三峡大坝议案

自三峡大坝议案提出到建成，质疑声就不绝于耳，但没有得到高层重视，随着近年来三峡大坝严重破坏了当地的生态平衡、地质灾害不断、污染、极端天气等，被外界斥为“世界最大的烂尾工程”。5月18日，国家领导人首次承认大坝有问题，引起巨大反响。有说官员在推卸责任，有说一场大“大问责”即将开始。有专家认为，现在是拆的时候，再晚就拆不了了。也有分析指还有多少“错误决策”，要老百姓买单到何时？中央表态大坝有问题引强烈反响5月18日，温家宝主持的国务院常务会议讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。称三峡工程发挥“巨大综合效益”，但还存在“一些亟需解决的问题”，包括生态环境恶化、发生地质灾害的可能性、上百万三峡移民不确定的生活状态，并对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生一定影响。几天后，三峡集团22日说，国家审计署进行审计，发现有“会计核算、财务管理、对外投资、招投标管理和内部管理”等31个财务问题。中共高层首次承认三峡工程存在诸多问题，引起巨大反响。著名水利专家王维洛认为，这说明问题已经相当严重，官方已无法掩盖，而部份官员和专家主动提出来，是不想在将来背黑锅。旱涝加剧三峡大坝持续惹祸？今年以来，长江中下游再次遭遇50年罕见大旱，降水量同比减少40%至60%，各主要江河蓄水较同期少一至七成，鄱阳湖面积比去年缩减90%，湖底成驾校场地；洪泽湖降至死水位；洪湖无法行船，最深仅30厘米；洞庭湖干涸；太湖水位历史新低……据透露，全国耕地受旱面积达9,892万亩，有497万人、342万头牲畜因为大旱饮水困难，再次引发对“三峡大坝惹灾”的热议。今年的电荒来的又早，并可能是历年之最。干旱使三峡大坝必须放水，影响了发电。电荒与干旱同时袭来，而蓄水发电与航运、防洪灌溉的矛盾再次拷问三峡大坝，如何解决？至今没有答案。从三峡大坝2006年建成蓄水以来，长江沿岸极端气候频发。西南地区及长江中下游地区连年干旱，一年比一年严重，就长江重庆段，2006年曾出现130多年来最低水位。2007年底更为严重。2008年枯水期比2007年提前1个多月。2009年开始的大旱，一直延续到2010年。而去年汛期长江中下游地区爆发的大洪水，之后几乎成了全国范围的灾害，堪比1998年大洪水。虽然目前尚无直接证据，三峡工程引发了长江中下游的旱情，长江水利委员会也多次表示“与三峡工程无关”，但很多学者认为，建设大水利工程，对于库区的气温和湿度都会产生很大影响，令气候更加趋于极端化，“防洪和抗旱的压力都会加大，出现旱情的时候会更干”。“问责”风潮来临？目前，随着高层的“承认”，以及今年的持续干旱，国内外正掀起一场回顾三峡大坝从论证、通过到建成的“问责”风潮。人民网25日还发表题为《“后三峡”时代的挑战把三峡大坝扒了？》的文章。21世纪经济报导24日报导，那场著名的论证开始于1986年6月，由原水利电力部组织，分为14个小组，共412位专家参与，历时3年。同这场论证一同载入史册的，还有拒绝在论证报告中签字的9名专家。有些专家目前已过世。中国长江三峡工程开发总公司原副总经理、水利部原副总工程师袁国林说：“这些问题绝大多数是在三峡工程论证中就被认识到的，而且是可控的。”但这些问题是否控制住了，分析指，应该是事实来说话。当时拒绝签字的76岁的侯学煜指出：“建坝后，沿江两岸的密集人口，势必要扩大到山坡上找出路，于是毁林开荒、陡坡种植、有增无减，随之土壤侵蚀，贫瘠化的现象加重，水土流失面积扩大，强度加剧，泥石流、滑坡、干涝灾害也日益加重。”“动态移民113万多人，我认为涉及的不仅仅是113万人，因为这是个双向问题，还涉及到移入地区人民的承受问题。”综合经济组专家郭来喜当时说，……这些问题后来被一一证实。最著名的反对人士是清华大学教授黄万里，他一次次投书报刊；又一次次地给官员写信，从学校到政协到人大到国务院，直到江泽民，但没人理他……或者说，只有一个当权人物客气地回信致谢——可惜不是他的同胞：美国前总统克林顿。