中级统计师-统计法规第1-8章精讲

-1-中级统计师《统计法规》精讲班主讲老师：杨世东TJF2统计法规2010年中级统计师第一次考了统计法规模块，《统计工作实务》科目考试中的统计法规模块，共考了40分。TJF2统计法规从分值分布的情况来看，我们大致可看出本模块考试的重点和难点在哪？其中第5、6、7、9、10章是考试的重点！尤其是第9章（因综合应用题出在这一章）！另外，第4章2010年未考一题，2012年可能会升温，值得关注。TJF2统计法规从题目难度来说，大都属于基本题，即可理解并记忆难度不大的题！难度较大的题只有3道题，分别为多项选择题中的1题和综合应用题中的2题，共4分。只要找到学习这部分内容的方法和能够充分理解这部分内容，考试就可轻松通过！只要认真理解和掌握培训讲义尤其是讲义中的习题（讲义中的习题所涉及到的知识点可能会变化下出题形式，但会大量重复考到，且相似度非常高！），你就可把40分中的36分牢牢的拿住！具体每道真题在每一章的内容中都将给学员们做个详细的讲解。TJF2统计法规本章内容：统计法的基本含义、统计法的特点、统计法的作用。TJF20101统计法的基本含义定义：统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称，它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。TJF201统计法基础知识理解要点：（1）具体地说，统计法规定了统计的组织实施机关及其工作人员以及国家机关、企业事业单位和其他组织、个体工商户、个人等统计调查对象在统计活动、统计管理工作中所形成的社会关系（即为统计法的调整对象），包括统计行政机关的职权、职责，统计调查者的职责、职权，统计调查对象的权利、义务，违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的法律责任等。TJF20101统计法的基本含义（2）统计法有广义和狭义之分。狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。广义的统计法包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。注意：广义的统计法不是统计法律、行政法规、地方性法规、规章等的简单罗列，而是一个有机的体系。（3）统计法作为我国行政法的一个组成部分，是一门独立的分支学科。（指出了统计法的学科特点）TJF20101统计法的基本含义例1（多项选择题）.根据《中华人民共和国统计法》的规定，统计调查对象包括（）。A．国家机关B．其他组织C．企业事业单位D．个体工商户E．个人答案及分析：选ABCDE。该题考察的是统计调查对象包括的范围，见统计法的定义。TJF20101统计法的基本含义统计法规定了统计的组织实施机关及其工作人员以及国家机关、企业事业单位和其他组织、个体工商户、个人等统计调查对象在统计活动、统计管理工作中所形成的社会关系（即为统计法的调整对象），包括统计行政机关的职权、职责，统计调查者的职责、职权，统计调查对象的权利、义务，违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的法律责任等。TJF20101统计法的基本含义例2（判断题）.统计法仅是调整统计部门在管理统计工作中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的-2-总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。（）答案及分析：错误。该题考察的是统计法的定义。统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中（不仅是在管理统计工作中）与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称，它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。TJF20101统计法的基本含义例3（单项选择题）.狭义的统计法指（）。A．《中华人民共和国统计法》B．《中华人民共和国统计法实施细则》C．《中华人民共和国统计法》及其实施细则D．《全国经济普查条例》TJF20101统计法的基本含义答案及分析：选A。该题考察的是狭义的统计法与广义的统计法的区别。《中华人民共和国统计法实施细则》和《全国经济普查条例》属于统计行政法规，都属于广义的统计法。广义的统计法不是统计法律、行政法规、地方性法规、规章等的简单罗列，而是一个有机的体系。TJF20101统计法的基本含义例4（判断题）.广义的统计法包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。（）答案及分析：正确。该题考察的是广义的统计法的含义。TJF20101统计法的基本含义统计法作为规范统计活动的法律规范（与其他法律规范相比），具有以下两个特点：1、调整对象具有特殊性和复杂性统计法调整对象的特殊性是与其他部门法相比而言的，这也是统计法之所以区别于其他部门法的根本所在。统计法调整对象的复杂性是指，统计法所调整的社会关系既有纵向的管理关系，也有横向的指导关系；既有统计机构内部的管理关系，也有统计机构对调查对象的管理关系，还有对民间调查的管理关系。TJF20102统计法的特点2、规范的内容具有专业性统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作的技术性规范，如统计调查制度、统计标准等，这些规范是统计法律制度的重要组成部分。TJF20102统计法的特点例5（多项选择题）.与其他法律规范相比，统计法具有（）特点。A．调整对象具有特殊性B．调整对象具有普遍性C．调整对象具有复杂性D．规范内容具有专业性E．规范内容具有公共性答案及分析：选ACD。该题考察的是统计法的特点。TJF20102统计法的特点1、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程（1）以法律的形式为统计工作的现代化从体制上、组织上提供了保障——统计法第三条确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。（2）统计法为统计工作的科学化提供了法律依据——统计法第五条第一款明确规定国家加强对统计工作的科学研究，健全科学的统计指标体系，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。TJF20103统计法的作用（3）统计法为统计标准的科学化提供了法律依据——统计法第十七条规定：①国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化；-3-②国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定；③国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批；④部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。