上海技术标准体系建设

836技术标准体系建设报送单位：上海市电力公司专业名称：企业管理摘要：上海市电力公司技术标准体系建设，以实现公司标准化管理体系为宗旨，建立可持续发展的公司技术标准体系为具体目标。项目从建立规范的公司技术标准体系运行管理制度着手，通过编制公司技术标准管理办法，规范了公司制定、修订、采用技术标准的流程，通过大范围的收集梳理公司生产科研经营管理范围内的相关的国家、行业、地方以及公司自己制定的和国际先进技术标准并纳入体系，形成了可指导公司生产科研经营管理的技术标准体系表，同时通过信息化手段实现了技术标准体系的正常运行和持续改进。1专业管理的目标1.1企业战略对专业管理的要求企业标准化工作是现代企业管理的重要基础性工作，对于上海市电力公司而言，企业的标准化在建立现代企业管理制度、促进企业技术进步、提高运营质量和效率和确保电力生产科研安全等方面都具有十分重要的意义。近年来，电力行业作为国家的基础性支柱产业，正快速地向前发展，电力标准化在规范电力工程建设和产品市场经济秩序、推动工程建设和产品质量的提高、促进电力科技进步和创新以及增强电力行业的市场竞争力等方面发挥这不可替代的技术支撑作用，特别是上海市电力公司处于中国经济最发达和发展最快的地区，在为上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心的进程中发挥着举足轻重的作用，因此，尽快建立和完善公司标准化体系，建立覆盖公司生产科研经营管理活动全过程的技术标准体系，并保证体系内标准的现行有效，已经成为公司建设现代化一流企业的重要基础。1.2目标描述本项目的实施，以创建公司标准化管理体系为宗旨，建立公司技术标准体系为具体目标。从建立规范的公司技术标准管理制度着手，通过编制技术标准管理办法，规范公司制定、采用技术标准的流程，收集整理公司生产科研经营管理范围内的技术标准并纳入体系，形成技术标准体系表，并通过信息化手段实现技术标准体系的持续改进。1.3专业管理的范围技术标准体系建设，以生产科技为主，覆盖公司计划、生产、科技、营销、调度通信、设计、工程建设、安监以及信息和档案等各个方面，体系运作的范围包括了公司本部，公司所属各供电公司、设计院、超高压、量测所以及中试所等单位，从而在公司范围内形成技术标准的统一体系范畴。1.4指标体系（制定平衡的指标体系，考虑：时间、服务水平、时间要素）参照GB/T15497－2003《企业标准体系技术标准体系》、DL/T485－1999《电力企业标准体系表编制导则》和GB/T19273《企业标准体系评价与改进》国家标准规定了企业标准体系评价的基本条件，具体如下：1．企业标准体系实施的运行时间2．标准化管理机构和人员3．标准化培训4．企业管理者对企业标准体系文件的掌握2专业管理的工作流程按照上电司生字[2004]第9号《上海市电力公司技术标准管理办法》（试行）实行。8372.1技术标准计划制订和审批提交提交反馈反馈部门年度制订标准计划部门年度复审标准计划汇总生成年度制(修)订、复审标准计划并进行审核提交审批审批年度制(修)订、复审标准计划批准修改技术标准体系表明细表中相关状态(复审、修订)年度制(修)订、复审计划存档上年度未批准制（修）订计划本年度部门需求以发文形式发布年度技术标准制(修)订、复审计划表网上发布年度技术标准制(修)订、复审计划表存档未批准年度制(修)订、复审计划不批准自动选取技术标准发布满三年整理8382.2临时技术标准制定和审批提交审批反馈部门临时制订标准计划审批临时制（修）订、标准计划批准网上发布临时制（修）订、标准计划临时制（修）订标准计划存档上年度未批准制（修）订计划部门临时需求整理临时制（修）订标准计划存档不批准8392.3技术标准制（修）订草拟技术标准送审稿和编制说明、意见汇总表审查提交审查形成技术标准报批稿提交批准批准技术标准生成标准编号、生成体系表分类号加入技术标准体系表明细表并将标准全文进入标准数据库以发文形式颁布技术标准通告网上颁布技术标准通告制作技术标准讨论稿和编制说明组织讨论并记录讨论结果通过不通过修改送审稿批准不批准计划表中状态改为完成8402.4技术标准采用提出技术标准采用清单提交审查修改技术标准体系表明细表写入技术标准全文数据库以发文形式颁布采用技术标准通告网上颁布采用技术标准通告生成采用报批文件审批批准不批准不通过存档保留审查意见存档保留审批意见8413绩效评价此项目的实施，规范了公司技术标准文件，统一了技术标准应用，提高了生产效率，促进了科技发展。主要有：2.4制定管理办法，规范公司技术标准化工作公司的技术标准化工作，就是用标准来规范自己的技术行为，而这种规范本身，也需要标准，所谓任何事物都必须有个纲，《公司技术标准管理办法》就是公司技术标准化工作的纲。