滇东北红土高原旅游区

1滇东北红土高原旅游区发展规划(纲要)云南省旅游局《滇东北红土高原旅游区发展规划(纲要)》编制组二○○四年一月2前言云南是个神奇而又美丽的地方，大自然的神斧在这里造就了罕见的奇山异水，历史的巨澜给这里留下了众多的名胜古迹，复杂多样的自然环境让这里孕育了绚丽的民族风情：滇中高原的春天般气候和湖群，滇西北高山峡谷的香格里拉秘境，滇西边境的珠宝贸易与火山热海，滇西南澜沧江——湄公河畔的热带雨林，滇东南如诗如梦般的喀斯特岩溶山水，滇东北红土地上的历史古道和瀑布群……在这片堪称旅游资源大省的土地上交相辉映，特色山水、民俗风情、边疆秘境、国际通道、南药花卉、土特名产、风味小吃等等熠熠生辉，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。伴随着新千年的钟声，云南旅游业翻开了崭新的一页。2001年云南省人民政府聘请世界旅游组织专家并与云南省旅游专家编制了《云南省旅游发展总体规划》；此后各地州市以省旅游发展总体规划为指导，先后编制了地方旅游发展规划和重点县市区的旅游发展规划，在全省范围内形成了国家、省级、地州、县市四个层次的旅游规划体系。随着国家旅游局进一步强调区域旅游协作和云南省旅游产业的进一步整合，编制云南省六大旅游片区规划和科技兴旅规划的工作提到了议事日程。为发挥全省区域旅游资源特色优势，促进跨区域特色旅游发展，推动云南省旅游业科技水平的提升，云南省旅游局组织了省内旅游规划编制单位的专家，通过历时近一年的紧张而有序的工作，对全省六大旅游片区和科技兴旅进行了规划编制，整个工作经过了调查3研究、初步方案编制、征求地方意见、咨询论证、最终评审等几个阶段，终于完成了现在提交给省政府的七个规划成果。云南省六大旅游区旅游规划和科技兴旅规划的编制，得到了省政府、省旅游产业领导小组成员单位、全省十六个地州市的高度关心和支持，得到了社会各界的大力帮助。在此，我们谨表深深的谢意。云南省六大旅游区发展规划编制工作领导小组2004年1月4《滇东北红土高原旅游区发展规划纲要》评审意见云南省旅游局于2004年1月15日主持了对《滇东北红土高原旅游区旅游发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）评审会，评审专家组由大专院校、规划设计单位、省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省建设厅、省环保局、省文化厅、省旅游局等单位的有关专家组成。评审专家和全省各地州（市）旅游局的领导在对《规划纲要》文本和规划图件等系列成果进行审阅的基础上，听取了规划组的汇报。经过充分讨论，形成如下评审意见：1、《规划纲要》立足于对滇东北旅游区的旅游发展支撑条件、旅游资源特色和旅游业发展现状的比较优势分析和整合研究，对旅游业的发展趋势进行了理性的预测。2、《规划纲要》在《云南省旅游发展总体规划》框架下，根据滇东北的实际，通过认真的分析所确定的旅游区性质、旅游产品定位、区域旅游形象和发展目标具有一定的前瞻性。《规划纲要》提出的旅游集散中心、旅游接待中心、旅游功能区、旅游线和旅游环线，以及特色旅游产品的空间结构，明确了滇东北旅游未来发展的战略架构。3、《规划纲要》提出的滇蜀古道文化走廊、黑颈鹤天然观赏园精品项目，铜锣坝国家森林公园度假地、豆沙古镇、黄连河省级风景名胜区、大山包生态旅游、会泽历史文化名城等支撑性建设项目，突出了旅游产品策划的核心作用，符合滇东北的实际，具有针对性和可操作性。54、《规划纲要》从资源与环境保护、旅游交通、旅游接待设施和旅游经济强县等方面进行了支撑性项目规划，这些规划达到了《规划纲要》的深度要求。所提出的对策和措施突出了滇东北区域特色对旅游发展支撑的政策和环境的要求。专家们经过讨论，认为该《规划纲要》符合国家《旅游规划通则》的要求，文图齐全，一致同意《滇东北红土高原旅游区旅游发展规划纲要》通过专家评审。并要求规划组认真吸纳专家们的意见，对《纲要》进行修改和完善，按程序上报审批，通过《规划纲要》的实施，尽快促进滇东北地区旅游的发展。