王保存在全市旅游产业发展大会上的讲话

王保存在全市旅游产业发展大会上的讲话核心提示：在全市上下深入学习实践科学发展观，努力实现经济社会新跨越、新崛起的关键时刻，市委、市政府决定召开这次全（2009年9月4日）在全市上下深入学习实践科学发展观，努力实现经济社会新跨越、新崛起的关键时刻，市委、市政府决定召开这次全市旅游产业发展大会，专题研究部署贯彻落实“旅游立省”战略、做大做强旅游经济问题。刚才，省旅游局苏福功局长发表了热情洋溢、内涵深刻的重要讲话，结合当今世界各国旅游产业的发展现状，对我省确定“旅游立省”战略的背景做了深刻论述，对如何实施“旅游立省”战略讲了非常重要的意见，并对商丘的旅游产业发展给予厚望，也提出了更高的要求。我们一定要认真领会，并切实落实到具体工作中去，不辜负省委、省政府以及省旅游局对商丘发展的期望。明伦同志对我市当前发展旅游工作情况进行了认真总结，对下一步旅游产业发展进行了全面部署，请同志们认真抓好落实。会上还印发了省、市旅游产业发展大会的有关材料，重要内容就是徐光春书记、郭庚茂省长以及国家旅游局邵琪伟局长的重要讲话精神，我们一定要认真学习、深刻领会。下面，就贯彻省旅游产业发展大会和苏福功局长的讲话精神，推动商丘旅游产业加快发展，我讲三点意见：一、统一思想，充分认识发展旅游产业的特殊性、重要性从徐光春书记、郭庚茂省长和苏局长的重要讲话当中，我们领略到发展旅游产业不仅具有重要的经济功能，也具有重要的社会功能；不仅能够促进经济发展，而且能够推动社会进步；不仅有利于增强硬实力，也有利于提升软实力，是最符合科学发展观要求的朝阳产业，是消耗能源最少、环境污染最低的绿色产业。因此，从这种意义上讲，加快旅游产业发展，具有以下六个方面的意义。（一）旅游产业的发展对经济发展具有很强的拉动力。据经济学家统计，旅游收入每增长1元钱，就可以拉动其它产业增长4.5元钱，也就是旅游产业的直接收入是1，拉动的间接收入就是4.5。旅游产业的六要素是吃、住、行、游、购、娱，虽然旅游的门票收入很少，但拉动的产业很多。纵观发达国家和发达地区，旅游产业都是这些地方的支柱产业，在第三产业当中，旅游产业占的比重相当大，这是被世界各国经济发展所充分证明的。（二）旅游产业发展对基础设施建设具有很强的推动力。好的旅游景区景点，必须要有便捷的交通做保障。景点知名度越高，交通越发达。同时，还必须要有文化娱乐、饮食休闲等完善的配套基础设施，只有这样才能留住人、吸引人。据专家统计，旅游本身投资推动基础设施建设的比例是1：5，旅游投1元钱，基础设施建设就会投5元钱，这一点也是被实践所充分证明的。（三）旅游产业发展对优化产业结构具有很强的提升力。经济整体是否优化，是我们在贯彻落实科学发展观中应优先考虑的问题。加快旅游产业发展可以调整优化结构、提升产业升级，无论是农业、工业，还是服务业，旅游产业发展对它们的优化升级都具有很强的提升作用。凡是旅游景区景点发达的地方，产业结构都比较优化，发达国家更是如此。近年来，我们的旅游产业发展，不但渗透到农业、工业，而且还渗透到其它产业，调整了产业结构，提升了产业层次，促进了商丘的经济社会发展。今年上半年，商丘的服务业发展很快，三产首次超过一产，其中旅游产业发展发挥了十分重要的作用。（四）旅游产业发展对改善民生、增加就业具有很强的带动力。旅游产业是劳动密集型产业，安排就业人数远远高于二产和一产。无论是我们的芒砀山文物旅游区，还是其它发展比较快的景区，周边的群众收入都有了大幅度的提高。如焦作云台山景区内有一个岸上村，从2001年至今，这个村的群众收入翻了七番。宁陵万亩梨园景区，通过举办梨花节和采摘节，不但有卖梨收入，还有农家乐餐饮等收入。现在宁陵县石桥乡梨农的收入和过去相比明显增加。从中可以看出，旅游产业的带动力是很强的。（五）旅游产业发展对一个地方的知名度提升具有很强的影响力。很多情况下，我们都是先知道景区景点，才知道这个景区景点的所在城市。也正是由于景区景点的知名度提高了，这个城市的知名度和吸引力才提高了。