政务信息管理3

政务信息管理第3章政务信息资源的建设与开发3.1政务信息是整个社会的重要资源和财富3.2政务信息资源建设的主要内容3.3政务信息源的类型和价值3.4政务信息资源的开发政务信息管理学习重点了解政务信息资源对社会发展的重要作用；掌握政务信息资源建设的主要内容以及政务信息源的类型和价值评价；明确政务信息资源开发的原则、程序、渠道及方式方法。政务信息管理引子目前挖掘和开发出来的组织机构的知识财产，离其全部潜能相差甚远。原始数据再变成有用的信息之前必须经过验证和组织，这可能需要大量的工作。许多银行都发现，新的信息来源实际上利用率很低，因为人们不完全知道都有什么内容可供查找，也不晓得这些信息能如何改进他们的工作和丰富他们的决策。——迈克﹒哈特利政务信息管理3.1政务信息是整个社会的重要资源和财富3.1.1信息资源及政务信息资源1、信息资源信息资源是国家、社会和组织战略资源，狭义的信息资源是指限于信息本身的文献资源或数据资源，抑或各种媒介和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、电子信息、数据库等；广义的信息资源是以信息本身为核心的，包括与信息相关的人员、设备、技术和资金等各种要素的总称。政务信息管理按照信息资源的一般定义，政务信息资源可以理解为：政府业务工作中产生和利用的信息及其相关的人员、设备、技术和资金等要素的集合。为了保证政务信息资源的价值实现，保证政务信息资源的有效利用，保证政府业务活动的高效开展，必须运用各种手段，对政务信息的产生、流通、分配、使用等全过程中的信息、设备、人员、资金进行综合的管理。2、政务信息资源政务信息管理信息资源作为一种经济资源，具有一些与物质资源和能源共同的特征，也有一些其他资源所无法替代的特性，马费城先生对信息资源的这种特殊性作了如下总结：3.1.2政务信息资源的特征和结构1、政务信息资源的特性共享性时效性不可分性不同一性驾驭性政务信息管理2、政务信息资源的结构信息人员设备技术资金政务信息管理政务信息资源管理起源于20世纪中期的美国政府记录文书管理实践,从20世纪90年代开始，政府业务工作环境发生了很大变化，导致这种变化的主要原因是信息技术快速发展和社会信息化所带来的政府信息化建设和电子政府的产生。1、社会信息化2、政府上网工程3、政府信息化发展给政务信息资源管理的影响3.1.3政务信息资源管理的新趋势政务信息管理3.2政务信息资源建设的主要内容3.2.1政务信息资源建设的重要性及内容在当今“信息爆炸”的时代，政府部门和其他各类机构在其行政和管理活动中产生的信息日益膨胀，形成了数量巨大的文件档案和各种文献。如果处理不当，将会在经济上耗费人力、财力和物力的同时也将影响政府和组织机构的工作效率。为了保证政务信息资源的价值实现，保证政务信息资源的有效利用，保证政府业务活动的高效开展，必须运用各种手段，采用各种方式方法，对政务信息的产生、流通、分配、使用等全过程中的信息、设备、人员、资金进行综合的管理，实现政务信息资源价值的最大化。政务信息管理作为政务信息资源建设的内容，可以大致分为以下三部分：信息资源建设——政务信息资源建设内容一技术资源建设——政务信息资源建设内容二人力资源建设——政务信息资源建设内容三政务信息管理所谓信息需求是指人们在日常的工作、生活中，为了认识和解决各种问题而产生的对信息的需要。信息需求是一种客观存在，是人们各种各样需求中的一种，它是引发信息用户信息行为的原动力。研究信息需求分析，实质上就是研究信息用户的信息需求类型以及规律、特点，并在此基础上为信息资源的建设与开发提供必要的前提准备。3.2.2政务信息需求分析政务信息管理3.2.3政务信息源分析信息源分析主要包括信息源的分布分析、信息源的类型分析和信息源的价值分析几个方面。政务信息管理信息资源的采集就是信息资源的选择过程，是根据不断变化的用户信息需求，从已确定的信息源体系中连续地选择、提取和搜索信息的过程。信息采集包括新闻记者的采访、咨询调查人员的调查统计、出版编辑人员的征稿和约稿、发行人员的采购、档案的接收和集中、图书馆藏书的选择和邮购、情报资料的获取和交换、网络信息的检索和获取等。信息转换是伴随着信息采集而产生的一种信息实践过程，大体上包括使用权的转换、信息资源符号的转换、信息资源载体的转换等多种形式。信息转换是介于信息采集和信息组织之间的一项活动，常常与信息采集混为一体，难分彼此，其中有些信息转换和信息采集工作是同时并行的。3.2.4政务信息资源采集与转换政务信息管理3.2.5政务信息资源组织信息组织的本质意义就是将信息序化，从无序变有序，方便人们利用和传递信息。政务信息资源的组织工作必须要有统一的领导。要在机关部门分管负责人的领导下，由相关部门的人员共同组成一个指导小组，对政务信息资源进行开发、加工、整理。必要时，可以临时邀请上级、同级、下级的信息专家和相关机构的专家学者共同完成政务信息资源的组织工作。