为了保证公司技术标准化工作从一开始就有一个规范的起点，在编写《公司技术标准管理办法》前，进行了大量的需求分析和准备工作，查阅、参考了国家、行业有关标准化工作的法律法规，包括了《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《企业标准化管理办法》、《企业标准化工作指南》、《电力行业标准化管理办法》、《国家电网公司技术标准管理办法》等。经审定的《上海市电力公司技术标准管理办法》共六章，二十六条，分别从公司技术标准的管理组织机构和职责分工、技术标准的计划、起草、制定、批准、发布、实施、复审、修订和信息、档案管理等技术标准化工作方面作了详细的规定与要求。《办法》着眼于公司技术标准化工作的强制性和体系化，确立了公司技术标准化工作的机构和职责，明确了公司技术标准的范围，规范了公司技术标准的制定程序和采用标准的程序。特别是，《办法》对公司技术标准及其体系复审的规定，体现了公司技术标准体系的不断完善、不断优化的精神。《办法》对设备进口和技术引进的标准化技术审核的要求，符合“通过采用国家标准和国外先进标准，全面提升国标水平”的国家标准化战略，为上海市电力公司应对我国加入WTO后出现的采用国际标准的挑战打下了基础。2.5充分采用信息化手段，实现公司技术标准管理流程电力企业标准化工作已经同信息化高度融合，很多企业都实现了企业标准的全文上网和管理流程的计算机流程化管理，在公司建设技术标准体系的进程中，充分利用了信息化手段，结合《上海市电力公司技术标准管理办法》（试行），进行流程化管理信息系统的开发，包括了上海市电力公司标准、规程、制度等技术标准类文件的计划、起草、制定、批准、发布、实施、存档管理和复审、修订等一系列关键任务。2.6广泛收集，及时更新，梳理公司技术标准建设公司技术标准体系，要求形成统一的公司技术标准体系表，即纳入公司技术标准体系的技术标准的集合。这个体系表中，很大一部分都是现行有效的国家标准、行业标准，公司已经制定的并作为技术标准实施的文件也纳入其中，另外还包括了一些国际标准和国外先进标准。国标行标的收集工作是艰巨的，必须既要全面并且具有很强的针对性，在电力体制改革实施网厂分开后，上海市电力公司的主要职能已经转变成建设、管理电网，经营电力及其相关业务的上海电网经营企业，国标行标的收集以上海市电力公司的业务范围为基础，当然，还考虑到发电侧并网监管等方面的技术标准。国标行标收集工作的艰巨性还表现在其强烈的时效性和交叉等同性，在收集技术标准编制《公司技术标准体系表》的过程中，不时的有新标准发布，同时相应的，不断地有标准被废止和替代。另外，某一专业的标准，既有国标、又有电力行标，有的甚至还有其他行业的标准，因此，需要保证《公司技术标准体系表》的及时、有效和准确。4持续改进技术标准体系建立的初期，一切的运作存在一个磨和的过程，这时，需要对各级员工进行各种生动的、分层次的技术标准化工作的培训，在公司各部门以及各基层单位之间建立常效的技术标准化工作网络，普及公司标准化知识，加强公司员工标准化意识，协调各部门和基层单位的标准化工作，从而使公司各部门、各层次、各基层单位能够尽快地融入技术标准体系运作，尽快度过适应期，为公司技术标准体系走上自我完善的轨道打下基础。842技术标准体系是公司技术标准化工作的基础，虽然，关于技术标准体系表有相关的国家标准和行业标准，但是，公司技术标准体系必须以符合公司生产、科研的实际需求为唯一标准，因此，技术标准体系是一个持续改进的动态优化的过程。在充分利用现代信息技术和公司技术标准评价体系的基础上，应保持对公司技术标准体系的先进性和有效性维护。企业的标准化工作包括了技术标准体系和管理标准体系，两者是内在统一的。本项目着眼公司的实际情况，率先在公司内建立了技术标准体系，但这不是公司标准体系构建的终极目标，在运作技术标准体系时，必须考虑到今后公司标准化工作的全局，为管理标准体系的纳入作好准备。5典型案例上海市电力公司技术标准体系的实施，是以国家和电力行业有关企业标准化的标准为依据，在公司生产科技部、电力所、各基层单位等标准化工作人员的共同努力下，进行开发建设的。在体系实施的过程中，工作组在广泛收集国家标准、行业标准、国际标准和国外先进标准以及公司企业标准从而形成《体系表》（讨论稿）的基础上，经过多方调研、讨论和研究，召开了多次的专家会议，对《体系表》进行了多次的结构修订和技术标准的遴选，共形成《体系表》15个修订版本，共筛选出不适宜公司生产科研的技术标准约100个，最终形成了《公司技术标准体系表》的发布版本（2003版）。在《公司技术标准体系表》正式发布后，公司根据持续改进的原则，对体系表进行了动态的时效性和适用性跟踪，并且在每季度出版修订单，在年末形成修订版（2004年版），目前，《公司技术标准体系表》的更新维护按照一季度一修订单、一年一修订版的规定持续下去。在建立公司技术标准化体系的同时，项目工作组适时提出了技术标准适用性评价的理念，并且根据生产科研的实际的重要性，选取了六类重要设备的相关技术标准进行了适用性评价。在公司实行技术标准体系运作的同时，充分运用了信息化的手段，将体系运作的流程用信息化手段加以固定，目前，基于流程化的信息管理系统正在开发之中。