专家组组长：罗明义副组长：杨寿川副组长：张明光二00四年一月十五日6滇东北红土高原旅游区发展规划（纲要）编制工作领导小组：组长：罗明义副组长：张李昆、袁光翰、左伯俊、张先安、谭崇访成员：余繁、张大运、董进云、李炳富、陈述云、骆静珊、田里、明庆忠、杜靖川、叶文、邓永进、许南垣编制办公室：主任：张大运成员：崔晓楠、陈彤、杨许云、李海林、李燕编制工作组：组长：邓永进云南大学旅游研究所副所长教授成员：薛群慧云南大学旅游研究所教授郭山云南大学西南边疆少数民族经济文化研究中心主任副教授杨苹云南大学旅游研究所讲师毛剑梅云南大学旅游研究所助教王薇云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生晏鲤波云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生邓安娜云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生7目录第一章滇东北红土高原旅游区简况………………………………………1一、区域概述…………………………………………………………………1二、区域特点………………………………………………………………2第二章旅游资源总体情况与特色…………………………………………3一、总体情况………………………………………………………………3二、资源特色……………………………………………………………5第三章旅游业发展现状及趋势预测……………………………………9一、旅游业发展现状…………………………………………………………9二、旅游业发展面临的主要问题……………………………………………11三、旅游业发展面临的重要机遇……………………………………………12四、客源市场需求预测………………………………………………………12第四章旅游发展战略及目标………………………………………………14一、发展战略…………………………………………………………………14二、总体目标…………………………………………………………………15第五章旅游发展总体布局与重点开发项目……………………………17一、总体布局…………………………………………………………………17二、重点开发建设工程与项目………………………………………………18第六章旅游发展配套设施建设规划……………………………………25一、旅游资源与环境保护规划………………………………………………25二、旅游交通重点建设规划…………………………………………………25三、旅游接待设施重点建设规划……………………………………………26四、旅游厕所建设规划………………………………………………………26第七章实现旅游业持续发展的对策和措施……………………………27附表:滇东北红土高原旅游区重点开发建设工程与项目一览表附图:旅游区区位分析图旅游资源分布图旅游发展现状图总体布局图旅游线路规划图重点项目分期建设图1第一章滇东北红土高原旅游区简况一、区域概述滇东北红土高原旅游区位于东经102°48′～105°19′，北纬25°07′～28°40′之间，包括昭通市，昆明市的东川区，曲靖市的会泽县、宣威市、富源县、沾益县和麒麟区，总面积为4432.62平方公里，总人口为911.8万。该旅游区地处云南高原的东北部，境内海拔最高处为东川区拱王山主峰雪火岭（4344.1米），最低点为水富县滚坎坝中嘴（267米）。主要河流有金沙江、牛栏江、南盘江。主体气候属北亚热带高原季风气候，年平均温为15.32℃。森林植被覆盖率为23.7%。滇东北自古便是云南通往中原的门户和重要通道。如今，贵昆铁路、内昆铁路、东川铁路支线、213国道、320国道纵横境内。从水富港顺金沙江而下可直达上海（国内最长的内河航线）。昆明——昭阳航空线路早已开通。另外，滇东北还可利用四川宜宾机场（距水富县仅有33公里）。该旅游区社会经济发展不平衡。从GDP总量上看，滇东北旅游区为289.2864亿元。而由于人口众多，该旅游区人均GDP仅为3173元＊。该旅游区是一个多民族聚居区，居住着20多种民族。其中，汉、彝、苗、回等族为世居民族，民族人口也相对较多。