湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划（DOC 147页）(1)

湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划TheOverallPlanningofHuguangyanPan-TourismAreaDevelopmentinZhanjianginChina（说明书）北京神州新纪录规划设计研究院广东省湛江市旅游局2008年3月规划组成员组长：卢云亭北京神州新纪录规划设计研究院院长中国地质学会旅游地学与地质公园研究会副会长北京师范大学教授国家旅游局顾问副组长：李同德北京神州新纪录规划设计研究院副院长中国旅游地学研究会特约研究员北京科技咨询业协会注册咨询师助理：周盈北京神州新纪录规划设计研究院规划部经理、规划师成员：陈兆棉北京神州新纪录规划设计研究院地质专家李学东北京神州新纪录规划设计研究院生态专家周凌燕北京神州新纪录规划设计研究院策划师、I目录第一章总论11.1规划背景11.2规划范围21.3规划任务21.4规划原则21.5规划依据31.6规划期限51.7规划成果5第二章背景分析62.1区位交通概况62.2自然条件概况62.3历史人文概况72.4社会经济概况82.5旅游发展概况9第三章旅游资源的分析与评价113.1旅游资源的单体分类113.2旅游资源的空间结构143.3旅游资源的综合评价15第四章旅游发展的SWOT分析164.1优势164.2劣势20、II4.3机遇214.4威胁22第五章客源市场的定位与预测245.1客源市场分析245.2客源市场定位245.3客源市场预测27第六章总体战略和战略目标286.1总体战略原则286.2总体战略定位296.3战略目标30第七章大旅游区在湛江市的功能及品牌定位317.1功能定位317.2品牌定位32第八章空间布局及各旅游亚区的定位348.1空间布局——“一心一校六园区”348.2各旅游亚区的定位34第九章各旅游亚区规划369.1湖光岩中心旅游亚区（即中国雷琼湖光岩世界地质公园）369.2火山热带植物园旅游亚区（即南亚热带植物园）429.3火山金鹿园旅游亚区（即金鹿园）509.4平岭火山热带农园旅游亚区（即平岭农场）539.5三岭山火山热带森林公园旅游亚区（即三岭山森林公园）56、III9.6广东海洋大学旅游亚区599.7火山滨海“三古”旅游亚区629.8火山热带农业科技园（即南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园）67第十章旅游基础设施规划7210.1道路规划7210.2给排水规划7510.3电力规划7710.4通讯规划79第十一章旅游服务设施规划8111.1游客中心规划8111.2住宿设施规划8211.3餐饮设施规划8411.4娱乐设施规划8711.5休闲设施规划8811.6购物设施规划8911.7游览路线规划91第十二章旅游营销规划9412.1缔造旅游统一品牌策略9412.2建立立体营销渠道策略9512.3制定多元价格营销策略9712.4开展多种形式公关策略98、IV12.5主题活动事件营销策略9912.6大旅游区各级营销口号100第十三章生态环境与旅游资源保护规划10013.1生态环境保护规划10013.2其它旅游资源保护10413.3绿色景观营建10613.4旅游承载力预测10813.5环卫规划10913.6编制环境影响报告书110第十四章旅游投资估算和效益分析11214.1投资估算11214.2效益分析121第十五章行动实施计划124第十六章实施规划保障体系及主要建议13116.1管理保障13116.2政策保障13216.3资金保障13316.4人力资源13316.5社区保障13416.6科技保障13516.7安全保障135、1第一章总论1.1规划背景关于以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心的大旅游区，湛江市规划勘测设计院曾受湛江市政府和规划局委托于2001年编制过《关于湖光岩、三岭山风景区总体规划》（2001—2015）。同年12月，该规划于湛江市第十届人民代表大会常务委员会第27次会议通过。时隔6年，湖光岩景区已成功申报世界地质公园，景区进入新的发展阶段，旅游业面临崭新的机遇。