他反覆陈述三峡工程是“祸国殃民的工程”，并预见，“三峡高坝若修建，终将被迫炸掉”。高官纷纷与大坝“保持距离”三峡工程的“弊端”中共高层应该很清楚，王维洛在《三峡工程三十六计》一书中表示，很多人在评估到建设过程中，早已认识到，但包括从邓到江，从李到张光斗、到谭家真、钱正英，没有一个人会为这个错误决策承担责任。“因为他们在整个决策过程中，已经为这个错误结果准备好了后路。他们已经为自己留下了一个逃生计谋。当时的江把最后的通过建三峡大坝权交给人大常委会1992年来表决，集体通过，可谓用心良苦。67%的赞成票是直至当年人大通过的得票率最低的议案。而当时的三峡建委主任李，离任后出版的《众志绘宏图──李三峡日记》中，将三峡上马之功“让给”江，声称“1989年以后，所有关于三峡工程的重大决策，都是由江同志主持制订的”。随着三峡大坝下闸蓄水后的负面影响开始浮现，李让功之言，被质疑是卸责之举。三峡建委成立于1993年，主任以往由历任总理李、朱兼任。但温打破惯例，在2008年就将主任一职提前交给副总理李克。而在2003年6月三峡大坝合龙时，出身工程专业的领导人胡和温宝都没有出席仪式，也被外界认为是不想接手这个烂尾工程。三峡大坝“功能”互相矛盾三峡大坝在开建时，官方宣传有很多功能，又能发电、蓄水、航运，这么好、那么好，王维洛说，但就是没有注意到这些功能之间是互相矛盾的。就像去年云南大旱，发电和用水是矛盾的。事实上，1988年的论证结论就已表明，防洪、发电、航运都有各自的要求，有一致的方面，也有不一致的方面。许多航运专家意识到，“如果三峡水库经常用于拦蓄一般洪水，或者三峡电站承担调峰任务太重，都将影响三峡工程通航条件，使航运效益受到损害”。论证结论对此表示“慎重对待，妥善处理”。有知情人说，三峡成库后，已经多次出现逆调节现象，即缺水旱季它要保持蓄水高程关闸拦水，中下游越是缺水它越是少放水。道理很简单，三峡集团首先考虑自己大坝安全和电厂发电，旱季缺水它要关拦强蓄不愿加大流量下泄、洪季它要降低水位（预留库容防洪）加大泄流。因为旱季蓄水，下游干得见底；而雨季泄洪，让下游抗洪雪上加霜。如去年洪季时就是先淹重庆，后来又因库容有限不得不加大泄洪，让下游“一场暴雨一场洪灾”。此时，谁也顾不上谁。大坝回水积累了大量垃圾，要耗费很大人力和财力来清扫垃圾。长江生态恶化地质灾害严重更严重的是，“三峡工程建成后，长江防洪形势依然严峻。长江干流水质局部污染严重，整体呈恶化趋势”，中科院南京地理和湖泊研究所、长江水利委员会和世界自然基金会的《长江保护与发展报告》显示。报告说，长江干流存在岸边污染带累计达600多公里，岷江、沱江、湘江、黄浦江等支流污染严重，超过40%的省界断面水体劣于Ⅲ类水标准，90%以上的湖泊呈不同程度的富营养化状态。报告还说，2003年三峡水库蓄水以来，三峡地区微震活动频度明显增加，并有各类崩塌、滑坡体4,719处，其中627处受水库蓄水影响，863处在移民迁建区。长江生态系统也在不断退化，长江物种减少、保护工作紧迫而艰钜。国宝白鱀豚难觅踪迹，长江鲥鱼不见多年，中华鲟、白鲟数量急剧减少。长江流域天然捕捞产量从1954年42.7万吨下降到90年代的10万吨左右。养一批贪官钓鱼工程这个世界最大的水利工程、三峡大坝1995年开工、2006年五月竣工，蓄水后引发的地质灾害、污染、水系失衡等问题犹如钓鱼工程，越滚越多，已被外界称为“世界最大烂尾工程”。有媒体报导，三峡大坝唯一的好处就是发电功能，但建设几个小发电站即可，为何建造这么大的水利工程？王维洛曾说：“这么大一个工程，给贪污腐败提供一个天堂。所有这些移民现在用了将近七百亿，但是你要去问移民，他们一般每人只得到五千到八千元，但按照人头算下来，每人用四万多人民币。三峡工程移民的资金到哪去了，这将永远是个秘密。他们没有胆量向移民做交待，欠移民太多。”还有一个，要钱。三峡所带来的种种问题已成为三峡官员向中央政府要钱的理由。