TJF20103统计法的作用（4）为统计信息化建设提供了保障——统计法第五条第二款明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化；统计法第十八条规定，县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。TJF20103统计法的作用（5）为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确的要求——统计法第三十一条明确规定：①国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性；②统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力；③县级以上人民政府统计机构和有关部门，应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。TJF20103统计法的作用2、保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性统计数据的真实、准确、完整和及时是整个统计工作的灵魂。完善保障统计数据质量的法律制度，是此次（2009年）统计法修订的重中之重。新统计法为保障统计数据质量进行的全方位制度设计和创新，彰显了国家进一步强化统计数据质量管理的决心和信心，对保障统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性重要的作用。TJF20103统计法的作用（1）明确了有关责任人和统计人员在统计活动中的基本守则有关责任人（如地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门）不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。（三不得）TJF20103统计法的作用（2）进一步完善了统计数据质量责任制度统计调查对象应当按照国家有关规定建立健全统计资料的审核、签署制度；统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性和完整性负责；统计人员应当对其负责收集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。（3）强化了统计数据质量检查和责任追究的制度对严重统计违法行为失察的，将难辞其咎。TJF20103统计法的作用例6（多项选择题）.下列关于统计法作用的表述，正确的有（）。（2010年真题）A．有效地科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程B．保障统计资料的准确性、及时性、可获得性C．保障统计资料的准确性、科学性、及时性D．保障统计资料的真实性、准确性、完整性、及时性E．维护统计数据质量，反对弄虚作假答案及分析：选AD。本题考察的是统计法的作用。TJF20103统计法的作用例7（多项选择题）.国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息（）技术和统计数据库体系的现代化。A．搜集B．共享C．处理D．传输E．存储答案及分析：选ABCDE。该题考察的是统计法第一个作用中的第四点（为统计信息化建设提供了保障）的解释。统计法第五条第二款明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化-4-TJF20103统计法的作用例8（多项选择题）.统计数据的（）是整个统计工作的灵魂。A．准确B．完整C．真实D．迅速E．及时答案及分析：选ABCE。该题考察的是统计法的第二个作用—保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性：统计数据的真实、准确、完整和及时是整个统计工作的灵魂。TJF20103统计法的作用例9（单项选择题）.完善（）的法律制度，是2009年修订《统计法》的重中之重。A．统计人员职责B．保障统计数据质量C．行政问责制D．减轻统计调查对象的负担答案及分析：选B。该题考察的是2009年修订《统计法》工作的重点。TJF20103统计法的作用例10（单项选择题）.统计调查对象应当按照国家有关规定建立健全统计资料的审核、签署制度，统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的（）负责。A．真实性B．一致性C．完整性D．真实性和完整性TJF20103统计法的作用答案及分析：选D。该题考察的是：在完善统计数据质量责任制度中，统计调查对象，统计资料的审核、签署人员，统计人员应负有的义务。一致性针对的是统计人员，即统计人员应当对其负责收集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。TJF20103统计法的作用例11（多项选择题）.依照《统计法》第六条的规定，地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，（）。A．不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料B．对统计机构和统计人员依法提供的统计资料，不得自行修改，但发现数据计算有错误的，应当提出，由统计机构、统计人员和有关人员核实订正C．对统计机构和统计人员依法提供的统计资料，不得自行修改，但发现来源有错误的，应当提出由统计机构、统计人员和有关人员核实订正D．不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料E．不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复TJF20103统计法的作用答案及分析：选ADE。该题考察的是有关责任人（如地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门）在统计活动中的基本守则。具体的讲，有：不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复，B、C在守则中未提及。TJF20103统计法的作用考点归纳总结：1、统计法的定义，统计调查对象的范围，狭义的统计法与广义的统计法的含义以及两者之间的区别，统计法的法律门类。尤其要关注统计法的定义，狭义的统计法与广义的统计法的区别。2、统计法与其他法律规范相比，具有的两个特点，以及每个特点的含义。3、统计法的两个作用，尤其要关注第二个作用的三个详细的解释或路径。-5-TJF20103统计法的作用本章内容：统计法律、统计行政法规、地方性统