中共梁山县委关于春季集中开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动的意见

中共梁山县委关于春季集中开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动的意见为深入贯彻落实党的十六届六中全会和全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，进一步加强农村党员干部队伍和基层党组织建设，不断巩固扩大先进性教育活动成果，根据市委要求，县委决定，利用春季结合深入开展“三级联创”活动和社会主义新农村建设工作，集中开展一次农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动。现提出如下意见。一、指导思想和目标要求这次集中开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会以及县十二次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重大历史任务，密切联系农村党员干部和基层党组织的实际，坚持突出重点、注重实效的原则，有针对性地抓好农村党员干部教育培训和基层党组织建设，切实解决农村党员干部和基层党组织中存在的突出问题，进一步提高农村党员干部的整体素质和廉政自律意识，不断增强农村党员干部贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力，促使农村党员干部自觉转变工作方式、改进工作作风，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快推进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会步伐。二、主要内容和任务1、大规模开展农村党员干部集中教育培训。要组织农村党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，突出抓好党的十六届六中全会精神的学习。同时，抓好农村基层反腐倡廉、农村实用科技知识和农村法律法规、村务管理等知识的学习。县委将选送一批乡镇主要领导干部和村党组织书记到市里参加培训，组织一批强村和特色产业村党组织书记外出参加培训，在县委党校和农村党员干部培训基地培训一批乡镇干部、村党组织书记、村委会主任和党员骨干、实用人才骨干。乡镇要抓好其他村干部和党员的培训。要积极探索易于农村党员干部接受的培训方式，拓宽培训渠道，充分发挥党校、培训示范基地和现代远程教育站点和各种农技培训机构的作用，充分发挥农业、科技、民政、教育、共青团、妇联等职能部门的作用，进一步提高培训质量。各乡镇要制定具体培训计划和方案，突出培训重点，确保培训效果。通过教育培训，真正把广大农村党员干部的思想统一到党的十六届六中全会精神上来，不断提高拒腐防变的能力，不断增强建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的本领。2、集中抓好村级组织的整顿提高。要坚持“抓两头、促中间”的原则，分类整顿提高，形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的良好局面。对先进村，要坚持高标准、严要求，促其不断开拓创新，更好地发挥示范作用。对中间状态村，要明确目标责任，落实激励和帮促措施，促其争先进、创一流。对后进村，要强化帮扶措施，抓好集中整顿，促其转化升级。重点整顿以下五类村：（1）村领导班子软弱涣散，不发挥作用或发挥作用不好的村；（2）在上次村“两委”换届选举中，没有进行选举或选举不成功，村级班子不健全的村；（3）村级事务管理混乱，村务、财务不公开，群众意见比较大的村；（4）村容村貌脏乱差，群众生产生活条件比较差的村；（5）发展思路不清、集体经济薄弱的村。要坚持因村施治，找准整顿工作的突破口，采取调整充实村支部班子、解决群众关心的热点难点问题、选准村集体经济发展路子、加强村级事务规范化管理、推进村级民主政治建设、加强农村社会治安等综合措施，有针对性地进行整顿。要完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会成员直选制度，大力推行村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职；从党政机关、企事业单位、大中专毕业生中选拔优秀人才到农村任职、挂职，改善现有村干部队伍的结构；建立从农村致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年、乡镇企业员工中培养选拔村干部的制度，不断拓宽农村基层组织选人视野。同时，要抓好村委会、团支部、妇代会、民兵连等其他村级组织的配套建设，增强村级组织整体功能。3、加强村级组织活动场所建设。县委确定，今年是村级活动场所建设年，全县将利用一年的时间，按照规划新建一批、修缮改建一批、规范提高一批的要求，全面解决好部分村无活动场所或办公条件简陋的问题。对无村级组织活动场所的村和场所场所条件较差、不适应办公需要的村，要按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，认真落实建设用地、场所规划和配套资金，明确工作责任，采取有力措施，确保完成建设任务。切实抓好村级组织活动场所配套建设，规范和完善使用、安全、卫生等方面的管理制度，搞好日常修缮维护，保证村级活动场所设施完善、制度规范、功能健全、活动有序。对没有纳入中央、省市规划和资金补助范围、需要新建或改扩建的，一并纳入建设规划，由县、乡镇、驻村帮扶部门等负责建设任务。要充分发挥好村级活动场所的功能，在保证村党支部、村委会、共青团、妇代会、民兵连等组织和党员干部学习、工作、活动的基础上，努力使村级活动场所成为广大农民群众收看收听电化教育节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动的主要阵地，真正做到“一所多用”。