第八次课2-第五章原产地规则协议

第二节《原产地规则协议》了解《原产地规则协议》的产生背景掌握《原产地规则协议》的主要内容导入案例：走进法国与欧洲的超市，人们会发现许多产品都打上了产地标志，如带AOC标准的葡萄酒、奶酪、肉酱等。有这样标志的产品往往销售更好，价格也更贵。如一瓶有这样标志的波尔多红葡萄酒会比没有标志的酒贵10％，有产地标志的生蚝比一般生蚝贵5％以上。法国人养成了一个习惯：购买产品，尤其是食品非看一眼产地不可，原因是带有原产地标识证明的产品给人一种可靠感和安全感。传统上，法国和欧洲就一直重视产品，尤其是食品的地方特色，他们认为这样特色产品才有品质保证。笔在意大利超市曾经看见意大利人在挑选法国葡萄酒时，也在十分认真的查看有否AOC标志。可以说，法国著名的原产地名称制度AOC不仅在欧洲家喻户晓，而且在国际上也有很高的知名度某外商在华投资制造汽车，从美国进口原产于美国的车辆底盘（归入税号8706），价值3000美元；从新西兰进口原产于新西兰的汽车零件和附件（归入税号8708），价值2500美元；其余零部件在国内采购，价格为3800美元。该公司在中国组装最终生产载人车辆（归入税目8703），出厂价为1000美元/台。请问：1、从新西兰进口的汽车零件是否有可能享受协定税率？为什么？2、从美国进口的汽车底盘是否有可能享受协定税率？为什么？3、从新西兰进口的汽车零件和附件可否与国内成分进行累加计算？法律依据是什么？导入案例一、产生背景长期以来，国际社会未能制定出一套协调一致的全球性原产地规则，而主要发达国家制定了多套不同的原产地规则。这些规则在反倾销、地区经济一体化及进口国别配额分配等方面，具有潜在的贸易保护作用，客观上对国际贸易形成阻碍，使得在国际范围内制定协调一致的原产地规则越来越重要。“乌拉圭回合”中，原产地规则问题被列为议题之—。在“乌拉圭回合”的谈判后期，香港、日本、美国及欧洲共同体均就原产地规则及其多边协议提交了各自的建议。在此基础上，缔约方经过谈判，最终达成了《原产地规则协议》。这是第一个协调国际贸易中货物原产地规则的多边协议，适用于世贸组织的所有成员。原产地规则的产生的意义进行贸易统计的需要订立自由贸易协定的需要加贴原产地标记的需要原产地及原产地规则的概念原产地：在国际贸易中，原产地是指货物的“国籍”，是指根据为使用海关税则、数量限制或有关其它贸易措施而制订的准则所确定的生产或制造货物的国家或者地区。上述定义中“国家”一词可包括一个国家集团、一个地区或一个国家。原产地规则：任一国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定。原产地规则的分类（一）按货物的流向可分为：进口原产地规则和出口原产地规则。（二）按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域性原产地规则。（三）按适用范畴分为：优惠原产地规则和非优惠原产地规则。（四）按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部分原产地规则。原产地标准完全获得实质性改变—税号改变—从价百分比—特定加工工序—混合(二)、原产地规则类别：从适用目的的角度划分，原产地规则分为：优惠原产地规则和非优惠原产地规则1、优惠原产地规则是指一国为了实施国别优惠政策而制定的原产地原则，优惠范围以原产地为受惠国的进口产品为限。优惠原产地规则也叫“协定原产地规则”。2、非优惠原产地规则是一国根据实施其海关税则和其他贸易措施的需要，由本国立法自主制定的原产地规则。也叫“自主原产地规则”。例：我国某公司从越南进口的设备。有20%的零件是美国生产的，还有30%的零件是法国生产的，剩余的成分都产自越南，最后在越南进行组装成成品。然后从越南出口到我国，那么我国企业在进口这批设备的时候，原产地的申报是越南、还是美国、还是法国呢？货物的最后加工制造工序在越南完成的，另外原产于东盟自由贸易区的产物的成分不少于40%，非东盟国家的材料、零件（美国和法国的材料加起来是50%）没有超过60%，因此，就可以判断这批设备的原产国是越南。（3）直接运输标准直接运输是指：（一）货物直接从一个受惠国运输至中国关境口岸；（二）货物经过第三国（地区）运输，但：1．仅是由于地理原因或者运输需要；2．未进入该第三国（地区）进行贸易或者消费；3．除装卸和为保持货物处于良好状态所需的工作外，在该第三国（地区）未进行任何其他加工。（三）经过第三国（地区）运输的进口货物，应当向申报地海关提供下列单证：1．在出口国签发的联运提单；2．出口国发证机构签发的原产地证书；3．货物的原厂商发票；4．符合本条第（二）项所列三个条件的证明文件。不同协定框架下的优惠原产地规则中的直接运输规则各有不同。a、《亚太贸易协定》b、《中国—东盟合作框架协议》c、《中巴自贸协定》d、特别优惠关税待遇e、《中智自贸协定》原产地的主要规定认定标准，包括“完全获得”和“实质性加工”两大原则直接运输规定出口原产地证书的分类三类：一般原产地证、普惠制原产地证和区域性优惠原产地证一般原产地证（简称C.O.证书）是证明货物原产于某一特定国家和地区、享受进口国正常关税（最惠国）待遇的证明文件，是进口国对进口货物实施管理和征税，准予放行，实施数量控制和反倾销等措施的依据。普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。普惠制原产地证（简称FORMA证书）是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证。区域性优惠原产地证是订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证。目前我国与不同国家签订的自由贸易协定对持有区域性优惠原产地证书的货物进行大幅度的关税减免，大部分产品都将在协定生效后几年内陆续享受零关税。1、《中国-东盟自由贸易区》优惠原产地证明书（FORME）2、《亚太贸易协定》原产地证明书（FORMB）3、《中国与巴基斯坦自由贸易区》原产地证明书(FORMP)4.