中国人民政治协商会议第七届攀枝花市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第七届攀枝花市委员会常务委员会工作报告（2011年2月19日在政协第七届攀枝花市委员会第五次会议上）高方芹各位委员：我受政协第七届攀枝花市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议。并请列席会议的同志们提出意见。一、2010年工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市巩固应对国际金融危机成果，保持经济平稳较快发展的关键一年。一年来，市政协在中共攀枝花市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务大局中助推科学发展，在关注民生中促进社会和谐，在务实创新中提升工作效能，全面完成了市政协七届四次会议确定的目标任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。(一）加强学习，夯实思想政治基础加强学习是人民政协适应新形势、推动新发展的不竭动力。我们通过召开党组会议、中心组学习会议、主席会议、常委会议、市政协学习会、经济形势报告会、情况通报会和委员学习会等，认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话精神，学习中共十七大和十七届三中、四中、五中全会及中共四川省委九届七次、八次全会和中共攀枝花市委八届八次、九次全会精神，学习中央、省委西部大开发工作会议和经济工作会议精神。邀请市委、市政府领导及有关专家作辅导报告，结合政协工作开展深入讨论。引导和推动市政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士深刻领会中共中央对新时期人民政协工作的新部署和新要求，深刻领会制定和实施“十二五”规划对于夺取全面建设小康社会新胜利的重大意义，深刻领会实施新一轮西部大开发对于推动西部科学发展的重要作用，深刻领会促进经济长期平稳较快发展的深远意义和现实要求，进一步加深对中国特色社会主义理论体系的理解和认同，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，进一步强化围绕中心、服务大局的责任感和使命感，进一步提高用科学理论武装头脑和依据政策建言献策的能力和水平，为共同致力于攀枝花经济社会发展奠定了坚实的思想政治基础。（二）紧扣基调，围绕中心履职尽责我们牢牢把握“提速增效、加快发展”的工作基调，以贯彻市委决策、贴近政府工作、增强履职实效为目标，找准着力方位，对接工作重点，履行政协职能，积极开展工作。政治协商质效显著。开展多层次的协商议政，围绕全市中心工作和重大问题建睿智之言，献务实之策。全年召开全委会议1次、主席会议12次、常委会议5次、对口协商会议11次。注重整体协商。全委会议上，与会人员以饱满的政治热情和高度的责任感，认真审议政协工作报告，全面总结和研究部署政协各项工作。重点围绕政府工作报告和计划、预算报告以及法院、检察院工作报告踊跃建言，会后形成的《关于〈参加和列席市政协七届四次会议的委员和同志关于改进政府工作的意见和建议〉的报告》,归纳了经济建设、阳光生态旅游、城市建设和管理、保障和改善民生、解决“三农”问题、社会治安综合治理、政府自身建设7个方面共80余条意见和建议，受到市委、市政府领导高度重视，要求有关部门认真研究采纳。特别是委员反映的我市个别行政执法部门不能正确履行职责，企业发展环境欠佳的问题，市委、市政府领导尤为关注。市纪委会同市政协办公室、市级相关部门组成调研组，深入企业，通过问卷调查、民主测评、座谈讨论、个别交流等形式，了解掌握行政执法过程中存在的问题，责成有关部门开展自查自纠，制定整改方案，集中整顿，公开承诺，树立行政执法部门的良好形象，努力为企业创造宽松和谐的发展环境。加强专题协商。