马洋溪生态旅游区整体规划说明书

1第一章规划背景一、城市发展战略要求随着漳州市建设海峡西岸经济区核心城市的提出，而城市建设步伐的加快，推动了城市建设由本市向周边城市扩张的步伐，使得城市规模得到扩大，周边地区将逐步成为发展的重点地区。长泰县马洋溪生态旅游区做为漳州市“东拓”发展的重点区域，对马洋溪生态旅游区整合规划的编制，将明确了未来至2020年马洋溪生态旅游区建设的规模以及空间形态。近年来随着漳州市跨越式发展及长泰县的大开发，使得规划编制与发展实际脱节，存在各片区发展步调不一致，规划的衔接上存在一定的问题。随着社会经济的发展，城市化过程的加快、经济体制改革与市场化进程的推进，区域拓展的速度超出了规划的预测，使得长泰县局部片区缺乏规划指导。二、城市建设管理要求《马洋溪生态旅游区总本规划》于2004年编制，为使规划区健康有序的发展，加强城市规划的综合协调作用，促进区域发展的有序拓展。需针对马洋溪生态旅游区建设发展的实际需求，对马洋溪生态旅游区相关规划进行整合，对原有规划进一步落实与深化。以促进马洋溪生态旅游区开发的顺利进行，推动建设步伐。三、市政配套建设需求由于马洋溪生态旅游区前期建设过程中，缺少相对完整的规划指导，各项目却相继落地，导致了项目建设与市政配套落后的矛盾，需有更完善的规划来指导该区的市政设施建设。2第二章现状概况一、规划区位、范围规划区位于长泰县东南部，辖有十里、旺亭、山重、后坊四个村及林果场等等(包含整个马洋溪流域)。本次规划范围为马洋溪生态旅游区管辖范围，东邻厦门集美区、海沧区，西靠兴泰开发区和陈港镇，南接漳州龙文区、龙海市，北毗陈港镇、枋洋镇。规划区距离漳州市区17公里，距离厦门市沧海大桥39公里，距离泉州市106公里，距离潮汕地区200公里，距省会城市福州290公里，区位条件优越。规划区总用地138平方公里，辖区总人口11439人。二、现状概况1、自然环境地形地貌：规划区海拔最高965.8米，最低16.7米，平均海拔450米左右；地理地貌属于低山丘陵，山峰，台地，阶地，谷地，悬崖等，近，中，远程景观效果强；水资源丰富，森林植被茂盛，生态环境良好。范围内尚有大小不等的水库（塘）和溪流，其中红岩水库是区域内最大的水库，马洋溪是区域内最大的溪流。气候：规划区属于南亚热带海洋性气候，全年温湿多雨，四季温和。最冷月（一月）平均气温12.6℃，全年平均气温21℃，最热月（七月）平均气温28.6℃，全年平均气温21℃。日照充足，热量丰富，年平均日照时数为2000小时左右，年平均太阳辐射总量达127.8千卡/cm2，大于10℃活动积温达7400℃左右，全年无霜期长达328天（霜日仅６－８天），作物几乎整年都可以生长。3水文：降水丰沛，年平均降水量1688mm左右。受东亚季风环流影响，年降水量有75%以上集中在春夏两季，秋冬两季降水量较小，而且降水量的年际变化也较大。土壤和植被：规划区土壤为发育于花岗岩的砖红壤性红壤和沙壤，土层深厚，PH值为5—6，有机质含量为1—2%。以马尾松、相思树、铁芒萁、杜鹃花等为主，植被茂盛，覆盖率达66.9%。2、人口、经济产业状况规划区总人口11439人：其中十里村4393人、旺亭村985人、山重村3664人、后坊村2267人、林果场130人。农业人口占总人口的绝大比例，城市化水平8%，与全国45%差距很大。通过对区域人口社会构成(劳动构成、文化素质构成等)的分析，在2004年前，规划区城市化发展的速度是缓慢的，居民主要从事农业生产活动。全区的工业化、城市化水平低，基础设施差、经济总量小、居民收入少。规划区农业自然资源丰富，农业生产适应性广。农村经济结构以种植业为主。近年来，经济作物油、茶、蔗、果、蔬发展步伐加快，比重上升。规划范围内马洋溪流域拥有丰富的自然和人文旅游资源，是长泰县旅游业发展的核心区域。目前，已有马洋溪漂流、泛华生态博览园、天柱山国家森林公园等12家旅游企业落户该区，投资总额达10多亿元，初步形成一批特色旅游品牌。