加之，该区地处注：＊资料来源：《云南年鉴》，2002年。2滇、黔、川交界地，受滇文化、夜郎文化、巴蜀文化、中原文化等影响，形成了以朱提文化、爨文化为代表的地方民族复合型文化。二、区域特点与我省滇中、滇西北、滇东南、滇西南和滇西五大旅游区所在区域相比较，滇东北红土高原旅游区所在区域有如下几个特点：1、人口基数大(总人口仅次于滇东南旅游区)，贫困人口最多，贫困面也最大，人均GDP仅列六大片区的第5位；2、GDP总量居全省六大旅游区的第3位，但区域内部经济发展不平衡，一些地方有较好的经济基础，而另一些地方却较为贫困；3、开发历史最悠久，现在生态环境最严峻（森林砍伐、泥石流、工业污染等）；4、道路最古老，与中原联系最早，现为六大旅游区中铁路网络较发达，但公路等级相对较低的地区。3第二章旅游资源总体情况与特色一、总体情况滇东北红土高原旅游区旅游资源类型多样，异彩纷呈。《中国旅游资源普查规范》中的主类、亚类该区均有，基本类型的三分之二以上该区都有涉及。该区现已勘明的主要旅游资源点有500余处。该区拥有国家级自然保护区1个，国家级森林公园4个，国家级重点文物保护单位3个，国家2A级景区（点）3个；拥有省级风景名胜区7个，省级历史文化名城（镇）3座，省级重点文物保护单位19个，省级自然保护区8个；没有国家级风景名胜区、度假区、历史文化名城、4A、3A级景区（点）。在云南省六大旅游片区中，该区的列级旅游资源和实际旅游资源，无论在质量上还是在数量上，排名均处于最后的位置。该区与其它五大旅游片区的差距，除了表现在规模和品质上外，还表现在资源比较分散上面。但是，这并不等于说滇东北旅游业就没有发展前途，更不意味着滇东北红土高原旅游区没有旅游吸引物，相反，只要认真做好市场分析（尤其是在市场细分等方面），做好资源“特色”的提炼、把握，做好旅游产品的设计、开发、打造，那么，该旅游区就会有其独特的吸引力和光明的发展前景。4表1滇东北旅游区A级景区（点）统计表地区1A级2A级3A级4A级昭通市0200曲靖北部0100昆明东川区0000合计0300表2滇东北旅游区列级旅游资源情况调查表表3滇东北旅游区重点文物保护单位一览表文物名称时代地址级别爨宝子碑东晋麒麟区国家级段氏与三十七部会盟碑宋代麒麟区国家级袁滋题记摩崖石刻唐代盐津县国家级孟孝琚碑东汉昭阳区省级霍承嗣壁画墓东晋昭阳区省级拖姑清真寺清代鲁甸县省级野石山遗址新石器时代鲁甸县省级罗炳辉故居近代彝良县省级扎西会议旧址1935年威信县省级观斗山石雕群清至民国威信县省级铁炉红军标语1935年威信县省级水田寨中央红军总部驻地旧址1935年威信县省级胜境关界坊明清富源县省级中山礼堂及文庙建筑群清、民国富源县省级名称级别昆明东川区曲靖北部昭通市合计风景名胜区国家级省级1337森林公园国家级224省级自然保护区国家级11省级358旅游度假区国家级省级重点文物保护单位国家级213省级28919历史文化名城国家级省级1125万寿宫清代会泽县省级八塔台古墓群春秋～元麒麟区省级浦在廷故居民国宣威市省级可渡关驿道明清宣威市省级播乐起义纪念址1948年沾益县省级金沙江树桔渡口1935年东川区省级茂麓厂冶铜遗址清代东川区省级寿福寺清代会泽县省级二、资源特色通过滇东北乌蒙高原旅游片区与全省各大旅游片区、邻省（四川、贵州）旅游资源的比较分析，结合目前旅游市场的情况，该旅游区旅游资源的特色主要表现在以下几个方面：1、世界上最大的黑颈鹤越冬栖息地之一黑颈鹤，系世界珍稀濒危鹤类，也是全球15种鹤类中唯一在青藏高原繁殖，在云贵高原越冬的鹤种，为国家I级重点保护动物。据有关统计资料，目前全球共有黑颈鹤4000余只。每年冬季，数以千计的黑颈鹤都要到云南省昭阳区的大山包、会泽县的大桥湖、长海子湖和贵州省威宁县的草海等地越冬。2003年1月，仅仅到大山包越冬的黑颈鹤数量已达1046只。可以说，这一片广袤的地区是世界上最大的黑颈鹤越冬栖息地之一。此外，大山包群峰叠嶂，峰浪耸立；高山草甸，万亩连片；湖泊沼泽，错落有致；湛蓝天空，万里无云；其绿草、艳花、白雪、红土令人难忘，其辽阔、奇险、俊秀、神秘令人向往。2、众人可以到达的我国大江源头我国第三大江——珠江，