西安秦岭自然风景区生态旅游总体规划

1西安秦岭自然风景区生态旅游总体规划（2000年—2010年）西安市旅游事业管理局西安市林业局西安市计划委员会西北大学2《规划》领导组：组长：李雪梅（西安市旅游局局长)副组长：马乃喜（西北大学教授）袁治平（西安市林业局副局长）白湘霖（西安市计委副主任）《规划》编写组：主编：马乃喜编委：李雪梅袁治平白湘霖徐楠(西安市计委社会事业处副处长）马小丽(西安市旅游局计财处副处长）郝心华(西北大学副教授）付开会(西安市林业局产业处副处长)薛刚(西安市旅游局计财处·硕士）刘军民(西北大学、助教·硕士生)李景群(西北大学·硕士生)3目录前言第一章西安市旅游业的发展……………………………………………（6）一、西安市旅游业的发展……………………………………………（6）二、西安市生态旅游业的兴起与发展趋势…………………………（6）第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价………………………（8）一、秦岭山地自然概况………………………………………………（8）二、秦岭自然风景区的生态旅游资源与开发现状…………………（8）2.1生态旅游资源概况………………………………………………（8）2.2生态旅游资源开发现状…………………………………………（9）三、生态旅游资源的综合评价………………………………………（10）3.1生态旅游资源的主要特点………………………………………（10）3.2制约生态旅游发展的主要因素………………………………（11）第三章西安市旅游客源市场预测与环境容量…………………………（12）一、旅游客源状况…………………………………………………（12）1.1海外旅游者……………………………………………………（12）1.2国内旅游者……………………………………………………（13）二、旅游客源市场发展趋势………………………………………（13）2.1海外客源市场……………………………………………（13）2.2国内客源市场………………………………………………（14）三、环境容量简析………………………………………………（14）第四章生态旅游综合区划…………………………………………（15）一、生态旅游综合区划的原则…………………………………（15）1.1突出地方特色与资源最佳组合原则………………………（15）1.2可持续发展原则……………………………………………（15）1.3互补性原则…………………………………………………（15）1.4整体性原则…………………………………………………（15）1.5市场导向原则………………………………………………（15）二、生态旅游区的划分………………………………………………（15）2.1骊山古人文景观与森林生态旅游区………………………（16）2.2辋川溶洞与王顺山森林生态旅游区………………………（16）2.3终南山山崩奇观与佛教文化生态旅游区…………………（16）2.4朱雀——太平森林生态旅游与疗养度假区………………（17）2.5楼观台道教文化与森林生态旅游区………………………（17）2.6太白山自然生态科学考察区………………………………（18）第五章生态旅游发展总体规划与分区建设规划…………………（19）一、生态旅游发展总体规划……………………………………（19）41.1生态旅游发展战略…………………………………………（19）1.2生态旅游总体发展方案……………………………………（19）二、分区建设规划与重点建设项目……………………………（22）2.1骊山分区建设规划…………………………………………（22）2.2辋川—王顺山分区建设规划………………………………（23）2.3终南山分区建设规划………………………………………（23）2.4朱雀——太平分区建设规划………………………………（23）2.5楼观台分区建设规划………………………………………（23）2.6太白山分区建设规划………………………………………（23）第六章生态旅游产品的开发与旅游路线、交通等规划……………（24）一、生态旅游产品的开发………………………………………（24）1.1观光型………………………………………………………（24）1.2度假型………………………………………………………（24）1.3疗养型………………………………………………………（24）1.4科学考察型…………………………………………………（24）1.5民俗风情与文化欣赏型……………………………………（24）二、西安秦岭自然风景区旅游路线规划………………………（24）三、交通规划……………………………………………………（25）3.12000年—2005年重点建设项目……………………………(26)3.22006年—2010年重点建设项目…………………………（26）四、通讯设施规划………………………………………………（27）五、服务设施规划………………………………………………（27）5.1服务设施建设原则…………………………………………（27）5.2服务中心床位规划…………………………………………（27）六、小商品规划…………………………………………………（28）6.1旅游小商品的类型…………………………………………（28）6.2旅游小商品开发必须注意的问题…………………………（29）第七章投资与效益评估……………………………………………（30）一、投资估算…………………………………………………（30）二、效益简析…………………………………………………（30）第八章实施规划的保证条件………………………………………（32）一、生态保护简理………………………………………………（32）二、环境容量管理……………………………………………（32）三、行政管理…………………………………………………（32）四、企业管理……………………………………………………（32）五、实施规划的保证条件………………………………………（33）5前言20世纪80年代以来，一方面，人类对环境质量的要求越来越高，“回归自然”成为旅游活动中的种新的追求；另一方面，保护生态环境责任感，使越来越多的游人将“享受自然”与“保护自然”结合起来，使旅游资源得到可持续利用。