二滩公司安全生产费管理办法07

第1页共9页二滩水电开发有限责任公司安全生产费用管理办法（试行）第一章总则第一条为认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建设工程安全生产费用的管理，保证安全生产投入，改善施工作业条件，及时消除安全隐患，减少各类事故的发生，切实保障人身安全，制定本办法。第二条本办法编制依据国家有关法律法规和财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号，以下简称《暂行办法》）等有关规定，结合二滩水电开发有限责任公司（以下简称公司）实际情况。依据《暂行办法》，安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。第三条本办法适用于公司所属各部门和二级单位，以及有资产关系和管理关系的单位。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、合同关系。第二章安全生产费用的使用范围及计取第四条公司对项目安全生产费用按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。第五条按照《暂行办法》规定，建筑施工企业的安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据，房屋建筑工程为2.0%，电力工程、水利水电工程（含水电施工中营地建设、公路、机电安装工程等）为1.5%，在招投标时应予以明确。第六条公司综合计划部审批、执行工程概（预）算时，应当依据主管部门第2页共9页（国家有关行业主管部门、省级建设主管部门或其委托的工程造价管理机构）测定并公布的相应费率，但不得低于《暂行办法》规定的提取标准，并将安全生产费用在建筑安装工程费用项目组成的规费中单列。第七条安全生产费用项目清单及使用范围（包括但不限于）如下（详见附件）：（一）配置、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。包括具有潜在危险的工艺改造费用；安全防护设施费用等。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。包括安全防护用品；应急救援器材、设施、设备、安全器具及专项安全用具；有毒有害气体检测或报警仪器等。（三）安全生产检查与评价支出。包括安全检查、会议费用；设备、装置检测相关费用；各种安全咨询费用；安全评价费用等。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。包括重大危险源的评估、整改、监控费用；重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用等。（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。包括安全技能培训费用；应急救援培训及演练费用等。（六）其它与安全生产直接相关的支出。1、作业条件及环境卫生的保护、改善措施。2、安全标识标牌。3、安全奖励基金设置。4、安全宣传、教育、活动等费用支出。5、安全课题研究、安全咨询等费用支出。第3页共9页6、职业健康安全管理体系运行费用。7、其它有关的安全生产费用。第八条为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用直接列入成本，不在安全生产费用中列支。第九条业主在招标时，应明确投标文件中单列安全生产费项目及验收与支付办法。第十条投标单位应当按照规定的安全生产费率标准单独报价（同时报安全生产费用项目清单），包括工程安全生产增加项目报价（要求根据现行标准规范，按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平单项报价），总费用原则上不低于第五条提取标准且不得删减，安全生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价。第十一条业主与承包人在签订工程建设项目合同时应当对安全生产费用的使用和支付等进行约定，例如项目、数额、使用要求、调整方式、验收与支付等条款，根据项目特点和工期长短等明确预付安全生产费用金额和方式。第三章安全生产费用的使用管理第十二条承包人应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用提取、使用、管理办法和程序。第十三条承包人应当及时、足额提取安全生产费用，应当按合同项目清单和规定范围安排使用，实行专户核算，不得挪用、挤占或提而不用，不得转移资金或不合理使用，年度结余资金结转下年度使用。第十四条承包人应当建立安全生产费用台帐并有明细记录，披露安全费用提取和使用的具体情况，在年度财务会计报告中详细说明。第4页共9页第十五条经业主批准同意分包的项目，由承包人与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施及分包工程安全生产费用，分包单位在主合同中不再重复提取安全生产费用。承包人对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。第十六条安全生产费用应当优先满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需费用的支出。第十七条特殊安全生产费用特指当安全防护、安全施工有特殊要求，或在合同执行过程中边界条件发生变化，经合同界定确认超出合同范围的安全投入，由业主单位承担的费用。特殊安全生产费用严禁使用于属于合同约定范围内的项目，必须按立项或变更程序经监理单位、业主单位审批同意后实施和支付。第四章安全生产费用的监督和支付第十七条参建各方应当接受地方政府相关部门等对安全生产费用计取、支付、使用实施的监督管理。第十八条业主有关部门有权对承包人的安全生产费用提取、管理、使用进行监督检查。第十九条安全生产费用（包括特殊安全生产费用）在合同项目实施中按以下支付流程执行。1、由承包人提出具体的设计、实施方案及费用预算；2、承包人将方案及预算报监理单位审核、审批；3、报业主单位备案；4、获得批准的方案由承包人组织实施；5、实施完成之后由监理单位对经费开支情况、方案完成情况进行验收确认、第5页共9页计量和签证，做到计量支付；6、报业主单位审核后，单独结算支付给承包人。第二十条由承包人按月（季、年）编制安全生产费用计划及统计表（见附表）报监理单位及业主相关部门。