中国—智利自由贸易区原产地证书(FORMF)5.中国—新西兰自由贸易区优惠原产地证明书（FORMN）各类优惠性原产地证书是出口产品在进口国享受优惠关税待遇的必要书面凭证。优惠原产地证在国际贸易中被称为“有价证券”和开启国际市场的“金钥匙”。出口企业如何利用优惠贸易政策（一）树立主动意识，主动学习和研究现有的区域性优惠政策，了解和掌握产品关税减让范围和减让幅度，努力以产品关税减让清单为导向，适时调整出口产品结构，积极扩大关税减让清单内的产品出口规模；（二）外贸业务人员在对外谈判议价、签订合同订单时，要熟悉企业业务所涉及商品的关税减让比例，力争与国外客户分享关税减让，以增加企业的出口收益，切实提高企业运用区域性优惠政策的实效，从而降低出口成本，提高出口收益，增强我国出口商品在国际市场上竞争力，进而促进外贸出口的增长；（三）在与外商谈判时，注意利用优惠来争取利益，以税率的降低作为谈判签约的筹码，从而争得主动权，分享关税减免的好处。积极利用区域性优惠原产地新政策，抢占商机，进一步扩大我国外贸出口；（四）进口企业也要重视原产地证。进口商也可以利用区域性或双边协议的关税优惠，降低进口成本。对于某些进口商品，如果在关税优惠范围内，则可以通过出口商提供的优惠原产地证明书，在进口报关时享受优惠关税，降低进口商品成本，可使企业节省外汇支出。例如HS08111000的冷冻草莓的最惠国税率为30％，对于泰国为0关税，对于其它东盟国家为10％。由于我国进口企业不了解优惠原产地证的重要性，在与外商谈判时未涉及原产地证条款，造成进口报关时无法提供货物的原产地证而不能享受到关税优惠。因此，我国进口企业与外商签约，要注意将由外方提供原产地证等单证的条款写入合同，遇到对方不能提供时可以提出理赔，原产地证不符合填制规范时可要求外方修改。普惠制原产地证书1、Goodsconsignedfrom(Exporter'sbusinessname,address,country)ReferenceNo.GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCECERTIFICATEOFORIGIN(Combineddeclarationandcertificate)FORMAIssuedinTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA(Country)SeeNoted，Overleaf2、Goodsconsignedto(Consignee’sname,address，country)3、Meansoftransportandroute(asfarasknown)4、Forofficialuse例如:出口公司的名称、详细地址和国家名最终收货人的名称、详细地址和国家名起运地、目的地和运输方式提单或其他运输单据的签发日如有中转，则应注明中转地商检局编制的号码此栏正常情况下空白，如出现后发证书或补发证书时，签证机构在此栏加注内容。5.Itemnumber6.Marksandnumbersofpackages7.Numberandkindofpackage；descriptionofgoods8.Origincriterion(seeNotesoverleaf)9.Grossweightorotherquantity10.Numberanddateofinvoices11.CertificationItisherebycertified，onthebasisofcontrolcarriedout,thatthedeclarationbytheexporteriscorrect12.DeclarationbytheexporterTheundersignedherebydeclaresthattheabovedetailsandstatementsarecorrect，thatallthegoodswereproducedin__________________(country)Andthattheycomplywiththeoriginrequirementsspecifiedforthosegoodsinthegeneralizedsystemofpreferencesforgoodsexportedto_______________________(Importingcountry)__________________________________________Placeanddate,signatureofauthorizedsignatoryPlaceanddate.signatureandstampofcertifyingauthority一项商品，则填1多项商品，则填1、2、3等填唛头无唛头则填N/M或NOMARKS大小写的最大包装件数商品具体名称表示结束的符号“****”“p”毛重或其他数量发票号码发票日期签证地点和日期xx出入境商品检验检疫局(盖章)签字出口国进口国申报地点和时间申请单位中英文印章经办人签名二、主要内容（一）适用范围（二）原产地规则的协调（三）过渡期间的纪律（四）过渡期后的纪律（五）机构设置《原产地规则协议》只适用于有关实施非优惠性商业政策措施的原产地规则。具体包括实行最惠国待遇，反倾销和反补贴税，保障措施，原产地标记要求，任何歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购外国货物和贸易统计等所使用的原产地规则。《原产地规则协议》不适用于优惠性原产地规则。优惠性原产地规则是指，成员方为确定货物是否有资格享受优于最惠国待遇的关税而实施的原产地规则，如自由贸易区内和普惠制下所实施的货物原产地规则。（一）适用范围某外商在华投资制造汽车，从美国进口原产于美国的车辆底盘（归入税号8706），价值3000美元；从新西兰进口原产于新西兰的汽车零件和附件（归入税号8708），价值2500美元；其余零部件在国内采购，价格为3800美元。该公司在中国组装最终生产载人车辆（归入税目8703），出厂价为1000美元/台。请问：1、从新西兰进口的汽车零件是否有可能享受协定税率？为什么？2