生态旅游正是在这样的形势下产生的、并逢勃发展起来，将成为21世纪旅游业的主体。西安市南部的秦岭山地具有开展生态旅游的良好条件。多年来，各级政府对发展生态旅游十分重视，将秦岭自然风景区的建议作为全市发展生态旅游的基地。为了适应开发大西北的良好机遇，西安市旅游局与市林业局、市计委决定编制《西安秦岭自然风景区生态旅游总体规划》。本《规划》依据《西安市旅游业发展“九五”计划和2010年远景规划》，并参考了《西安市森林旅游总体规划·1999年—2010年》，内容共分八章，重点分析了西安秦岭自然风景区生态旅游资源与综合分区、研制了生态旅游发展总体规划与分区建设规划、生态旅游产品的开发与旅游路线及交通规划等。《规划》是在两年多深入系统调查的基础上完成的，并得到市旅游局、林业局以及有关区县领导的指导和帮助，在此深表谢意，2002年2月，根据专家评审意见，进行了认真修改和补充。由于生态旅游是一新生事物，目前可供参考的文献不多，再加上我们的水平有限，《规划》中可能还会出现这样或那样的问题，请各位专家和领导批评指正。6第一章西安市旅游业的发展西安，古称长安，它作为中国的古都之一，已有3100多年的发展历史。先后有12个王朝在此建都，历时1152年。西安是我国最早打开城门，走向世界的城市。早在汉唐时期，西安就是世界贸易的中心。今天的西安，正处在开发大西北的前沿基地，在扩大国际经济交流，发展外向型经济，谋取区域性战略中心地位中，具有东联西进、承东启西的区位优势，第二座亚欧大陆桥的开通把西安同我国东、中、西部和亚欧的许多城市联结起来。西安正在成为我国重要的科学研究、高等教育和现代加工工业基地，北方中西部地区最大的旅游、商贸、金融、信息中心，成为我国最重要的内陆开放城市之一。1993年6月，国家主席江泽民在陕西考察期间，为西安市题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成为一个社会主义的外向城市”，进一步指明了西安作为重要的国际化城市的发展方向，并对旅游业的发展给予高度关注。20世纪90年代以来，西安经济社会得到快速发展，在连续7年递增14％的基础上，1998年全市国内生产总值为557.15亿元，比1997年增长13.5％。全市人口约668.22万。为旅游业的发展创造了良好的内部市场条件。一、西安市旅游业的发展改革开放以来，西安市的旅游业得到较快的发展，九十年代以来，已经成为全市经济中的支柱产业。以国际旅游为例：1990年，入境游客为25.88万人次，收汇1.96亿元；1995年，入境游客增加到41`.35万人次，收汇10.38亿元，分别是1990年的1.6倍和5.3倍。1997年，全市接待境外游客48.53万人次，旅游外汇收入2.01亿美元（约折合人民币16.68亿元）;接待国内游客962万人次，旅游收入51亿元；1997年旅游总收入67.68亿元，约占全市国民生产总值的13.7％，比1996年有较大提高。近20年来，西安市的景点建设、旅游基础设施和服务设施都得到快速发展，旅游资源开发与旅游市场开拓不断登上新的台阶。1998年，西安市荣获中国优秀旅游城市称号。1999年，随着生态环境旅游活动的普通开展，全市旅游业又跨上一个新的台阶。共接待境外游客55万人次，旅游外汇收入2.25亿美元；接待国内游客1200万人次，旅游收入62亿元。旅游这一朝阳产业正在以10％以上的速度，带动了多种行业持续向前发展。二、西安市生态旅游业的兴起与发展趋势20世纪80年代以来，一方面，人类对环境质量的要求越来越高，“回归自然”成为旅游活动中的一种新的追求；另一方面，保护生态环境的责任感，使越来越多的游人将“享受自然”与“保护自然”结合起来，使旅游资源得到可持续利用。生态旅游正是在这样的形势下产生的、并逢勃发展起来，将成为21世纪旅游业的主体。生态旅游具有4大特点：①以“回归自然”为基本特色；7②以有效保护与合理利用旅游资源为原则；③以实现旅游业的可持续发展为目标；④要求游客将自己做为生态系统中的一员，在享受自然多样性和文化多样性的同时，要尽到保护生态环境的义务。西安市南部的秦岭山地具有开展生态旅游的良好条件；同时，作为主要客源地西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等城市，目前环境污染比较严重，夏季干燥炎热，因而越来越多的人需要到秦岭山区享受自然和避署度假。多年来，各级政府对发展生态旅游十分重视，将秦岭自然风景区的建设作为全市发展生态旅游的基地。1982年以来，相继建立了楼观台、终南山、朱雀等3个国家森林公园和7个地方森林公园；建立了骊山国家风景名胜区和多处自然景观与人文景观旅游区。为了配合“99′全国生态环境旅游年”活动，西安市旅游局于1999年专门在翠华山风景区举行了隆重的“西安市1999年生态环境旅游年启动式”，大大促进了全市生态旅游的发展。目前，国内游客中有40％的人参与生态旅游；海外游客中约有20％的人参与生态旅游。据初步统计，1999年仅沣峪、南五台和翠华山生态旅游的直接收入已接近2000万元。西安市生态旅游已获得良好的生态效益、经济效益和社会效益，发展前景看好。8第二章西安秦岭自然风景区生态旅游资源评价西安市位于陕西省的中部，东经107°40′∽109°49′，北纬33°42′∽34°44′，面积9983km2。北部属渭河平原，南部属秦岭山地，分别约占全市总面积的46％和54％。现辖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、闫良8区和蓝田、长安、户县、周至、高陵5县。涉及秦岭山地的区、县有：临潼、灞桥、蓝田、长安、户县、周至。一、秦岭山地自然概况秦岭是我国中部东西向延伸的一条巨型山脉，是我国南北自然地理条件的天然分界线，是暖温带与北亚热带的分界线，秦岭主脊还是长江、黄河两大水系的分水岭。特殊的地理位置，使秦岭成为我国东部乃至亚洲东部生物多样性最丰富的地区之一。秦岭在西安市境内，主要是主脊以北的北坡部分，南北宽10