企业参与国际标准化活动工作指南第三部分企业如何参与国际标准化活动

第三部分企业如何参与国际标准化活动106企业参与国际标准化活动的原则是什么？企业参与国际标准化活动的原则：根据国家标准化发展纲要的总体思路，配合我国技术标准战略的实施，通过推动企业积极参与国际标准化活动，提高我国在国际标准化舞台上的竞争力为核心，提升我国在国际标准化组织的地位，扩大我国的国际影响；提高我国实质性参与国际标准化活动的水平和能力，实现我国国际标准化工作的跨越式发展，促进我国标准化活动与国际惯例接轨，力争使我国的国际标准化活动水平接近和达到世界水平；努力发挥国际标准化活动对我国标准化工作和对外贸易的重要作用；在国际标准制定中反映和保护我国的利益，为我国的经济和贸易发展做出贡献。107企业参与国际标准化活动可以获得哪些利益？企业是市场的主体，也是标准化工作的主体。发达国家的企业不仅积极参加国内标准化活动，而且积极参与国际标准化活动。比如，德国西门子公司有1568名雇员在269个国际机构中担任标准化职务，其中包括192名主席，48名秘书长。为什么企业要积极参与国际标准化活动呢？参与国际标准化活动对企业有什么利益呢？1）企业参与国际标准化活动，可以有机会主导起草国际标准，也可以有机会直接参加国际标准起草工作组的工作，从而将企业的技术创新成果纳入国际标准，引导国际技术的发展，使企业科技成果产业化、国际化，提高企业的声誉和国际竞争力。例如，我国大唐移动通信设备公司积极参与国际标准化活动，由该公司自主研究开发的TD-SCDMA技术，经过多次讨论协商，最终被ITU采纳为国际电信标准。该标准与欧洲的WCDMA和美国的CDMA2000一起成为第三代移动通信技术的三大国际标准。又如，海尔集团代表中国参加了IEC/PACT（国际电工委员会/未来技术顾问委员会），这是由我国提名的第一个由来自生产企业的专家担任IEC中高级管理层的成员，该集团的防电墙技术和双动力洗衣机技术已被纳入IEC标准提案；2）企业参与国际标准化活动，可以对需要制定的国际标准、制修订中的国际标准以及实施中的国际标准，及时提出意见和提出议案，反映企业的意见和国家的要求，争取将意见和要求，纳入国际标准，以维护我国企业和国家的利益。例如，海尔集团积极参与国际标准研究制定工作，先后参与制定LCRl.28MTDD终端一致性测试标准、有机发光二极管显示器（第3部分）光电参数测试方法、通用即插即用协议标准等3项国际标准，充分反映了我国企业的意见；3）企业参与国际标准化活动，可以参加很多讨论国际标准的技术会议，可以获得有关国际标准制定、国际标准化发展动向的资料，从而能够获得大量国际标准化活动的信息。这对企业产品的发展、技术的创新，都是十分宝贵的财富；4）企业参与国际标准化活动，可以结识很多技术专家，特别是本行业的技术专家。这有利于企业广交朋友，加强友谊，开拓视野；有利于企业在国际上加强交流，开展合作；有利于企业提高技术水平和管理水平，加速发展。108企业可以通过哪些方式参与国际标准化活动？企业可以通过以下几种方式参与国际标准化活动。(1)通过承担ISO、IEC的国内技术对口单位的方式直接参与国际标准化活动国内技术对口单位是经国家标准化主管部门批准，承担参与ISO、IEC相应TC、SC国际标准化工作的国内机构。目前，ISO的695个和IEC的169个TC、SC我国都已参加并设有国内技术对口单位，他们都直接参与着这些技术领域的国际标准化活动。根据我国正在修订的《参与国际标准化活动管理办法》，国内技术对口单位的主要职责有：1）分发ISO和IEC的国际标准、国际标准草案和文件资料，并定期印发有关文件目录；2）结合国内工作需要，对国际标准的技术内容进行必要的研究、试验、验证，并提出处理意见和建议；3）组织对国际标准的新工作项目提案(NP)、委员会草案(CD)、国际标准草案(DIS/CDV)以及最终国际标准草案(FDIS)等文件进行研究并提出投票意见；4）提出国际标准提案建议；5）提出ISO、IEC新技术工作领域提案建议；6）组织专家参加对口的TC、SC、WG的国际会议。