制定好“十二五”规划是关系我市全局和长远发展的一项重要工作，我们把为编制好“十二五”规划建言献策作为协商议政的重要内容，在主席会议和常委会议上，先后针对编制攀枝花市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路、《中共攀枝花市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》、《攀枝花市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（征求意见稿）》等开展专题协商，就“十二五”规划的总体目标和发展特色产业、构建区域交通枢纽、建设城市新区、打造森林城市、推进城乡一体化、增加城乡居民收入等方面积极建言，为我市科学编制“十二五”规划提供了重要参考。搞好对口协商。各专委会围绕机械加工制造业发展、破解企业融资难问题、农产品质量安全、人防工程开发利用、旅游业发展规划、防震减灾工作、电子政务建设、社会化养老服务、民族地区医疗卫生、宗教活动场所安全等进行协商，促进了有关问题的解决。民主监督扎实推进。探索民主监督途径，拓展民主监督领域，努力发挥民主监督在贯彻落实市委工作部署中的促进作用。开展委员视察。我们把视察作为履行民主监督职能的重要形式，常委会组成人员和驻攀省政协委员对我市“十大民生工程”实施、城乡环境综合治理、服务业发展、丽攀高速公路建设进行视察；各专委会就农田水利基础设施建设、近郊休闲旅游、广播影视产业、城市公交、石墨产业发展等开展视察。在视察过程中，我们肯定成绩，指出问题，提出建议，推动了相关工作的改进。强化提案工作。我们把提高提案质量、增强办理实效作为提案工作的重点，向社会公开征集提案线索，全年共收到提案286件，立案279件，已经全部办复完毕。从委员反馈的情况看，对提案办理结果表示满意的占73%，基本满意的占27%。我们精心筛选6件提案作为主席会议成员牵头督办的重点提案，分期分类摘编10期60余件重要提案报市委、市政府领导阅批，召开提案交办会、重点提案督办会、提案办理协商会，开展提案办理视察、提案二次办理等活动，促进提案的办理和落实。《谋划“十二五”规划，建设西南钒钛磁铁矿资源开发基地的提案》、《关于倡议攀枝花创建国家森林城市的提案》、《关于大力发展大棚蔬菜的对策与建议》等一批提案的督办，助推了经济社会发展，产生了积极效应。参与社会监督。我们支持担任党政部门和司法机关特约、特邀监督员的委员深入基层，积极参与重点项目建设督查、城乡环境综合治理督导、民生工程验收、警风警纪检查、科技项目监督、医院行风评议等活动，了解真实情况，与部门沟通交流，提出改进建议，促进了相关部门转变工作作风，解决突出问题，提高工作效能。参政议政富有成效。充分发挥政协优势，广泛凝聚各方智慧，紧扣全市工作大局参政议政。举办发展论坛。为助推我市经济发展方式转变，我们与九三学社四川省委联合举办“转变经济发展方式，建设特色经济强市”论坛。邀请国内知名专家就资源型城市经济结构调整和可持续发展作主题演讲。同时组织广大政协委员、各民主党派、人民团体、区县政协等围绕论坛主题，结合我市实际，集思广益，建言献策，共收到论文50余篇并编印成册，在论坛上交流研讨。这次论坛为我们进一步认清加快转变发展方式的方向、明晰促进转变发展方式的重点、科学谋划“十二五”发展提供了许多新理念新思路，受到市委、市政府领导的充分肯定，赢得社会各界的广泛好评。抓好专题调研。全年就农业龙头企业带动农业产业化发展、工业园区建设、城市土地储备、核桃产业发展、文物保护、全民科学素质提升、“五五”普法及依法治理、特殊药品监管、民族地区村级组织建设、台资企业发展等开展专题调研10次，形成调查报告10份，市委、市政府领导全部予以批示，体现了政协参政议政的质量和水平。《关于我市农业龙头企业带动农业产业化发展情况的调查报告》提出的意见和建议得到采纳，我市首家面向农业的专业化融资担保公司——攀枝花市金惠农业融资担保有限责任公司已经成立，攀枝花农村商业银行也将于今年上半年挂牌，为解决我市农业企业“融资难”问题发挥了积极作用。《大力发展核桃产业，促进山区农民增收致富和区域生态环境改善》的调查报告，市政府主要领导要求有关部门认真研究，市政府印发的《关于加快推进核桃产业发展的意见》（攀府发〔2010〕28号）充分吸纳了调查报告的建议。