为了增加景区的承载能力，整合周边的旅游资源，增强联合竞争力，提升整个景区品位，故提出“湖光岩大旅游区”概念，使规划区在范围、容量、产品丰富度等方面，有了大规模突破。经湛江市政府批准，湛江市旅游局决定与时俱进在01年《规划》的基础上编制《湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划》。2007年5月11日发出《关于配合做好编制湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划的通知》，本旅游区规划自此启动。这次规划的特点是：（1）围绕湖光岩的火山喷发区，首次进行整体旅游规划。（2）本次规划是八个景区的综合协调规划，范围包括：一心一校六园区。一心是中国雷琼湖光岩世界地质公园，一校是广东海洋大学。六园区是：南亚热带植物园、金鹿园、平岭农场、三岭山森林公园、火山滨海“三古”旅游区和火山热带农业科技园。（3）本规划是以旅游发展为中心，通过努力打造旅游项目来增强湛江市的旅游核心竞争力。、2（4）本规划以火山地貌为基础，将火山自然遗迹与各园区发展旅游产业紧密联系在一起，形成火山地质公园、火山热带植物园、火山热带农业生态示范园、火山热带森林公园、火山古城古村古林生态休闲园、火山热带农业科技园等一系列火山生态旅游品牌。1.2规划范围湖光岩大旅游区主要位于广东省湛江市麻章区，部分区域属霞山区，东经110°11´—110°22´，北纬21°05´—21°19´，西南包括太平镇庐山村，东北到三岭山森林公园，规划面积53.96km2。规划范围以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心，包括广东海洋大学、南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园（位于霞山区）、金鹿园、程村、旧县古村、庐山村、云脚古樟林、南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园等区域。1.3规划任务结合湛江市旅游业和湖光岩大旅游区发展情况，确定旅游发展目标；进行战略定位和功能布局，优化旅游发展的要素结构和空间布局；拓展旅游内容的广度与深度，开发特色鲜明的世界地质公园和热带火山生态旅游产品和项目；保护旅游赖以发展的热带火山生态环境，促进旅游业健康、稳定、可持续发展，逐步把本区培育成湛江市国民经济的新增长点，全面提升湛江市的旅游形象。1.4规划原则1.4.1科学性规划组由旅游规划、城市规划、地理、地质、生物、经济管理等方面、3的专家构成。规划以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应。1.4.2市场性坚持以旅游资源为基础，以旅游市场为导向设计旅游产品，满足游客多样化的旅游需求。1.4.3前瞻性旅游规划理念、策划项目和技术指标应适应旅游业长远发展的需要，具有适度超前性。1.4.4生态性加强森林植被和珍稀动植物资源保护，确定生态建设战略目标，保持生态平衡，促进旅游资源的有效保护和永续利用，形成以保护带动开发，以开发促进保护的良性循环。1.4.5协同性突出热带火山特色，注重“一心一校六园区”的区域协同，强调空间一体化发展。召开规划讨论会和座谈会，广泛征求意见，协调好专家、政府、旅游者和投资者等各方利益，兼顾政府和投资者的积极性。1.5规划依据1.5.1法律法规①《中华人民共和国土地管理法》②《中华人民共和国环境保护法》③《中华人民共和国水污染防治法》、4④《中华人民共和国水土保持法》⑤《中华人民共和国森林法》⑥《中华人民共和国文物保护法》1.5.2标准规范①《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）②《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）③《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）④《导游服务质量》（GB/T15971-1995）⑤《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）⑥《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）⑦