严格职业操守守住人生底线.

主讲人：县人民检察院薛平长阳土家族自治县人民检察院严格职业操守守住人生底线HerecomesyourfooterPage2各位领导，同志们，很高兴、很荣幸、很感谢给我提供的这次和大家交流的机会。今天交流的题目是《严格职业操守守住人生底线》具体包括三个方面的问题：一是反腐败斗争的形势判断；二是当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况剖析三是如何严格职业操守、守住人生底线。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage3一、反腐败斗争的形势判断综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。中央反腐新思路“当前以治标为主，为治本赢得时间”土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage4十八大召开后，经历了3个月的思考、座谈与调研，新一届中央领导层在反腐问题上的思路愈加清晰。舆论称，百日新局“开得不错”，展现了新气象和新气息，抓住了问题也抓住了民意需求。履新首日，2012年11月15日，习近平总书记即高调反腐，谈到“打铁还需自身硬”。不到一个月后的12月13日，中组部有关负责人证实，中央候补委员、四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，已被免职。此外，重庆北碚区原区委书记雷政富落马。重庆九龙坡区原区委书记彭智勇等10人被免职。而因作风问题，中央编译局前局长衣俊卿也自食其果。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage51月23日，在全体中央纪委委员、各省级纪委书记共170余人参加的学习贯彻党的十八大精神研讨班上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山明确宣示，要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。之前，各级纪委多强调“三个更加注重”：更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。在这一背景下，王岐山“当前要以治标为主，为治本赢得时间”的新提法显得颇为新颖。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage6如何“治标”？习近平在此前一天的中央纪委全会上亲自作答。习近平强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。媒体评论说：“尤其是提出‘把权力关进制度的笼子’，可谓切中腐败顽疾的要害。”这一思路已经践行在十八大召开后对于贪腐官员的查处上。据记者统计，十八大以来，各级党委政府及司法机关已经宣布了至少15名厅级以上干部落马、12名厅级以上干部免职的信息，其余级别官员数量更多。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage7十八大以来中央六次反腐表态【2012年11月8日】中共十八大报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。【2012年11月15日】第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上，新当选的中共中央总书记习近平表示：打铁还需自身硬。一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage82012年11月17日】十八届中央政治局第一次集体学习课上，习近平强调：近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。【2012年11月30日】中央纪委书记王岐山在京召集8位在各自领域学有所长的专家学者参加座谈会。他强调：党的作风关乎人心向背，关乎党的生死存亡。信任不能代替监督。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage9【2013年1月22日】习近平在十八届中央纪委二次全会上强调：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。【2013年1月23日】在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，王岐山强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage10六次表态密集程度罕见，且用词严厉中共十八大刚刚过去3个月的时间，中央新领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已经高达六次之多，密集程度罕见，且用词严厉。第一次当然是十八大报告。报告直言：“这个问题(反腐)解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage11此后，习近平和王岐山对于反腐的多次表态更是引发社会广泛关注。其中，“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“踏石留印、抓铁有痕”、“信任不能代替监督”等形象化的表达更为民众所熟记，令人印象深刻。梳理这些重要宣示，其中的政治逻辑清晰可见。在反腐政治目标上，中央新领导层的意志很清晰，就是“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage12为了做到“三清”，首先需要的是明白当前反腐工作的国内外客观形势，对此，习近平在十八届中央政治局第一次集体学习的讲话中就指出：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”为了应对这一客观形势，习近平表示：“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。”“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”他还强调：“对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage13作为中共反腐工作的最高分管领导，王岐山甚至将未来一年的反腐节点一一跟下属数算。