加强文物保护工作对于提升我市文化品位、打造区域性中心城市具有重要意义，我们采取实地调研、座谈讨论、外出学习考察等方式，形成了调查报告，按照市委主要领导批示精神，市政府召集相关部门研究政协的意见建议，调整了攀枝花市文物管理委员会成员单位，印发了《关于进一步加强文物保护工作的通知》，并将贯彻落实情况以攀办函〔2010〕196号文件反馈市政协办公室。省政府《关于促进台资企业加快发展的若干政策意见》印发后，我们专题调查了我市台资企业发展现状，提出的建议对我市台资企业和攀枝花台湾农民创业园持续快速发展起到积极的推动作用。助推重点工作。按照市委、市政府的统一安排和部署，市政协领导积极参与城乡环境综合治理、重大工业产业化项目推进等工作，深入现场了解情况，反映存在的问题，助推重点工作顺利进行。（三）履职为民，积极促进社会和谐我们坚持把关注和服务民生作为履行职能的重要内容，既顺应需求为民建言，又立足实际助民解困，积极协助党委、政府做好保障和改善民生的工作。促进民生改善。通过视察、提案、大会发言等多种方式为改善民生献计，为构建和谐出力。开展城乡环境综合治理是改善发展环境、提高人民群众生活质量的民生工程，我们报送的《关于我市城乡环境综合治理工作的视察报告》，市委、市政府领导给予充分肯定，市城乡环境综合治理指挥部办公室积极采纳政协的意见建议，针对报告中提出的五个方面问题，逐一研究解决办法和措施，并以《关于贯彻落实市政协对城乡环境综合治理工作有关建议的情况报告》（攀城乡指办〔2010〕89号）反馈市政协办公室。防治职业病是保护劳动者健康权益的基础工作，我们深入有关企业视察，与相关部门进行协商，形成《关于做好我市职业病防治工作的建议》，市委主要领导要求将防治职业病作为重要内容，纳入“健康城市”建设体系中，切实做好我市职业病防治工作。《关于加快江北片区电网改造的有关建议》的提案，市政府将其列入2010年度民生工程，并努力争取到省电力公司把该项工程核准为重点建设项目，以彻底解决江北片区广大群众的用电需求。《关于将攀枝花公园“逍遥山庄”改建为市文学艺术活动中心的建议》的大会发言，引起市委、市政府主要领导高度重视，有关部门认真落实，闲置多年的逍遥山庄即将成为广大市民开展文化活动的场所。取消市政务中心院内停车收费、简化外地医疗报销手续、尽快启动红果彝族乡5个村农网改造等建议，也得到政府采纳落实。畅通民意渠道。注重发挥政协委员、民主党派成员反映社情民意的主体作用，拓宽有序政治参与渠道。坚持每季度召开一次政协委员无题座谈会，80余名委员就资源开发利用、投资环境改善、打造区域性中心城市、交通建设和管理、校园安全、市场规范管理、棚户区沉陷区改造等方面提出意见建议，我们及时归纳整理，为党委、政府准确掌握社会舆情、妥善解决各种矛盾提供信息服务。健全反映社情民意信息工作机制，完善工作网络，加强队伍建设，扩大信息来源，提高采编质量。全年共收集反映35个方面140余条社情民意信息，向省政协报送信息专报15期，受理群众来信来访120余件次，发挥了政协作为党委政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。倾情助解民困。去年，我市遭遇有气象记录以来最为严重的旱灾，全市政协系统齐心协力，积极投入抗旱救灾工作中。我们向省政协汇报旱情，争取省里对我市抗旱救灾工作的支持；组织农业、林业、水利等方面的委员、专家，深入灾区视察灾情和抗旱工作，提出进一步加强农田水利基础设施建设、科学合理利用水源、充分发挥有限水量效益、确保人畜饮水安全等意见和建议，为最大限度减少旱灾损失发挥了积极作用。做好扶贫帮困工作，市政协领导深入“挂、包、帮”联系点，为当地群众出点子、筹资金、解难题；调动整合各种资源，帮助对口帮扶村改善基础设施和生产生活条件。配合有关部门开展以为民服务为重点的送科技、卫生、文化“三下乡”活动。（四）弘扬主题，推进政协事业发展我们始终把团结和民主贯穿于政协工作的全过程，在扩大团结范围和营造民主氛围上下功夫，充分发挥党派团体、政协委员和各族各界人士的重要作用，共同为市委、市政府中心工作服务。注重协同互动。主动争取上级政协组织的指导和支持，积极配合省政协及相关部门来我市调查视察。驻攀省政协委员在省政协十届三次会