中共昭通市委办公室关于在全市党员干部中开展

中共昭通市委办公室关于在全市党员干部中开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的通知发表日期：2011年5月12日出处：市委创先争优办公室昭办通〔2011〕31号各县区委，市委各部委办局室，市级国家机关各委办局党组（党委），市直各人民团体和企事业单位党组织，中央、省属驻昭单位党组织：为深入开展向杨善洲同志学习活动，切实转变党员干部工作作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，积极探索做好新形势下群众工作和提升社会管理科学化水平的有效途径，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，经市委同意，决定从2011年4月开始，集中一年半左右时间，在全市广大党员、干部中开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动。现就开展活动有关事宜通知如下：一、深刻认识开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的重要意义密切联系群众，善于做群众工作，全心全意为人民服务，是我们党的优良传统和政治优势。自2006年市委决定实施“三联系两深入”制度和“百千万帮扶工程”以来，各级领导干部在深入调查研究、密切联系群众、创新工作思路、解决实际问题等方面积极发挥示范带头作用，促进了作风转变，推动了工作落实。全市广大党员、干部坚持走群众路线，积极为群众办实事、做好事、解难事，干部下基层制度得到有效落实，深受群众的拥护和欢迎。当前，随着国家新一轮西部大开发战略和我省“两强一堡”战略的深入推进，我市迎来了大开发、大建设、大发展的重大机遇。同时，我市发展不平衡、发展不充分、发挥不协调、发展不可持续的问题仍然突出，统筹改革、发展、稳定的任务十分繁重，特别是近年来一批事关全市发展大局的工业、交通、水利、城镇建设等方面项目的快速展开，溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座大型水电站建设的有序推进，征地拆迁、移民安置、环境保护、安全生产、社会保障等方面的问题日益突出，新形势、新任务对我们做好群众工作，强化社会管理提出了新的更高的要求。全市各级党组织和广大党员、干部务必从战略和全局的高度，深刻认识开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动的重要意义，紧密结合开展创先争优活动和向杨善洲同志学习活动，走出机关、沉到基层、深入农家，到群众最需要的地方去，到困难最多、矛盾最突出的地方去，切实做好访民情、解民忧、集民智、促发展的各项工作，在基层一线历练党性、转变作风、树立形象、增长才干、创造业绩，进一步深化和拓展“三联系两深入”制度和“百千万帮扶工程”成果，进一步密切党群干群关系，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，扎实推进昭通经济社会科学和谐发展。二、开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的总体要求开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，通过走访群众、结对帮扶、办好实事、解决问题等方式，进一步增强党员、干部宗旨意识和群众观念，健全完善干部下基层工作制度，积极探索和创新社会管理，切实做好新形势下的群众工作，不断巩固和拓展“三联系两深入”制度成果，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力提高广大党员、干部创先争优、服务群众的能力和水平。三、开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的主要内容（一）走访一批群众。全市广大党员、干部要走进基层，深入农村、社区和联系点走访群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧。在开展活动期间，原则上农村、社区中的普通党员就近走访群众10户以上，机关单位中的普通干部走访群众5户以上，科级干部走访群众10户以上，市、县级领导干部走访群众15户以上，村（社区）干部、新农村建设工作队指导员、大学生村官走访群众30户以上，确保全市大多数农户在开展活动期间都有党员、干部入户走访。要特别关注民生民情，坚持对特困户、生活困难党员、移民搬迁户、老上访户、企业困难职工、离退休干部职工、劳动模范、农村生产经营致富能手等进行重点走访，增强走访工作的针对性。