面对全体中央纪委委员和各省级纪委书记，王岐山说：“目前要盯住春节、两会，坚决刹住用公款搞相互走访、送礼、宴请、旅游等不正之风。接着抓好五一、十一，再抓元旦。以抓铁有痕的劲头，一个阶段一个阶段抓下去，经常抓、长期抓，必见成效。”王岐山还表示，要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。另外，“加强党的纯洁性建设”也在逐步落实，最近一次的中央政治局会议专门研究了这一问题。习近平强调，少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage14腐败：人民关注的重大政治问题党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage15十八大后，中央反腐雷厉风行，到2012年12月6日，共有15位官员被查处土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage1612月6日落马官员：太原市公安局局长李亚力原因：其子涉嫌醉驾殴打执法交警被停职接受调查。12月5日落马官员：四川省委副书记李春城事件：涉嫌严重违纪接受中央纪委调查。12月1日落马官员：深圳市原副市长梁道行事件：因涉嫌严重违纪问题被调查。11月30日落马官员：山东农业厅副厅长单增德事件：被爆情妇承诺书，被省纪委调查。1月28日落马官员：广东揭阳原市委书记陈弘平事件：因涉嫌严重违纪问题被调查。11月27日落马官员：广东英德副市长郑北泉事件：涉嫌徇私枉法等被调查。11月26日落马官员：广东省国土资源副厅长吕英明事件：因涉嫌严重违纪问题被调查。11月23日落马官员：重庆市北碚区区委书记雷政富事件：被爆不雅视频，被立案调查。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage17目前，我们反腐倡廉建设的方针仍然是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。预防职务犯罪同样要坚持这个方针。马克思说，人是环境和教育的产物。大量事实表明，腐败现象的发生往往首先是思想道德防线出了问题，思想道德防线出了问题，才一步步走向犯罪的深渊。反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的第一道防线，如果不重视对领导干部的反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且是极端不负责任的表现。我们党培养一个领导干部不容易，领导干部走上今天的领导岗位也不容易。加强反腐倡廉教育是一个重大的政治问题。因此，加强党风廉政建设、预防职务犯罪，必须联系思想政治工作。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage18二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况；首先我们还是要弄清楚什么是职务犯罪以及分类？职务犯罪是国家工作人员利用职务之便进行非法活动，以及违反履行职责的要求不履行或者不正确履行职务，破坏国家对职务行为的管理活动，损害职务的公正、廉洁、效率原则，致使国家和人民的利益遭受重大损失，依照《刑法》应当受到刑罚处罚的犯罪行为的总称。公职人员犯罪，是指国家公职人员不履行、不正确地履行职务，或者利用权力谋取不法利益，危害社会的行为。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage19土家检察官讲堂贪利型职务犯罪是指行为人贪污、挪用、私分公共财物，索取、收受贿赂，破坏公务行为的廉洁性，或者以国家工作人员、国有单位为对象进行贿赂，收买公务行为的一类犯罪的总称。贪利型职务犯罪的本质在于以公权谋私利，进行权钱交易，其社会危害性不仅表现为侵犯了公共财产所有权，而且严重破坏了公务行为的廉洁性。贪污贿赂是其主要表现形式，刑法第八章规定了12个罪名。渎职型职务犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊，妨害国家机关正常活动，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。渎职型职务犯罪以亵渎职务，以权逐权为特征，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守是其主要表现形式，刑法第九章和刑法修正案共规定了36个罪名。HerecomesyourfooterPage20渎职犯罪的分类：渎职犯罪行为一般分两类：一是不作为犯罪，即“应为而不为”，主要是玩忽职守型犯罪。二是乱作为犯罪，即“不应为而为之”，主要是滥用职权型犯罪。土家检察官讲堂渎职犯罪的分类：不作为乱作为1、擅离职守型2、不履行职责型3、不正确履行职责型1、拥有某项职权，但未按规定的程序和条件履行公务，导致危害结果的发生2、不具备某项职权，但超越权限来处理公务3、出于徇私舞弊目的，故意不履行职责HerecomesyourfooterPage212、医疗卫生系统可能涉及职务犯罪的罪名常见的有贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等。渎职犯罪罪名主要有：玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪。土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage22案例一、56件58人。这是广西壮族自治区南宁市检察机关2009年在全区卫生系统查办的职务犯罪案件的数字。这些商业贿赂案件，揭露了卫生系统在医药购销领域“拿回扣”现象普遍存在的问题，而这些问题是造成医院药价虚高，群众看病难、看病贵的重要原因之一。广西壮族自治区卫生厅厅长李国坚在2010年2月5日召开的全区卫生系统党风廉政暨行风工作会议上一针见血地指出:“去年的教训非常深刻，这说明卫生系统党风廉政建设和行风建设的形势不容乐观。”土家检察官讲堂HerecomesyourfooterPage23玩忽职守犯罪：即刑法第397条规定的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪：即刑法第397条规定的国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。徇私舞弊罪：主要是指国家机关工作人员为