中国区域发展战略由来与历程

江苏鸿林投资管理有限公司中国区域发展战略由来与历程中国区域发展战略萌芽于1979年7至8月经济特区的动议和设立。1979年7月15日，中共中央、国务院批转了广东省委和福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，同意设立出口特区。1980年8月26日，第五届全国人大常委会第15次会议决定批准国务院提出的在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区的建议，并通过《特区条例》。其后，受特区思路的启发，1984年5月4日，中共中央和国务院决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市，10月，14个沿海开放城市的国家级经济技术开发区相继设立。1985年2月18日，中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在长江三角洲、珠江三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区。1988年3月18日，国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过《关于海南经济特区的决议》，划定海南岛为海南经济特区，实行比中国其他经济特区更加开放、灵活的体制和政策，授权海南政府更大的自主权。1990年4月，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策，1990年6月2日，国务院作出《关于开发和开放浦东问题的批复》。1991年3月6日，国务院发出关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知，决定继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后，再批准21个高新技术产业开发区为国家高新技术产业开发区。1992年10月11日，国务院批准上海市设立浦东新区。综合性区域发展战略肇始于1999年末至2000年西部大开发战略的提出和实施。1999年6月19日，江泽民同志在西安向全国发出实施西部大开发战略的号召。2000年10月，共十五届五中全会提出实施西部大开发，2000年12月27日，国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，标志着西部大开发正式实施。2003年10月5日，《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》印发，东北老工业基地振兴战略正式实施。2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起,同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。2009年9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。加上实践形成的东部先行，四大综合性区域发展战略全部出台。地方性区域发展战略始于2005年6月上海浦东新区综合配套改革试点的批准。2005年6月21日，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。到2010年8月，国务院共批准了上海浦东新区、重庆、成都、天津滨海新区、武汉城市圈、长株潭城市圈、深圳、沈阳经济区8个综合改革试验区，上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区3个副省级新区，批准广西北部湾、长三角、珠三角、上海建设国际金融中心和国际航运中心、海西、江苏沿海地区、横琴、关中—天水经济区、辽宁沿海经济带、中部地区、图们江区域、黄河三角洲、鄱阳湖、海南国际旅游岛、皖江城市带、大小兴安岭林区共16个区域性或专项规划意见，并于2010年5月提出设立喀什经济特区（尚须经全国人大批准）。下表反映了区域经济发展战略的提出和发展历程。批准时间规划或政策名称19790715中共中央、国务院批转广东省委和福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告19800826第五届全国人大常委会第15次会议决定，批准国务院提出的决定在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区。19840504中共中央和国务院决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市198410首批14个国家级经济技术开发区成立19850218中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在长江三角洲、珠江三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区。19880318国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。19880413七届全国人大一次会议通过《关于海南经济特区的决议》，划定海南岛为海南经济特区，实行比中国其他经济特区更加开放、灵活的体制和政策，授权海南政府更大的自主权19900418李鹏在上海宣布，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。19900602国务院关于开发和开放浦东问题批复19910306国务院发出关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知，决定继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后，再批准21个高新技术产业开发区为国家高新技术产业开发区19921011国务院关于上海市设立浦东新区的批复(国函［1992年］146号)19990619江泽民在西安向全国发出实施西部大开发战略的号召200010中共十五届五中全会提出实施西部大开发20001227国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知20031005中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见200403温家宝在政府工作报告中提出促进中部地区崛起200412中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起20050621国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点20060525国务院推进天津滨海新区开发开放若干意见20070607国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知20080221广西北部湾经济区发展规划20080313天津滨海新区综合配套改革试验总体方案20080907国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见20080910武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案20080910长株潭城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案20090108珠江三角洲地区改革发展规划纲要20090126国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见20090414国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见20090506支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见20090515深圳综合配套改革方案20090610江苏沿海地区发展规划20090624横琴总体发展规划20090625关中—天水经济区发展规划20090701辽宁沿海经济带发展规划20090923促进中部地区崛起规划20091116中国图们江区域合作开发规划纲要20091123黄河三角洲高效生态经济区发展规划20091212鄱阳湖生态经济区规划20091231国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见20100121皖江城市带承接产业转移示范区规划20100406国家发展改革委关于批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的通知20100507国务院关于同意设立重庆两江新区的批复20100519首次新疆工作座谈会召开，中央批准设立喀什经济特区20100524长江三角洲地区区域规划20100817大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划