经ISO、IEC中国国家委员会秘书处同意，可委托其他单位代表本技术对口组织参加国际标准化活动；7）每年年底向ISO、IEC中国国家委员会秘书处报送上年度工作报告，同时抄报国务院各有关部门或行业协会；8）根据工作情况，适时向ISO、IEC中国国家委员会秘书处提出对参加单位的调整意见；9）直接或通过主管部门向国家标准化管理委员会提出参加ISO或IEC的TC、SC成员身份的建议；10）提出参加ISO、IEC国际标准制定WG专家的名单建议；11）其他相关工作。企业可以通过直接承担ISO、IEC的相应国内技术对口单位的方式，参与国际标准化活动。国家鼓励企业积极承担ISO、IEC的国内技术对口单位工作。企业可以向国家标准化主管部门提出承担ISO、IEC的国内技术对口单位的申请。经批准同意后，企业可以以ISO、IEC国内技术归口单位的身份，按照国家的有关规定直接参与国际标准化活动。(2)通过现有的ISO、IEC国内技术对口单位间接参与国际标准化活动目前，绝大多数ISO、IEC的技术机构在国内都设有相应的技术对口单位，企业有意愿参与相关ISO、IEC技术领域的活动时，可以登陆国家标准化管理委员会网站()查询ISO、IEC国内技术对口单位的信息。如果该技术领域国内已设有技术对口单位，企业需向相应ISO、IEC国内技术对口单位提出参与有关国际标准化活动的申请。根据国内技术对口单位的管理规定，国内技术对口单位有义务组织和吸收国内相关的企业参与有关技术活动，并向有关单位传递国际标准化活动的最新信息。在国内技术对口单位对相应国际标准化活动的统一组织管理下，经报国家标准化主管部门批准，企业即可获得国际标准制修订信息，实质性参与如参加相关国际会议、提名国际标准制修订注册专家和提交国际标准新工作项目提案等国际标准化活动。对于ISO和IEC设立了技术委员会或分委员会，而我国还没有建立国内技术对口单位的技术工作领域，国家标准化管理委员会鼓励以企业为主体申请承担这些TC、SC的国内技术对口工作，代表我国参与这些TC、SC的活动，并履行国内技术对口单位的权利和义务。根据国家标准化管理委员会的统计，我国尚未参加的ISO、IEC的TC、SC分别有56个和3个。109企业参与国际标准化活动包含哪些内容？目前，我国对参加国际标准化活动的定义是：参加国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和其他国际或区域性标准化组织活动。根据《参加国际标准化活动管理办法》，企业参加国际标准化活动主要有以下几个内容：1）担任国际或区域标准化组织中央管理机构的官员和成员；2）承担ISO、IEC等国际标准化组织技术委员会(TC)、分委员会(SC)的秘书处工作；3）担任TC、SC的主席或副主席，担任工作组(WG)召集人或工作组的注册专家；4）提出我国的国际标准提案，主持制修订国际标准；5）对ISO、IEC及其他国际和区域标准化组织的工作文件的研究和表态；6）参加或承办ISO、IEC和其他国际和区域标准化组织的技术会议；7）参与和组织国际标准化研讨、论坛活动；8）开展与各区域、各国的国际标准化合作交流；9）承担ISO、IEC的TC、SC的国内技术对口单位。110企业如何积极跟踪国际标准化活动？跟踪国际标准化活动，对企业了解相关技术领域国际标准发展动态，及时调整企业生产和销售策略、把自己知识产权的技术方案提升为国际标准有着重大意义。企业如何积极跟踪国际标准化活动呢？1）企业需要了解本行业领域的国际标准化相关信息。包括本行业领域对应的ISO、IEC等国际标准化组织的具体技术机构(如TC、SC)是哪些、这些国际标准、技术机构的主席和秘书处设在哪里、我国是否加入、国内是否设有相应技术对口单位等。这些信息可以通过登陆ISO网站()、IEC网站()和国家标准化管理委员会网站查询，也可以直接向地方标准化主管部门（地方质量技术监督部门）或国家标准化主管部门查询；2）企业需向国家标准化主管部门和国内技术对口单位提出跟踪国家标准化活动的申请。