2005年马洋溪旅游区税收收入86万元，2006年税收收入275万元，土地收益及城市配套费收入2800万元。3、土地利用状况规划区现状城镇（含农村）建设用地约为4.56平方公里。现状建设用地主要由村镇住宅用地、行政办公用地、商业金融用地、道路用地等组成。4住宅用地规划区的住宅多以独门独户式的农宅形式为主。大多数位于村庄中部的住宅破旧，多为土石墙体加坡顶结构，富有闽南建筑风格；建筑质量较好的村宅分布在村庄外围，多为钢筋混凝土的框架结构，建筑风格趋多样化。对于城镇文化程度较高的管委会中心区及较大部分新开发的高级商用住房，如泛华天成生态博览园等，以点式低层的住宅占有一定的比例，且建设层次普遍较高，用地量也占整个生态旅游区相当一部分。行政办公用地马洋溪生态旅游区是新成立的辖区，本规划区行政办公用地较少。商业金融用地规划区的商业设施不发达，大部分的商业集中在十里村，并沿角泰公路的两侧发展。商店的规模普遍较小，购物环境和商品档次都不高。从商业设施的分布上看，现状商业用地多位于中心区或车流交通量较大的交通要道上，对城镇交通产生影响，同时商业内部的交通制约问题比较明显。文化娱乐用地规划区文化设施的建设有一定的基础，但是相对于经济发展的速度，文化设施的建设相对滞后。缺乏大型、综合性文化中心，没有图书馆、博物馆等场馆，跟不上时代要求；文艺演出缺乏专业性场所；群众文化活动设施存在发展空间不足的问题；全区缺乏室外文化活动广场或文化主题公园，使大型群众文化艺术活动难以开展。体育设施用地公共体育设有一定的基础，大部分的体育设施皆为旅游项目。如漂流、皮划艇训练、攀岩、野营、高尔夫球场、等等，其中有相当一部分处在建设过程当中。5医疗卫生设施用地现状马洋溪生态旅游区内只有一所卫生院，医疗设施严重匮乏。教育设施用地马洋溪生态旅游区现有小学2所，为十里小学和马洋溪中心小学（山重小学与后枋小学合并）。市政设施现状为不断完善旅游区路网框架建设，管委会加大对旅游区内水泥路和景区道路建设的投入。两年来，投入1500万元，完成了水泥路建设27公里。在全区推行十里村自然村主道路由群众投工投劳，村委会统一规划、埋设下水管道并铺设水泥路的典型做法，由旅游区补贴水泥在四个村进行自然村内水泥路建设。规划中的一条穿山隧道和两条高速公路，使得厦门与漳州两个城市都在长泰县的半个小时通勤圈内，将极大地改善长泰现有交通能力。同时，还将投入435万元对4公里110伏高压线进行改造。目前全区四个村的水、电、通讯、道路基本能满足下一步开发建设需要。全区已投入17万元购置了一部垃圾车及三个拉圾箱，补助给四个村15万元购置垃圾保洁车12辆，垃圾箱100个，保洁桶1800个；在四个村建立垃圾中转站1个、垃圾填埋场3个、垃圾池40口，有效确保卫生保洁工作的顺利开展，实现美化整个马洋溪生态旅游区的环境。4、土地批租、基本农田及森林植被分布土地批租现状规划区是长泰县近期建设的重点，建区以来土地批租已逐渐增多。批地总面积为10.73平方公里。占规划总用地的7.78％。土地批租分为已批已建、已批在建、已批未建三类。用地名称面积(公顷)比例已批已建用地966.55%已批在建用地535.3836.56%已批未建用地833.1656.89%总批地1464.54100%土地批租情况表6基本农田分布情况规划区的基本农田大多沿马洋溪两侧分布，东北部量少、西南部量多。基本农田总用地为1541.78公顷。森林植被情况规划区土地面积138平方公里，其中耕地面积1541.78公顷，林地10934.83公顷，香蕉果树746.63公顷。林地面积10934.83公顷,森林覆盖率79.2%，保证了马洋溪生态旅游区较优越的生态环境，同时也是城市周边生态系统组成部分，但森林的综合作用有待利用。香蕉果树746.63公顷,占全区面积的确5.1%,大面积连片果园覆盖了不少坡度较大，立地条件较差的坡面，加剧了水土流失。据2000年福建省水土流失遥感调查，森林中的茶果园为主的其他林地类水土流失率达28.8%，问题十分突出。