现在一提起来云台山，就知道在焦作，云台山提升了焦作的知名度。所以，旅游对提高一个地方的知名度和影响力作用很大。（六）旅游产业发展对搞好精神文明建设具有很强的促进力。旅游产业发展具有很强的社会功能。一个地方的旅游景点做成品牌以后，这个地方必然是讲诚信、讲文明的地方。如果一个地方坑蒙拐骗、不讲诚信，景区景点周边的人员素质不高，就会影响人们去旅游观光。每个游客都想心情舒畅、高高兴兴去参观、去休闲、去度假，谁也不愿意到一个地方去生气。这就逼着旅游景区周边的群众素质必须要讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序。商丘的旅游产业刚刚起步，开发利用还远远不够，对经济发展和社会进步的贡献率还比较小。我们务必要统一思想，进一步提高对贯彻“旅游立省”战略和加快商丘旅游产业发展的认识，切实增强紧迫感和忧患意识，把思想统一到省委、省政府“旅游立省”战略决策上来，增强自觉性、主动性和坚定性，推动商丘旅游产业加快发展。二、发挥优势，突出特色，强力推动我市旅游产业快速发展（一）要认识优势，增强我市加快旅游产业发展的信心。商丘历史悠久、文化灿烂，这为我们把旅游与文化结合起来，使旅游文化化、文化旅游化，提供了有利条件。再者我们地处平原，尤其是有近150公里长、平均10公里宽的黄河故道，为我们发展休闲旅游提供了丰富和宝贵的资源。我们要充分利用好这些资源，倾力打造与河南的“三山旅游”相呼应的平原特色旅游。商丘具备完善的旅游要素。特别是交通，铁路公路四通八达、方便快捷，为我们提供了方便的旅游条件。尤其是商丘地域广阔，平原旅游很有特色。只有充分利用这些资源优势，才能加快商丘旅游产业的发展。同时，旅游产业也是创意产业，只有充分认识、发挥潜力，才能做大做强，才能使这种资源优势发挥应有的作用。美国的历史只有二三百年，但是美国的文化旅游产业在世界上是最强大的，洛杉矶的好莱坞就是无中生有做成的世界品牌。（二）要发挥优势，做大做强我市的旅游产业。一是要发挥历史文化资源优势，推动旅游与文化的有机结合。文化资源是商丘的第一大优势，商丘古城、芒砀山、商业文化、火文化、红色文化等都是发展旅游产业的重要资源。近日，徐光春书记对我市筹建中国商文化博物馆做了重要批示，对建设商文化博物馆给予高度评价和充分肯定，认为这样的博物馆有个性、有特色。为什么叫商文化博物馆？如果只建设商丘博物馆，只是对商丘历史文化的展示，与其它地方的博物馆区别不是很大，很难吸引更多人的目光。如果把商丘的历史与中国及世界商文化的发展史都融入商文化博物馆，把经商的阶段沿革、经商用具、经商理念、世界各国钱币的历史演变都集中在商文化博物馆，这在全国是唯一的。因此，徐光春书记要求要把商文化博物馆建好、建出特色。明清时期黄河在商丘流经六七百年后改道，在开封、商丘段决口最频繁，演绎了众多可歌可泣的治黄动人场面，我们将在博物馆把这段历史展示出来。还有古运河，这些创意我们都可以在博物馆里做。游客来商丘游览，除了要看古城、芒砀山、黄河故道之外，还要看看中国的商业文化，商文化博物馆就是必去的地方。再如一些小景点，如永城陈官庄淮海战役纪念馆开展的红色旅游，做得很好，投资了七八千万元，采用声、光、电于一体的表现形式，再现了淮海战役当时的战争场面。这些都是我们旅游与文化结合的优势，要发挥好。二是要发挥独特的自然资源优势，推动休闲与旅游的有机结合。旅游与休闲的结合也是商丘的优势。黄河故道林木茂密、水源丰富，植被覆盖率非常高，是居住的天然氧吧，这是打造平原特色旅游的优势资源。因此，我们从去年底开始做黄河故道旅游总体规划，目前初稿已经形成，目的就是要把黄河故道打造成与河南大别山、太行山、伏牛山“三山旅游”相呼应具有平原特色的生态游。文化与旅游的结合、休闲与旅游的结合是商丘的独特优势。生态游的核心是休闲，就是集休闲、健身、娱乐于一体。要在完善配套设施的基础上，尽量保持黄河故道的生态特色。包括芒砀山旅游区、古城南湖、睢县北湖、柘城湿地等都可以与文化、休闲有机结合起来，最大限度地吸引更多的游客。