对于我国尚未加入的ISO、IEC的TC、SC，企业可向国家标准化主管部门提出申请代表我国加入该TC、SC成为参加成员(P成员)或观察成员（0成员），按照我国有关国际标准化工作规定及国际标准化技术工作程序，经国家标准化主管部门即ISO/IEC中国国家成员体批准，企业可以以ISO、IEC国内技术对口单位的身份参与和跟踪国际标准化活动。对于我国已参加的ISO、IEC的TC、SC，由于已设立国内技术对口单位，企业需向技术对口单位提出申请跟踪该技术领域的国际标准化活动。国内技术对口单位根据我国有关规定，应向国家标准化主管部门申请，经批准授权后，企业可以参加国内技术对口单位的国际工作组，参与和跟踪ISO、IEC有关的TC、sc的国际标准化活动。111什么是采用国际标准？2001年12月4日国家质检总局发布了《采用国际标准管理办法》。该办法规定：“采用国际标准是指将国际标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准（包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准），并按我国标准审批发布程序审批发布。”这一规定包含了以下内容：1）采用的对象是国际标准。哪些是国际标准？本书的第一部分已经做了介绍；2）采用国际标准时，首先要经过分析研究和试验验证，分析该国际标准符合我国国情的程度，确定是否采用或采用内容的多少；而不能盲目地照抄照搬；3）采用的国际标准，应按照等同或修改采用的程度划分原则，转化为我国的各层次标准，即转化为我国的国家标准、行业标准、地方标准或企业标准；4）转化为我国各层次标准的国际标准，同样要按照我国各层次标准的审批发布程序审批发布。112采用国际标准应遵循哪些原则？1）采用国际标准，应当符合我国有关法律、法规，遵循国际惯例，做到技术先进、经济合理、安全可靠；2）制定、修订我国标准应当以相应的国际标准（包括即将制定完成的国际标准）为基础。除非这些国际标准由于基本气候、地理因素或基本的技术问题等原因而对我国无效或不适宜；3）对于国际标准中的通用基础性标准、试验方法标准，应当优先采用；4）采用国际标准中的安全标准、卫生标准、环保标准，应当以保障国家安全、防止欺诈、保护人体健康和人身财产安全、保护动物植物的生命和健康、保护环境为正当目标；5）采用国际标准时，应当尽可能等同采用国家标准。如果必须进行修改，应当将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围内；6）我国的一个标准应当尽可能采用一个国际标准。如果必须采用几个国际标准，应当说明该标准与所采用的国际标淮的对应关系；7）采用国际标准制定我国标准，应当尽可能与相应国际标准的制定同步；8）采用国际标准，应当与我国的技术引进、企业的技术改造、新产品开发、老产品改进相结合；9）企业为了提高产品的技术水平和竞争力，当没有相应国际标准或国际标准不适用时，可以采用国外先进标准。哪些是国外先进标准？本书的第一部分已经作了介绍。113采用国际标准的程度是如何划分和表示的？为了规范各国采用国际标准，ISO/IEC制定了ISO/IEC指南21:1999《国际标准采用为地区性或国家标准的指南》。我国修改采用该指南，发布了国家标准GB/T20000.2-2001《标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则》。国家质检总局发布了《采用国际标准管理办法》。这些文件，都对采用国际标准的程度划分和表示方法做出了规定。按照规定，我国标准采用国际标准的程度，分为等同采用和修改采用。等同采用是指我国标准与国际标准在技术内容和文本结构上都相同；或者我国标准与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。修改采用是指我国标准与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。但修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。修改采用时，我国标准与国际标准在文本结构上应当对应，只有在不影响与国际标准的内容和文本结构进行比较的情况下