就解决“后三峡”时代的移民安置以及地质灾害，2009年追加了约1,700亿元。中国一位专家表示，后三峡时代总开支肯定超过3,000亿元。清华大学水利系张斗教授曾估计，治理三峡水库水污染还需要花费3,000亿元。三峡总公司曾宣布，还将投入3.82亿元保护珍稀鱼类保护区。一些对三峡工程持不同意见的专家和科学家早就指出，三峡是一个“钓鱼工程”。它最初向上报一很小数字，到后来不断追加钱，没完没了！王维洛：现在要拆还来得及旅居德国的学者王维洛在《三峡大坝早拆比晚拆好晚拆就拆不了》一文中表示，现在不下决心拆除三峡大坝，将来不利影响越来越大，所需资金越来越多，到无法承受时，想拆可能也不行了。目前三峡水库中的泥沙淤积量约为19亿吨，长江的水流量尚有能力将这些泥沙带入大海。随着时间的延长，三峡水库中泥沙淤积量将累积增加。他说，当三峡工程运行三十年后，在论证报告上签字的专家也不敢保证重庆港不被泥沙淤积。到那时再想拆除三峡大坝，泥沙淤积量超过40亿吨，长江水无法将那么多泥沙带入大海，而是堵塞中下游河道，迫使河流改道，想拆也不行了。三峡工程，是这个世界最大的水利工程。三峡大坝1995年开工，2006年五月竣工，蓄水后引发的地质灾害、污染、水系失衡等问题犹如钓鱼工程，越滚越多，已被外界称为［世界最大烂尾工程］。——单单垃圾处理一项，尚需再造一座三峡的费用才能清除三峡的所有垃圾。三峡大坝唯一的好处就是发电功能，但建设几个小发电站即可，为何建造这么大的水利工程？王维洛曾说：“这么大一个工程，给贪污腐败提供一个天堂。所有这些移民现在用了将近七百亿，但是你要去问移民，他们一般每人只得到五千到八千元，但按照人头算下来，每人却有四万多人民币。”如今，三峡所带来的种种问题已成为三峡官员向中央政府要钱的理由。就解决“后三峡”时代的移民安置以及地质灾害，2009年追加了约1,700亿元。中国一位专家表示，后三峡时代总开支肯定超过3,000亿元。清华大学水利系张斗教授曾估计，治理三峡水库水污染还需要花费3,000亿元。三峡总公司曾宣布，还将投入3.82亿元保护珍稀鱼类保护区。一些对三峡工程持不同意见的专家和科学家早就指出，三峡是一个“钓鱼工程”。三峡工程最初向上报一很小数字，到后来不断追加钱，没完没了。王维洛：现在要拆还来得及王维洛在《三峡大坝早拆比晚拆好晚拆就拆不了》一文中表示，现在不下决心拆除三峡大坝，将来不利影响越来越大，所需资金越来越多，到无法承受时，想拆可能也不行了。目前三峡水库中的泥沙淤积量约为19亿吨，长江的水流量尚有能力将这些泥沙带入大海。随着时间的延长，三峡水库中泥沙淤积量将累积增加。王维洛说，当三峡工程运行三十年后，在论证报告上签字的专家也不敢保证重庆港不被泥沙淤积。到那时再想拆除三峡大坝，泥沙淤积量超过40亿吨，长江水无法将那么多泥沙带入大海，而是堵塞中下游河道，迫使河流改道，想拆也不行了。黄万里：三峡高坝若修建，终将被迫炸掉。三峡大坝建成后，洞庭湖、鄱阳湖水面一直在下降——而今天这种情景，早在10年前就有人断言过！2008年1月，鄱阳湖都昌水文站创下8.15米的历史最低水位纪录，鄱阳湖湖面仅相当于1998年时的1/73，蓄水量只相当于1998年的1/215；2009年17日14时，洞庭湖城陵矶水位跌至21.72米，渔民歇业、航运受阻。2006年，旱情肆虐重庆40个区县…黄万里撰文指出：(长江三峡)造坝截断沙流，使上游洪水抬高，泛滥频繁；下游停止造地，滩涂侵蚀。所以世界上有些国家已停止修建拦河大坝。例如巴西把原计划在亚马逊河上修建而未动工的25座水坝全部搁置起来。在马来西亚，全国人民反对修建40亿美元的沙涝越巴昆大坝。在印度，停建了已动工八年的赛伦特大坝。在澳大利亚，取消了富兰克林河上修建塔曼斯尼大坝的计划。为了发电，拦河筑坝虽能利用水力，但会影响地貌，危害民生。所以人们一般在源头利用水力发电，不致产生显著的害处，或者改用火力或原子能发电。第二，从经济观点来看，三峡大坝每千瓦的成本既高，工期长达17年；不如考虑改修许多个大中型50至100万千瓦站，陆续修建，5年建成一个