《风景名胜区条例》（2006年9月6日国务院第149次常务会议通过）⑧《森林公园管理办法》（林业部1994年1月22日发布施行）⑨《旅游资源保护暂行办法》（旅发办[2007]131号）1.5.3相关文件和规划①《湛江市城市总体规划》（1994—2010）②《湛江市城镇体系规划》（2003—2020）③《湛江市城市绿地规划》（2003—2020）④《广东省湛江市旅游发展总体规划》（2002—2015）⑤湛江市《关于加快旅游发展的意见》（2006）⑥《湛江市旅游业发展十一五规划》（2006）⑦《相约在中国大陆最南端——广东湛江市旅游发展总体报告》、5（2005）⑧《打造湛江核心竞争力加快建设粤西城镇群中心》（徐少华，2007）⑨《湖光岩、三岭山风景区总体规划》（2001—2015）⑩《广东三岭山森林公园总体规划》（2003—2010）1.6规划期限①近期：2008——2010年；②中期：2011——2015年；③远期：2016——2020年。1.7规划成果①《湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划》文本及说明书；②系列图件：10张图；③光盘：内含电子版规划文本及图件。、6第二章背景分析2.1区位交通概况湛江市位于中国大陆的最南端，是中国大陆唯一的热带城市。地处雷州半岛，东临南海，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，居粤、琼、桂三省（区）交汇处，背靠我国华南和西南腹地，面对东南亚国家，是中国西南各省（区）通往国外的主要出海口。麻章区是湛江市承东启西的交通枢纽，交通四通八达，黎湛铁路、粤海铁路横穿全境，区内有客运、货运共用的火车站；湛江大道和疏港大道横穿麻章工业区，广湛高速公路和渝湛高速公路在麻章工业区内交汇，325国道贯穿麻章区全境。城区到湛江港只需十多分钟，到机场不足十分钟，海陆空交通十分便利。规划区位于湛江市西南部，主要位于麻章区境内，距离市区霞山约5km，疏港大道直通规划区内的中国雷琼湖光岩世界地质公园。目前通往规划区的公交路线有7条，分别为3线、6线、9线、14线、18线31线和33线，平均10—30分钟一班。2.2自然条件概况2.2.1地貌规划区陆地多为火山地貌，地势比较低平，多为海滨平原和火山台地，地质上以第四纪的火山遗迹为特点，交椅岭主峰海拔161m，为规划区最高点。土壤主要为砖红壤和沙砾土，土层中厚，含沙量颇大。河流纵横交错，流经市区的河流有城月河、通明河、旧县河、南桥河、文保河和麻斜河等。、72.2.2气候规划区所属的湛江市地处北回归线以南的低纬地区，属北热带季风气候，年平均气温22.8℃，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷暑。年平均日照时数1817—2106小时；年平均降水1417—1802mm。雨量充沛。降水强度大，夏秋常有阵雨，冬春雨较少。常年盛行东南风，平均风速3.2m/s，以春季风速最大，每年7—9月常有台风袭击，并伴有暴雨。2.2.3植被温暖的气候使湛江市四季常青，终年常绿，造就了得天独厚的热带植物生态景观。规划区所处的湛江市更拥有丰富的热带农业资源，热带经济作物和热带观赏植物种植面积大。2.3历史人文概况今湛江辖地远在5000-6000年前的新石器时代中晚期（约夏、商之间），已有人类居住。秦始皇统一中国时，今湛江辖地归属象郡。汉代，设徐闻县辖整个雷州半岛。南宋末年，元兵南进，闽、潮沿海大批居民从海路南迁，老市区赤坎开始成埠。明清两代，手工业有较大发展。1898年起今市区范围为法国租界，时名“广州湾”。抗日战争爆发后，沿海港口相继沦陷，作为法国租界的广州湾（今湛江市区）偏安一隅，对外贸易和经济发展繁盛一时。1943年，日军占领后广州湾日渐衰落。抗战胜利后广州湾回归，以原范围划设市治，定名“湛江市”。规划区所处的湛江市麻章区历史文化悠久，古遗址、古村落和古建筑、8遍布全区，如隋代铁耙县旧址（旧县村）已有1400多年历史，湖光岩楞严寺也有近900年的历史，是广东四大名寺之一，庐山村以古民居闻名遐迩，并有傩舞、爬刀山、下火海、翻棘床、串令等多项传统民俗民间文化艺术精品。2.4社会经济概况湛江市全市总人口700.71万人，城市人口141.95万人，湛江市区居民63.74万人，其中，麻章区总人口约26万。近年来，城市