深入开展“远程教育规范化站点创建活动”，充分发挥远程教育网络的积极作用。4、发展富民产业壮大集体经济。要把帮助村级党组织发展富民产业作为这次农村基层党组织整顿提高活动的重点任务来抓，深入推进农村五大产业体系建设。要引导农村干部群众解放思想、大胆创新，用工业化理念发展农村经济，用产业化思路经营农业，用市场化思维调整结构，用科学化手段提高农业生产质量和效益，着力培育壮大新兴特色产业，培植壮大一批专业村，加快建设现代农业。把发展富民产业与培植村集体经济新的增长点有机结合起来，通过组建专业协会或专业合作经济组织、提供有偿服务等有效形式，多渠道增加村集体收入，不断增强村级组织服务群众的能力。5、切实抓好农村党员承诺制的落实。村党组织要加强对党员承诺事项落实情况的监督检查，发现问题，及时督促解决。集中培训教育和整顿期间，各村都要召开组织生活会，把党员落实承诺情况作为重要内容，深入开展批评与自我批评，查找存在的突出问题，制定落实整改措施。要在组织党员对落实承诺情况进行自查的基础上，认真搞好民主评议，严格兑现奖惩。要组织党员提出今年的具体承诺事项，搞好审核把关，认真签定承诺书，真正把党员承诺制落到实处。结合推行农村无职党员设岗定责、党员与困难群众结对帮扶等做法，进一步丰富党员承诺内容，创新承诺形式，强化监督考核措施，务求取得实效。6、加强农村基层党组织规范化建设。在抓好加强农村基层组织建设“1+X”系列规定制度落实的同时，进一步健全完善农村基层组织各项工作制度，有效规范农村基层党组织和党员干部行为。一是规范基层党组织设置。结合农村实际，调整和规范乡村党组织的设置，探索完善在产业链上、在专业协会中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，总结推广村村联建、村企联建、村居联建党组织的成功经验，进一步推进农村基层党组织设置的科学化。二是规范民主决策制度。认真执行《新农村工作规程》，落实村级事务民主决策的各项规定，规范村“两委”工作职责，完善村党组织民主议事、村“两委”联席会议等制度，发挥好村民会议和村民代表会议的积极作用，规范决策程序和决策内容。完善农村基层党员干部规范，按照中央提出的“六要六不要”的要求，严格规范农村基层党员、干部和基层站所工作人员的具体行为。三是规范民主监督制度。建立健全村务公开、财务公开和村民委员会定期报告工作等制度，推行村级事务“民主议事日”、“民主议事周”制度，完善村民“一事一议”制度，实现村级事务管理的公开、公正、透明。完善民主评议、民主测评、谈话、函询、诫勉等制度，依法实行质询制、问责制、罢免制，改进对农村党员干部的监督管理，加强农村基层党风廉政建设。四是规范组织生活制度。健全完善党员大会、支部委员会、党小组会、党支部（党小组）组织生活会、党支部委员民主生活会和上党课等党内生活制度，规范党内组织生活。五是规范党员发展、教育和管理。积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，不断改善农村党员队伍的整体结构；适应农村流动党员管理工作的特点和规律，探索建立城乡一体的党员动态管理机制；健全完善党员发展、教育培训和日常管理工作制度，教育引导广大党员增强先进性意识、实践先进性要求。三、时间安排和方法步骤这次农村党员干部集中教育培训和基层党组织整顿提高活动，从2007年3月初开始，到2007年5月底结束，大体三个月时间。分四个阶段进行：1、准备发动阶段。各乡镇在认真学习文件，明确集中教育整顿目的、任务的基础上，制定具体的实施方案和配档表。要落实教育培训教材、师资、阵地，为集中教育培训和整顿提高活动做好充分准备。要深入调查摸底，对村级班子重新分类排队，确定进行重点整顿建设的后进村。2、教育培训阶段。要以县乡党校为主阵地，对农村基层党员干部进行分批分期集中培训，确保把乡村基层干部培训一遍。坚持集中与分散相结合、以集中为主的原则进行教育培训，确保培训效果和质量。集中培训每期不少于一周，可以组织辅导报告会、专题讨论、知识竞赛、考试，也可以请党组织负责人上课、请农村先进基层党组织和优秀共产党员作事迹报告。在整个活动中，要组织党员干部集中收听收看远程教育培训内容，时间不少于20小时。3、班子整顿提高阶段。村党组织要借鉴农村先进性教育活动的做法，认真召开组织生活会，搞好民主评议党员活动，抓好党员承诺制的落实，进一步查找突出问题，增进班子团结。乡镇党委要在对村级班子进行考察的基础上，分类进行调整充实、整顿提高。4、检查验收阶段。以乡镇党委为单位搞好教育整顿总结，每个村支部要搞好小结，县委将制定具体的检查验收标准，组织搞好检查验收，并通报有关情况。四、组织领导这次集中开展农村党员干部教育培训和基层党组织整顿提高活动是贯彻落实党的十六届六中全会、全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议、县十二次党代会精神，推进农村基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设的重要举措和实际步骤。各乡镇要把这项工作列入今冬明春工作的重要议事日程，切实加强组织领导。要从本乡镇实际出发，科学安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。组织部门要主动搞好协调，纪检、宣传、民政、党校等有关部门要密切配合，共同抓好师资、教材、经费等的配套落实，共同抓好教育培训和班子整顿工作。县、乡镇党员领导干部要结合本职工作，带头上党课、作辅导，到联系点集中驻村蹲点，解剖典型，总结经验，指导面上工作。市、县、乡驻村帮扶干部要全力以赴，集中精力帮助搞好所帮扶村的教育整顿工作，确保集中教育整顿工作任务落到实处、取得实效。各乡镇要按照本《意见》制定具体的实施方案。活动中的情况，要及时报县委组织部。活动结束后，要写出专题总结报告，于2007年5月底前报县委组织部。