要把走访群众与调查研究工作结合起来，了解党的惠民政策和市委、市政府各项决策部署在基层的贯彻落实情况，了解人民群众生产生活情况，全面掌握群众所思所盼、所急所需和基层工作中的困难和问题，听取群众意见建议，加强工作研究，增强走访工作的实效性。要全面建立民情日记、民情台帐，切实把走访群众工作落到实处。（二）结对一家“亲戚”。要在全市各级机关、企事业单位党员、干部职工中普遍开展结对帮扶困难群众工作，让城乡困难群众共享改革发展成果，努力形成创先争优、服务群众的长效机制。普通干部职工、科级领导干部结对帮扶困难群众，原则上不得少于1户，县处级领导干部不得少于2户，市级领导干部不得少于3户。对条件较好、有帮扶能力的农村、社区党员，要结合无职党员“设岗定责”要求，适当安排结对帮扶困难群众工作任务。对帮扶难度大、仅一名干部结对帮扶比较困难的，要明确主要负责同志牵头，实行“多对一”形式进行结对帮扶。要通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富能力和本领，开辟致富渠道，增加帮扶群众收入。要把宣传党的路线方针政策作为结对帮扶的重要内容，认真做好群众的思想政治工作。（三）办好一批实事。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。全市每名党员、干部职工要结合本职工作实际和服务群众需要，在活动开展期间要力所能及地帮助群众解决一至二个生产生活中的实际困难和问题。各级领导干部要从健全工作机制、协调落实项目、资金等方面入手，切实帮助贫困地区加大通水、通路、通电等基础设施建设力度，扶持困难群众加大农业产业培育力度，着力办好一批就学和困难群众产业发展、就业、看病就医、危旧房改造等实事好事。（四）解决一批问题。全市广大党员、干部特别是各级领导干部，要自觉地深入基层一线，善于发现问题、分析问题和解决问题，努力提高解决问题的能力。要紧密结合市委、市政府的中心工作，紧密结合本地本部门本单位的各项中心工作任务，着力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，下大力气解决一批群众反映强烈的突出问题。要统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。要坚持苗头问题主动出击、热点问题冷静处理、焦点问题果断处置、难点问题重点突破，进一步增强解决问题的针对性和实效性。要健全完善科学民主决策、群众诉求表达、矛盾纠纷排查调处、督查督办等机制，努力把握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径。四、切实加强对开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的组织领导（一）落实领导责任。各县区党委、市直各部门党组（党委）要结合本县区本部门本单位工作实际，认真研究，细化目标、方式和步骤，认真负责、统筹兼顾，拟定工作方案或实施方案，切实做到领导到位、措施到位、人员到位，扎实做好活动的组织实施工作。党员领导干部特别是党政“一把手”要亲自抓、负总责，带头下基层、访群众，切实发挥好表率作用。要把开展活动的实际成效列为对各级党组织和领导干部考核的重要内容，确保活动取得真正实效。（二）加强督促检查。各县区党委要抽调专门人员组成检查组，定期不定期地对活动开展情况进行检查或抽查，确保工作落到实处。市县两级督查机构要对活动的开展加强督促检查。各级创先争优活动领导小组办公室要加强信息沟通，注意收集工作情况，配合做好开展活动的指导、督促工作。各级纪检机关和组织部门要充分发挥职能作用，认真督查党员、干部在开展活动中的到位情况，对在活动中敷衍了事、走过场，作风漂浮、群众意见大的单位和干部，要严肃追究责任；对弄虚作假，欺上瞒下甚至损害群众利益的行为，要坚决严肃处理。（三）注重营造氛围。各县区和各级宣传部门要利用报刊、电视、网络、简报等形式，加大对开展活动的宣传力度，及时报道活动进展情况和经验做法，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，营造开展活动的良好工作氛围。要把开展活动情况作为民主评议党员、考核干部特别是领导干部的重要依据，作为选拔领导干部的重要依据，坚持在活动中发现和识别干部，及时表彰那些在活动中思想政治素质好、群众观念强、作风踏实、有较强的组织协调能力和解决实际问题能力的优秀党员、干部，切实把活动不断引向深入。各县区各部门开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的情况，要在每季度末定期向市委督查室、市委创先争优活动领导小组办公室报告。中共昭通市委办公室2011年4月12日