三是要发挥主导产业优势，推动旅游产业的延伸和链条的拉长。现在商丘的现代农业发展给旅游产业发展创造了很好的条件。宁陵万亩梨园旅游就是农业产业化的旅游形式，城市居民比较喜欢。还有虞城田庙的桃园、民权的葡萄园等等，都可以往这方面发展。关键是要充分认识这些资源的独特性。再就是工业游，工业游目前我们还没有破题。商丘正在规划建设中石油千万吨炼油厂，在做前期建设规划时，要规划出旅游路线，商丘不产石油，但是能每年炼一千万吨的石油，这是一个重要的资源优势。5年前，上海宝钢工业游的门票就达到了50元，食品工业旅游可以现场看、现场制作、现场品尝。因此，工业旅游也应是我们下步的开发重点。再就是服务业，如民权的画虎村，就很好地把旅游与文化有机结合起来。还有夏邑的宫灯、中国结，柘城的麦秸画等，都是很好的旅游资源和旅游产品。所以，要认识和发挥这些优势，做大做强我们的旅游产业。（三）要强化优势，为旅游产业加快发展提供条件。一要大力改善软环境。要围绕巩固我市创建中国优秀旅游城市成果，今年誓夺中国园林城市的称号。在园林城市创建成功后，接着还要进行国家级卫生城、文明城创建。如果一个地方软环境不能改善，就没有发展优势。事实证明，著名景区文明程度都很高、社会环境都很好。因此，要加大综合治理力度，切实加强诚信建设，提升服务水平，提高市民素质，下大气力改善我们的软环境。二要大力提升硬环境。要加大交通设施建设、城市绿化美化和城乡基础设施建设力度，特别是宾馆、餐饮等旅游要素、硬件条件要尽量向景区倾斜。三要大力整治景区景点环境。要以新农村建设改造、道路修建为重点，高标准严要求，切实加大景区景点及周边环境整治力度，为游客提供好的游览环境，同时也为景区周边的居民提供好的生活环境。三、明确目标，加强领导，为加快我市旅游产业发展提供坚强保障（一）要搞好规划建设。发展旅游产业规划必须先行，必须高起点规划、高标准建设，必须打造精品旅游线路。只有真正把规划做好，才能打造精品旅游线路，才能减少资源浪费，才能减少人为因素对建设的干扰。市里确定重点把商丘古城、芒砀山、黄河故道旅游区打造成5A级旅游景区，制订了具体规划，其他景区所在县（市）区都要加强规划，做成精品。（二）要实施政策倾斜。最近，市委、市政府下发了贯彻落实“旅游立省”战略的实施意见。一个重要的精神是要把景区景点建设放在优先发展、优先建设的位置。政府投资、生产要素要向景区景点集中，道路要优先修，村庄要优先改造，给排水要优先建设。要完善精品景区和精品线路目的地游功能，大力开展招商引资、社会融资，采取资源换融资、利润分成等多种形式，为景区景点建设筹集资金。最近，省委、省政府提出要把鸡公山建设成南北过渡带避暑胜地的思路，香港的几家大财团马上要进行融资，这就是资源换融资。这方面商丘也有很好的资源，要开拓思路、拓宽融资渠道。再一个重要精神就是要实行奖惩，发展快的，政府可以奖代投加大投资，并在干部使用、经济倾斜等方面优先考虑，使景区景点建设通过政策扶持和资金投入加快发展。（三）要强化宣传推介。宣传推介对提升景区知名度、吸引游客、增加影响力非常重要。很多到商丘的人看过商丘古城、永城芒砀山后，都说没想到商丘还有保存这样完好的古城，历史积淀这么深厚的芒砀山，这说明我们的推介力度还不够。我们要把商丘的大景区包装好，在媒体上打捆宣传，增强宣传的攻击力。最近著名作家二月河看过芒砀山之后写了一段话，很震撼人心。原话是：到中国不到商丘是你一大遗憾；来商丘不来芒砀山，算你没来商丘。只要你是中国人，瞥一眼芒砀山，你就会从六龙回车的高天，坠落到踏踏实实的大地上。如果现在我们不加强宣传推介，就是有好的景区景点也发挥不了多少作用。这几年，我市的宣传力度不断加大，但还远远不够，尤其是媒体宣传、广告宣传力度还不大。我们要对宣传进行策划，对全市旅游景点特别是重点景区进行集中包装宣传，加大推介力度。同时，宣传要与建设紧密联系起来，切实增强宣传效果。（四）要创新体制机制。要围绕增强景区活力，重点研究景区的管理体制和内部机制，充分调动景区的发展积极性。尤其是商丘古城，既是