东峰镇2013年农村公路养护实施方案

东峰镇农村公路养护管理实施方案为了加强和规范农村公路养护管理，保障农村公路完好畅通，促进农村社会和经济发展，根据《雁江区农村公路养护与管理办法》等文件精神，特制定本实施方案。一、机构与职责农村公路养护管理工作在雁江区农村公路管理养护工作领导小组的统一领导下，由镇（乡）人民政府具体负责。镇（乡）成立农村公路管理养护工作领导小组，下设立农村公路养护管理办公室。镇（乡）农村公路养护管理办公室设在经发办，负责辖区内农村公路的养护与管理，具体负责辖区内乡道、村道养护的组织实施工作。其主要职责是：1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。2）制定、编制本镇（乡）公路养护管理年度计划，定期检查乡村公路养护质量及养护计划的执行情况，定期向雁江区农村公路管理养护工作领导小组及所在镇（乡）人民政府通报乡村公路养护情况。3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和辖区内的乡村公路养护。二、养护计划及人员配备1、养护计划按养护项目实行分类分级管理。1）农村公路日常养护由镇（乡）确定的兼职管理干部具体组织实施。2）农村公路的大中修和路面改善工程项目，需将项目计划和预（概）算上报交通局，按公路基本建设程序履行立项、设计、审批等手续。2、农村公路养护大中修项目，实行招投标制度。招、投标由镇（乡）人民政府负责组织。3、农村公路养护按公路实际里程确定养护人员名额。具体为：乡道4公里/人，村（组）道6公里/人，养护人员由乡镇在管区内统一调配。4、镇（乡）和行政村必须按规定配置1名路政协管员，负责协助区农村公路管理部门做好辖区内公路路政安全管理工作。三、养护质量和施工管理1、农村公路养护以好路率作为质量考核的主要指标。其质量评定依据按照国家公路养护技术规范、养护质量评定标准等规定。结合我区农村公路实际，常年保持公路路面、路肩整洁，边坡稳定，边沟、桥涵排水畅通，设施完好，绿化协调美观。1）路面：及时清扫，无堆彻，无积水，无遗洒；2）路肩：无堆彻，高度适宜，无杂草，无违章种植；3）边坡：坡度适宜，培植草皮；4）边沟：排水通畅，无杂草；5）桥涵：泄水孔畅通，无淤积物。2、农村公路大中修项目，严格按照管理权限和项目建设程序进行施工，工程质量参照《公路工程质量检验评定标准》进行评定，其资料由区农村公路管理养护工作领导小组备案保存。四、资金筹集与使用1、农村公路养护按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，积极拓宽乡村公路养护资金渠道。一是区政府在年度财政预算中列支乡村公路日常养护管理专项资金。二是镇（乡）政府根据本地乡村公路里程和实际路况，按照一定的标准筹集部分养护资金。三是村集体通过民主办法“一事一议”方式筹措。四是受益厂矿、企业及个人的自愿捐资，以及有偿使用公路和沿线路树收入。2、农村公路筹集的养护管理资金，由区交通局实行动态管理，除支付日常养护费外，其他全部捆绑用于农村公路的大中修工程。养护资金实行专款专用，并接受财政、审计和交通主管部门监督。3、养护资金的拨付按计划进行。以年度养护计划、目标责任书和考核验收结论为依据，分解为季度经费，由区农村公路管理养护工作领导小组按月度经费拨付程序，以乡镇为单位拨付。五、质量检查与考核评比1、农村公路养护管理工作按日常巡查、月度抽查、半年检查、年终考核四种方式进行。1）日常巡查：镇（乡）兼职干部负责辖区农村公路养护的日常巡查工作。及时掌握养护作业动态，巡查路况变化，养护人员出勤等情况，保障公路畅通。2）月度抽查：区农村公路管理养护工作领导小组每月25日之前组织镇（乡）有关人员，对农村公路养护进行月度检查评比，并依据《东峰镇农村公路养护质量检查评分标准》进行打分，作为季度养护资金拨付的依据，以此推动和促进日常养护。3）半年检查：区农村公路管理养护工作领导小组全区列入养护的农村公路进行普查，并将其结果通报全区，同时将其结果纳入镇（乡）年终考核内容。4）年度考核：区政府按年度对全区农村公路养护管理工作进行全面检查，根据区农村公路管理部门的技术评分结果，对位列前三名的予以资金奖励，对位列后三名除通报批评外，扣除10%-30%养护经费，以示罚处。六、其他1、农村公路路政管理由区交通行政主管部门负责，委托区公路路政大队行使路政执法权。对在农村公路上打场晒粮、路肩上堆放杂物、挖掘路肩和植树台、破坏公路和路树、超载超限车上路行驶、在路旁搭建违章建筑等行为依法治理惩处。2、因施工或其他行为损坏农村公路及附属设施的，应按公路技术标准进行恢复，并按实际造价进行赔偿。东峰镇农村公路养护工作检查评分标准序号检查内容基本分评分标准检查得分备注1公路常年保持路面、路肩整洁，边沟排水畅通，行车舒适；保证公路经常处于良好的技术状态，路面病害及时修复，无差等路。101、路面、路肩不整洁,每发现一处（单边累计50米）扣0.5分,最高扣3分。2、路面病害处治不及时、不规范，每发现一处扣1分，最高扣4分。