政务信息管理实现电子政务信息资源的共享建设主要应从以下几个方面入手：3.2.6电子政务信息资源建设加强国家的宏观调控，实行统一规划、集中管理建立一个全国性的政府信息协调管理机构建立快速和多层次的文献传送系统建立一个便于在分散的、动态的信息环境中揭示和检索信息资源的体系政务信息管理由于政务信息的内容的多样性，不同的信息内容，其来源渠道也各异。研究政务信息的来源，将对明确政务信息的收集方向，有效管理和开发利用政务信息起到促进作用。3.3政务信息源的类型和价值政务信息管理3.3.1政务信息源的分类与构成根据政务信息是否数字化，可以将政务信息源分为数字化信息源和非数字化信息源；根据政务信息所依附的载体，可以分为印刷型信息源、缩微型信息源、电子型信息源、实物信息源、声像信息源等；根据政务信息的运动形式，可以把政务信息源分为静态政务信息源和动态政务信息源。我们也可以根据政务信息的来源渠道将政务信息源划分为上级信息源、平行信息源、内部信息源、外部信息源、社会信息源、国际信息源等。政务信息管理3.3.2几种重要的政务信息资源类型综合性信息宏观性信息和微观性信息预测性信息动态性信息正反馈信息和负反馈信息趋向性信息咨询建议性信息突发性信息政务信息管理政务信息源的评价是根据某一标准对特定的信息源类型进行评估，并在此基础上对它给予相应的评分，列入一定的等级。3.3.3政务信息源的评价政务信息管理1、文献政务信息源这里所说的文献政务信息源主要指记录在纸张、胶片、磁带、磁盘和光盘等物质载体上，通过传统的渠道传递政务信息而形成的一类信息源。文献政务信息源是政务工作获取信息的主要来源渠道，是最常用、最重要的信息源。政务信息管理2、网络政务信息源网络政务信息源的评价也可以遵循上述网络信息源共有的评价标准，同时，由于其发布者和利用者的特定身份，又使其对评价标准具有一定的特殊要求。置信度安全性互动性政务信息管理长期以来，由于传统观念、行政体制、管理模式、利益制约、技术手段等因素的影响，我国的政务信息资源一直没有充分有效的加以开发和利用，影响了政府的宏观决策和管理的科学性、有效性及效率，在一定程度上阻碍了经济和社会的发展。3.4政务信息资源的开发3.4.1政务信息资源开发的现状及存在的问题政务信息管理第一，在政府信息化建设中，对政务信息资源的开发重视不够，投入不足，信息资源的数字化、网络化水平低。第二，信息资源从数量、质量、时效性等方面不能够满足政府宏观决策和管理，以及经济和社会发展等方面的需要。第三，信息资源共享程度低。第四，信息的采集、处理、加工、传输、发布没有统一的标准和规范，阻碍了信息资源的交流、整合、分析和使用。第五，信息资源的开发、利用、管理方面的法规滞后，没有建立统一的游戏规则，不具备良好的法律环境，不利于政府信息化的建设。第六，信息的所有者、信息的提供者与信息的需求者存在信息不对称的矛盾。政务信息资源开发过程中存在的问题主要体现在：政务信息管理3.4.2政务信息资源开发的原则（一）针对性、适用性（二）系统性、连续性（三）时效性、新颖性（四）指导性、预见性（五）真实性、可靠性（六）全面性、广泛性政务信息管理3.4.3政务信息资源开发的程序1.确定信息内容政务信息管理3.4.4政务信息资源开发的渠道政策、行文渠道会议、交际渠道调查、信访渠道资料、书籍渠道政务信息管理目前，常用的政务信息资源开发的方式方法主要有以下几种：1.媒介开发法2.咨询开发法3.预测开发法4.网络开发法3.4.5政务信息资源开发的方式方法政务信息管理本章小结本章第一节从宏观角度介绍了政务信息资源的特征、结构，以及全球信息化环境下政务信息资源管理发展的趋势。政务信息资源建设的主要内容包括信息资源建设、技术资源建设和人力资源建设三个方面，第二节通过政务信息需求分析、政务信息源的分析、以及电子政务信息资源建设分析，对政务信息资源的建设做了具体阐述。在本章第三节，介绍了几种重要的政务信息源以及文献政务信息源和网络政务信息源的评价方法。最后，第四节就政务信息资源开发的现状、原则、程序、渠道、方式方法，结合具体案例对政务信息资源的开发做了论述。政务信息管理思考与练习题1.政务信息资源的特征和结构。2.试述全球信息化环境下政务信息资源管理的新趋势？3.加强电子政务信息资源的建设应从哪几方面做起？4.简述政务信息源的评价标准？如何选择合适的政务信息源？5.政务信息源开发的渠道有哪些？请并举例说明。结合具体工作阐述政务信息资源开发的方式方法？政务信息管理阅读书目1.刘丹等.信息资源管理的演进.国外情报科学，1994(2)2.马费城等.信息资源管理.武汉:武汉大学出版社，20013.高柳宾，孙云川.《对电子政府信息资源有效共享建设的建议》，中国信息导报，1999(6)4.左艺，魏良，赵玉虹．《国际互联网上信息资源优先与评价研究方法初探》.《情报学报》，1999(8)5.解红芳，童一秋主编．《信息资源开发利用与管理实务全书》.北京，中国科学技术出版社，2001政务信息管理关键术语政务信息资源政务信息源社会信息化电子政务政务信息管理谢谢