第二十一条监理单位应按照合同约定条款监督承包人安全生产费用项目的实施，并检查验收与合同约定、批复方案、措施的符合性和实效性。当发现承包人在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，有权要求其改正，承包人拒不改正的，监理单位应当及时向业主单位报告，必要时责令暂停施工。第五章附则第二十二条可能造成重大人身伤亡或财产损失的紧急项目（如防汛、抢险、应急救援等），安全生产费用的提取、使用参照本办法执行。第二十三条本办法未尽事宜，遵照国家有关法规和公司相关规定执行。第二十四条本办法由公司安全监察部负责解释。第二十五条本办法自颁发之日起执行。附表第6页共9页安全生产费用计划/统计报表年月（季）填报单位：填报日期：单位负责人：序号项目预计投入（元）实际投入（元）签证支付情况（元）备注一完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出（一）具有潜在危险的工艺改造费用（二）安全防护设施费用二配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出（一）安全防护用品（二）应急救援器材、设施、设备、安全器具及专项安全用具（三）有毒有害气体检测或报警仪器三安全生产检查与评价支出（一）安全检查、会议费用（二）各种安全咨询费用（三）安全评价费用（四）设备、装置检测相关费用四重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出（一）重大危险源的评估、整改、监控费用（二）重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用五安全技能培训及进行应急救援演练支出（一）安全技能培训费用（二）应急救援培训及演练费用六其它与安全生产直接相关的费用（一）作业条件及环境卫生的保护、改善措施（二）安全标识标牌（三）安全奖励基金设置（四）安全宣传、教育、活动等费用支出（五）安全课题研究、安全咨询等费用支出（六）职业健康安全管理体系运行费用（七）其它有关的安全生产费用本月（季、年）安全生产费用合计（万元）占工程项目安全生产费用总额的比例开工以来累计（万元）占工程项目安全生产费用总额的比例说明：主要由施工单位填报监理单位审核，由监理单位报送业主相关部门审批执行、支付并备案。第7页共9页附件安全生产费用使用范围一、配置、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。（一）具有潜在危险的工艺改造1、为安全而布置或改装的机械设备以及对机械设备改装、增设的防护、保护、操作、显示、信号装置；2、用于施工、检修的通信、信号装置；3、为改善劳动条件而改装、增加的设施、设备、装置；4、研制、试验、检验安全技术、措施、设备、装置支出。（二）安全防护设施1、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）和交叉作业设置的水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护设施，如栏杆、踢脚板、盖板、密目式安全网、安全平网、防护隔离棚或其它设施；2、起重机、塔吊等起重安全设备（含井架、门架）和外用电梯的安全防护措施及层间安全门等设施；3、上下、水平临时安全通道及临时施工设施的防护棚、防砸棚等安全保护设施；4、高空作业的上下梯子、安全走绳、作业平台、吊篮或其它设施。5、洞室施工中设置的防护门等安全设施；6、桥涵施工中的人员上下用爬梯，提升设备防脱钩、限位等安全装置，孔口防护栏、网、井盖等；7、桥梁架设时存放、移动、运输防梁体倾覆措施，起重吊装作业安全防护、指挥用具（对讲机、信号旗），高空作业防护，其他保证架梁安全的措施等；8、涵洞明挖基坑、槽支护防坍塌措施，脚手架作业平台防护等；9、爆破开挖的安全防护材料；10、拌和系统液氨等危险品作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、第8页共9页防护围堤或者隔离操作等安全设施设备费用。二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出（一）安全防护用品现场作业人员的安全防护用品，包括安全帽、安全带、荧光服、专门用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、护目镜、护耳罩（塞）以及其他防坠落、防高温、防寒、防尘、防毒等安全防护物品；（二）应急救援器材、设施、设备、安全器具及专项安全用具。（三）有毒有害气体检测或报警仪器等。三、安全生产检查与评价支出（一）安全生产检查中产生的相关费用，包括检查用的验电器、验电笔等，上级部门对本单位进行安全生产检查所发生的交通、接待等费用，为满足国家对企业安全资质要求和设备、装置使用要求必须交纳的费用（如工本费、手续费、评价费、检查费、检验费、办证费、送检费等）；（二）项目实施安全评价费用。四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出（一）包括重大危险源的评估、整改、监控费用（二）重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用等五、安全技能培训及进行应急救援演练支出（一）安全技能培训，包括“三级”安全教育、转岗、复岗、“四新”教育、安全人员、特种作业人员教育、管理人员安全教育、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等培训费用；（二）应急救援培训及演练费用等，如辨识安全风险，对较大安全风险进行监测、预警，需购置的设备、设施费用，以及对较大风险的应急准备、演练和培训的费用支出。六、其它与安全生产直接相关的支出（一）作业条件及环境卫生的保护、改善措施费用；（二）安全标识标牌。如“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）、警戒警示标志牌等；第9页共9页（三）安全奖励基金设置。如月、季、年安全奖励、特别安全奖励、责任书考评、年度先进表彰等费用支出；（四）安全生产宣传、教育活动费用支出。如安全宣传材料、横幅及专栏等，安全教育材料等，各类安全活动等费用支出；（五）安全课题研究、安全咨询等费用支出；（六）职业健康安全管理体系运行费用；（七）其它有关的安全生产费用。