3、边沟排水不畅，每20米扣0.5分，最高扣3分。2公路轮廓线清晰，沿线路缘石、护肩带齐全,路基宽度达到标准,线型清晰,稳定顺适，边沟、排水沟、护坡、挡墙等保持稳定坚实。81、路基宽度不合标准，每100米一处扣0.2分，最高扣3分。2、边坡松散坍塌,每100米一处扣0.2分，最高扣2分。3、排水沟、护坡、挡土墙等损坏,尺寸不符合规定要求,每一处扣0.2分,最高扣2分。4、无公路特征线型或线型不鲜明流畅扣0.5分，最高扣1分。3路面整洁平整、排水畅通、行车舒适。31、路面平整度，用3米直尺检测，每100米沿路面纵向量三尺，尺底间隙超过规定值时，每发现一处扣1分，最高扣3分。4路肩保持表面平整坚实,横坡适度,无病害，路肩上严禁种植农作物和堆放杂物,草高不得超过15cm。51、路肩宽度不合标准,每100米一处扣0.2分，最高扣1分。2、有堆积物或杂物,草高超过15cm，每发现一处扣0.5分，最高扣2分。3、有车辙、坑洼、缺口等病害，每发现一处扣0.2分，最高扣2分。5保持桥梁、隧道在设计年限内处于完好的技术状态；按规定进行检查，系统地掌握其技术状况，建立了桥梁档案；101、未按规定建立检查制度，桥梁档案记录不健全、不规范，每发现一次扣2分,最高扣3分。2、桥面不整洁,有积水、堆积物、坑槽、车辙、松散等,涵洞通畅，每发现1处扣0.5分，最高扣6分。3、伸缩缝、支座、栏杆、扶手有损坏、变形，翼墙、锥坡有开裂、冲刷等，每发现1处扣0.3分，最高扣1分6年度养护工程（路面大中修工程、安保工程、危桥加固及水毁修复工程）修建质量合格率达到100%，优良率达到85%以上。101、核实养护工程计划完成情况，发现未完工程全扣。2、抽查竣工验收资料，发现不合格工程全扣。3、优良率每降低１％扣1分，最高扣4分。7公路绿化坚持“栽、管、护”相结合,完成绿色通道达标任务,绿化率达到95%以上。101、公路宜绿化路段一侧连续未绿化长度达20米为一处,每发现一处扣0.2分,最高扣4分。2、绿化率及成活率每降低1%扣0.2分，最高扣2分。3、路树栽植不整齐,树冠防碍视线和交通安全,以长度20米为1处,每发现1处扣0.1分,最高扣1分。4、灌木、花草修剪不及时,病虫害防治未适时进行,以长度20米为1处,每发现1处扣0.1分，最高扣3分。8认真执行有关农村公路养护管理工作的政策和方针,制定相应的养护管理制度办法，认真落实养护计划,养护经费计列合理，开支正确，无挪用、挤占现象，养护工作做到了正常化、制度化、规范化和科学化。161、养护政策执行不力,没有层层贯彻落实,违反一项扣1分，最高扣3分。2、养护制度不健全,落实效果差,发现一项扣0.3分，最高扣3分。3、乡村公路段每年对各乡镇养护经费计列是否合理，开支是否正确，有无挪用、挤占现象进行审计，检查验收时提交审计报告（应有结论），未提交审计报告的扣3分，发现有挪用、挤占现象扣3分。4、养护（季度、半年、年终）检查情况通报、养护计划进度月报表及要求上报的相关资料上报不及时、不准确，每缺一项扣0.5分,最高扣2分。9严格劳动纪律，养路职工工作积极性、主动性增强，出工出勤率高，养护巡查日志记录规范。61、出工率、出勤率达不到93%和97%规定要求，每发现一次分别扣0.5分，最高扣3分。2、公路养护巡查日志填写不正确，不规范，不真实，每发现一处扣0.5分，最高扣3分。10养护工作站、沿线养护协会的分布、布局合理、设施适用，工（机）具保养良好、停放整齐有序;站内、外干净整洁。内务管理规范、管理制度健全，三图三表原始记录及技术档案齐全,填写认真及时、清晰。61、养护工作站、养护协会公路站无路徽标志，站门外两侧未书写“养好公路，保障畅通”的，每项扣0.5分，最高扣2分。2、工（机）具保养差、乱停乱放，站内、外环境不干净整洁,每站扣0.2分，最高扣2分。3、管理制度不健全，台帐混乱，三图三表未上墙，技术档案不齐全，图表填写不清晰、不正确,每项扣0.5分，最高扣2分。11加强养护工程监督管理，建立三级质量保证体系,施工资料做到完整真实、归档正确。坚持文明施工，上路作业必须戴安全标志帽，穿安全标志服，并设置安全警示标志,做好交通分流与疏导工作。机械材料堆放有序。因水毁或其它灾害断绝交通时，在抢修现场、阻车地两端要设立醒目、规范的示警标志或绕道通告。101、抽查大中修工程项目，发现无设计文件及批复者全扣。2、未加强工程质量监管，三级质量保证体系不健全,施工资料不真实完整,归档不正确,每发现一项扣0.5分，最高扣2分。3、上路作业不着安全标志服，不按规范施工,每发现一处扣0.2分，最高扣1分。4、未设置交通安全警示标志,机械材料乱堆乱放，每发现一处扣0.2分，最高扣1分。5、作业现场无故有堵车现象，每发现一次扣１分，最高扣2分。6、在水毁未修复路段或正在抢修路段未设立醒目、规范的示警标志,每发现一处扣0.5分,最高扣2分。12落实了分管领导和工作部门及专人，制定了切实可行的工作制度，公路交通阻断信息报送及时、准确。61、未落实分管领导和工作部门及专人，每发现一处扣0.5分，最高扣2分。2、未制定切实可行的工作制度，每发现一次扣1分，最高扣3分；