5、土地利用状况统计序号用地代号面积（公顷）比例（%）备注1R370.062.68其中一类居住用地R1174.64中小学用地R211.75三类居住用地R3193.672C2.750.02其中行政办公用地C10.1商业金融业用地C22.653S102.580.744U0.545G10934.8379.246E2390.5617.32其中水域E1102.15耕地E21541.78林地E3746.63713800100%土地利用现状统计表用地性质居住用地公共设施用地总用地道路广场用地市政公用设施用地山体用地水域和其它用地7第三章相关规划汇总及分析评价一、已编规划汇总1、马洋溪生态旅游区总体规划(2004-2020)2、厦—漳“东西发展轴城镇群”规划（2000-2020）3、福建省旅游业发展总体规划（2001-2020）85、漳州旅游发展总体规划6、马洋溪生态旅游区行政中心区控制性详细规划6、长泰旅游发展规划（2007-2018）97、长泰县马洋溪生态旅游区中心区概念规划二、已编规划分析评价1、原规划体系支路系统缺失，易造成日后的交通问题2、各片区规划理念不统一，路网不成体系3、城市扩张速度快，用地布局零碎，城市用地不够集约，同时也给规划改造制造难度。4、高速发展带来了较多的不确定性，城市规划相对滞后，公共设施用地预留不充分。5、未考虑城市发展快速交通发展的可能性10第四章规划重点、原则及目标体系一、规划依据及参考资料1、《福建省旅游业发展总体规划（2001-2020）》2、《漳州市旅游业发展规划纲要（1998-2010）》3、《长泰县旅游发展规划纲要（2000-2020）》4、《长泰旅游发展规划（2007-2018）》在编5、《马洋溪生态旅游区总体规划（2004-2020）》6、《厦—漳“东西发展轴城镇群”规划（2000-2020）》7、《马洋溪生态旅游区行政中心区控制性详细规划》2006年8、《长泰县马洋溪生态旅游区中心区概念规划》2005年9、《长泰县马洋溪生态旅游区水资源规划报告》2006年10、马洋溪生态旅游区各地块相关项目规划11、1：10000地形图及各项目用地红线二、规划目的、重点1、规划目的a、结合快速交通（沈海复线漳州长泰段）的构想，调整路网和用地结构。b、结合成片旅游区开发的需求，调整产业空间布局。c、结合旅游服务业的生活需求，规划配套生活区，并提出重要公共服务设施和基础设施的布局方案。d、结合农村城市化的改造策略，建设社会主要新农村。112、规划重点梳理道路网结构，构建与土地开发相适应的具有合理密度的街道路网布局，对整个马洋溪生态旅游区用地提出远景开发设想，并对以往规划进行相应分析评价，结合现状实际开发情况，对马洋溪生态旅游区进行合理的整合，真正做到规划的整合提升效应，使得马洋溪生态旅游区能够有效、合理、健康的开发与发展。二、规划原则1、整体协调：结合城市发展战略，充分考虑各片区用地、公建、道路、市政等因素，加强城市规划的综合协调作用。2、实施可行：重视各片区的发展条件，确保规划的前瞻性和可操作性。3、弹性发展：规划必须具有良好的弹性，根据时序的变化，体现对动态变化的市场与城市发展的呼应。三、规划的目标体系1、交通体系的改进：旅游型道路1）路面较窄2）绿化覆盖率高3）线型自由2、预留充分的公共服务设施用地3、针对旅游区开发策略的土地利用布局调整4、明确农村改造策略12第五章发展方向与策略一、发展方向发展方向：马洋溪生态旅游区的出路在哪里？由于地处长泰东南角，受自然条件的限制，在马洋溪生态旅游区138平方公里的用地内，现有林地10934.83公顷，果林746.63公顷，耕地1541.78公顷，因此马洋溪生态旅游区无法象其它各镇一样可以通过土地扩张获得外延式的发展，马洋溪生态旅游区出路在于必须要大幅度提高土地的产出效率。那么，对马洋溪生态旅游区而言哪一类产业能够大幅度提高土地的产出效率呢？1、发展第一产业？从第一产业看,耕地1541.78公顷（5000元/公顷），林地10934.83