识和高层的新理念;50.9%被调查者认为当前发挥党组织的作用仍然要靠党的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用,这是经过长时间社会实践所证明的我党优良传统,是各级干部群众认可的方式方法;67.2%被调查者支持尽快出台官员财产申报制度,认为这是防止官员腐败的“有效制度之一”,也是十七届四中全会的看点之一。建议票数集中在40%-50%之间的有:44.9%被调查者认为干部培训内容应与工作实际相结合,以实用培训为主,与大家期盼“市内办班,请外地教师授课”的愿望是一致的,这为今后的干部培训提出了一个值得认真思考的课题;47.4%被调查者认为“创新干部工作方式方法的重点”是“扩大民主程度,广泛听取群众意见”,这与十七届四中全会公报“以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张”是一致的。如何增强基层党建活力和您认为新形势下加强企业党员教育管理的主要抓手?票数分别集中在“创新党组织生活方式”和“开展具有企业特点的主题实践活动”,这两个小题目实质是一致的,创新党组织生活方式是增强基层党建活力的必由之路,而创新方式必须要与基层、企业特点相结合,脱离基层、企业特点的党员教育管理方式只能流于形式;关于加强干部监督管理有效措施,42.1%被调查者希望“加大干部违纪违规的查处力度”,反映了基层干部群众期盼推出更有针对性的反腐败措施;41.2%被调查者期盼更多的专业技术人才到基层工作、在基层指导生产,也反应了基层人才匮乏的现状。建议票数低于40%的有:就加强我市党建设工作,38.9%被调查者建议加强基层党组织建设、30.8%被调查者建议加强流动党员管理;关于创新党的基层组织建设方式方法的重点,39.2%被调查者建议创新基层党组织形式、30.5%被调查者建议创新基层党组织民主选举民主管理民主监督方式;关于当前加强基层党务工作者队伍建设的工作重点,39.3%被调查者建议加强教育培训、38.3%被调查者建议选好配强队伍。综上所述,通过对县(区、市)直干部群众的问卷调查,我们能够清晰地了解到:市委坚持树立正确的用人导向,广开选人用人渠道,大力推行“带责推荐+实际遴选”的民主推荐机制,以及今年以来开展的部门内部干部轮岗工作和近些年来坚持的干部年度考核等项工作,均得到了基层干部群众的肯定和好评。同时,我们也看到目前工作中存在的一些问题,如基层党组织生活缺乏新意、一些部门干部作风漂浮、基层党组织凝聚力战斗力不强、企业党建工作与企业生产两张皮等问题急待解决。对基层干部群众反映出的做好当前工作的建议,相关部门应该认真吸取,如干部培训内容和应采取的方式、创新干部工作的方式方法、如何增强基层党建活力等建议,应在今后工作中认真采纳和落实。二、综合版问卷调查情况汇总及分析1、群众最关注和最困扰的问题对于该方面的内容,我们设计了5个小题,调查结果分别如下:如图所示,被调查者中40.9%最关注大中学生就业问题,57.9%最头痛子女就业、子女上学问题,这说明孩子的问题还是群众心中最关心的事。在造成困扰问题的原因选择上,有33.4%和49.2%的被调查者认为是政策制定不完善和政策执行不到位造成的,可见部分民生政策仍待完善。在问题反映方式的倾向性上有15.8%的被调查者选择上访,仅次于找居委(村委)会或主管部门(58.6%)之后,排名第二。且在如何看待堵门、堵路等非正常群体性上访事件问题中有25.9%的被调查者选择了同情或支持。可见,靠上访才能解决问题的错误思想在部分群众中还有较深影响,但从另一个方面也反映了基层组织解决群众问题不力。应通过搭建大中学生就业平台、扶持大中学生自主创业,修缮中小学校舍、配齐中小学师资力量、提升教师工资待遇等措施解决好群众眼中的民生大事,最大程度提高群众的幸福指数。同时,加大干部下访力度,充分发挥社区、村(居)委会等基层自治组织的作用,及时了解群众诉求,主动为群众排忧解难,消除上访隐患,把问题解决在基层。2、对政府各项工作及党员作用发挥的满意度对于该方面的内容,我们设计了5个小题,调查结果分别如下:如图所示,群众对经常接触的政府部门满意度较高,选择十分满意和满意的被调查者达到了70.1%,反映出“干部作风建设年”活动取得了较好效果。对目前正在大力开展的“三年大变样”工作群众反应多元化,全力支持的占被调查者的57.2%,也有一部分人认为此项工作根本没必要,反映了此项工作在实际操作中如何加大对群众的宣传引导,即使是为群众谋福利、办好事,也要注意方式方法,才能获得广泛认同和支持,真正把好事办好。对党员的认可度方面,37.7%认为身边党员先锋模范作用发挥得很好,45.2%认为身边党员作用发挥一般。最近召开的十七届四中全会对党员队伍的建设提出了新的更高要求,不仅仅要求党员“组织入党”更要“思想入党”。我市47万多名党员,来源的多元、身份的多样、收入的差异,客观上使得党员的思想状态、认知感受、价值认同比较复杂,整合党员思想认同的难度较大,需要从大处着眼,从细微处、从小节着手,加强党员队伍建设、提高党员先锋模范作用,应是落实十七届四中全会精神的一个重要任务。3、对和谐社会建设的关心程度对于该方面的内容,我们设计了10个小题,调查结果分别如下:如图所示,被调查者对建设社会主义和谐社会普遍持支持态度,81.5%选择了“很支持并积极参与”,但具体到各项活动,有些工作还需要进一步加大宣传力度。如:对新时期邯郸人文精神的宣传活动,认为效果很好和效果一般的被调查者基本持平;对新时期邯郸人文精神内容,表示了解、十分了解和部分了解、不了解的被调查者也基本持平。社区(村委)是和谐社会建设重要的基本单元,问卷中设计了社区(村委)物业服务、文化活动、意见反映、邻里关系等多个小题,旨在全面反映被调查者对社区(村委)工作情况、居住环境的满意程度,结果显示群众对社区(村委)工作关心度很高,满意度也较高,91.1%认为自己对所在社区(村委)工作关心和比较关心,89%认为自己所在社区(村委)邻里关系非常融洽和融洽,67.4%对自己所在社区(村委)的服务满意和比较满意。社区(村委)是群众感受社会和谐最直接、最现实、最敏感的地方。建设和谐社区(村委),要以党的建设为核心,以文化活动为载体,以服务居民为宗旨,倡导新时期邯郸人文精神正是题中应有之义。今后一个时期,各级基层党组织要把进一步加大新时期邯郸人文精神的宣传,特别是深化对其精神内涵的领会,作为和谐社区(村委)建设的一项重要任务宣传好、落实好。4、对我市社会治安情况的满意度对于该方面的内容,我们设计了7个小题,调查结果分别如下:如图所示,在乡镇干部、村(居)委会干部和村(居)委会党员群众代表这个群体的社会
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