《苏北公司文明施工管理实施办法》

苏北公司关于印发《苏北铁路有限公司文明施工管理实施办法》的通知各施工、监理、设计单位：为深入贯彻《上海铁路局铁路建设项目文明施工指导意见》（上铁建函〔2015〕795号），现制定《苏北铁路有限公司文明施工管理实施办法》，请各单位结合工程实际，认真编制并细化文明工地创建实施方案，共同推进文明工地创建工作。—2—苏北铁路有限公司文明施工管理实施办法一、指导思想推行“1345”文明施工管理模式，以标准化管理为主线，以目标体系、标准体系、责任体系为基础，以公司为引领，以施工、监理单位为主体，以设计单位为保障，以管理规范化、程序化为基础，以机械化、工厂化、专业化、信息化等手段为支撑，以点带面，样板引路，全面落实人员配备、现场管理、勘察设计配合保障和过程控制标准化，突出生产区、辅助生产区、办公生活区、绿色和谐文明线等文明施工重点，强化统筹规划、高标开局、素质养成、检查考评、持续改进的过程管控，切实强化文明施工管理。—3—二、总体目标建立参建各方各负其责、协同推进的全项目全过程的建设项目标准化管理体系，纵深推进建设管理标准化管理，强化各参建单位对标准化管理要求的贯彻执行力，实现工程建设文明标准化管理各项工作闭环管理、有序可控，做到现场环境整洁、标识标牌规范、安全防护到位、作业行为标准、环保水保达标、社会和谐稳定，实现“推进文明施工、提升文明素养、铸就精品工程”的目标。积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备，做到“节能、节地、节水、节材和环境保护”，实现“资源节约、环境友好、过程安全、品质保证”的绿色建设目标。三、组织机构（一）机构设置为加强文明工地创建管理工作的领导，逐级落实责任，公司成立文明施工管理领导小组：组长：总经理副组长：班子其他成员组员：公司各部门负责人及相关专业工程师领导小组下设办公室，分管领导任办公室主任，办公室设在公司安质部，具体负责公司文明施工日常管理工作。各施工、监理单位应成立相应的现场文明施工组织机构，建立起主要领导总负责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。（二）职责分工1.文明施工管理领导小组组织研究制定文明施工标准化工—4—地创建工作的总体实施意见、落实措施，对创建实施过程进行监督、检查，组织开展考核验收。2.领导小组办公室负责领导小组的日常工作，牵头组织文明工地创建工作总体实施意见、考评办法的制订，组织创建工作的推进，组织对各参建单位创建工作进行考评和考核。3.综合部负责对公司文明工地创建管理制度进行汇编，负责公司人员配备标准化工作和创建后勤服务工作，参与对各参建单位管理制度标准化和人员配备标准化工作进行指导、检查、监督。4.工程部负责公司文明工地创建工程组织、技术创新、文明工地建设标准等文件制度的编制，牵头组织审核施工单位的创建实施方案，参与对各参建单位创建工作进行指导、检查、监督。5.安全质量部负责公司文明工地创建、安全质量管理、考核等文件制度的编制，参与审核施工单位的创建实施方案，负责对各参建单位文明工地创建工作进行指导、检查、监督、考核。6.物资管理部负责公司物资管理等文件制度的编制，参与对各参建单位创建工作进行指导、检查、监督。7.计划财务部负责公司财务、统计、概预算、验工计价、合同管理等文件制度的编制，参与对各参建单位创建工作进行指导、检查、督促。8.监理单位应结合监理实施细则编制文明施工管理方案，并报公司批准，建立健全文明施工监理组织体系，明确文明施工监理内容。按照建设单位要求及监理实施细则对施工单位文明施工执行情况进行全面检查和监控落实文明施工监理责任。9.施工项目部根据公司文明施工管理实施意见，结合本企业—5—管理制度和有关要求，以点带面，样板引路，制订并落实本标段文明施工实施方案，接受监理单位监督，接受公司组织的文明施工检查、考核。四、相关要求（一）工地管理总体要求科学构建管理体系，筑牢文明施工基础；突出文明施工重点，全面贯彻创建标准；创新管理手段，强化文明施工过程管控。各参建单位必须紧紧围绕现场生产区、辅助生产区、办公生活区的功能和打造绿色和谐文明线的目标，牢牢抓住“优化场地布局、规范标识标牌、促进生态环保、减少施工扰民”的创建重点，增强管理力量、配齐管理人员，分类指导，全面加强文明施工现场管理。（二）监理单位：根据本办法，结合本企业管理制度和有关要求，建立健全文明施工监理组织体系，制订并落实本监理标段文明施工管理实施监理细则，明确文明施工监理内容，落实文明施工监理责任；审核施工单位编报的实施方案，监督检查施工方案的执行。1.监理单位按照投标承诺、合同约定及标准化管理要求组建满足工程监理及相关服务工作需要的现场监理机构，建立健全文明施工及各级监理组织体系，人员配备齐全，职责明确；驻地选址合理、标识明显，内部干净、整洁；设置独立的办公和生活区域，办公设备齐全。2.文明施工管理实施监理细则经建设单位核备后实施，各级监理人员均应持相应资格证书和相关培训合格证书，挂牌上岗，—6—按照建设单位要求及监理实施细则对文明施工执行情况严格落实责任，进行全面检查和监控。3.监理人员发现施工单位在施工过程中存在违反文明施工的行为，应指令施工单位及时整改；情况严重的应签发《工程暂停令》，要求施工单位暂时停工并及时报建设单位。（三）施工单位：应遵循国家有关法律法规规定、投标承诺、施工合同约定和本意见规定等，建立健全文明施工管理组织保证体系，编制现场文明施工实施方案报监理单位和建设单位批准，并严格按照批准的方案实施，切实提高文明施工水平。1.施工单位应按照投标承诺和合同约定等设置项目经理部，项目经理部及其附属机构应职责明确、机构健全、办公设备齐全，组织机构图，线路平、纵面缩图，工程形象进度图，风险管理图表等应按规定上墙。2.项目经理部及其附属机构主要管理人员应满足公司招标文件要求，施工现场应有足够数量的具有相应资格的专业技工和合格的普工；具有相应施工经验的技术人员；具有相应岗位资格的各级管理人员，用以完成合同约定的各项工作。特殊岗位的工作人员均应持有相应的资格证明，特种设备按国家规定，履行进场相应程序，做好管理台账的动态管理。3.施工单位应科学编制实施性施工组织设计、控制性工程施组、专项施工方案、施工作业指导书、安全技术交底文档等，做到科学组织、均衡生产、有序衔接，避免因建设各环节、各要素组织不当引起的不文明施工行为。4.施工场地应遵循因地制宜、区划合理、节约投资、环境和—7—谐、以人为本、满足施工需要的原则，划分为生产区、辅助生产区和办公生活区。施工场地应进行平面规划，纳入现场文明施工实施方案，经审核批准后实施。5.施工单位应精心组织、超前谋划，开工前必须做好现场文明施工实施方案的编制和报批工作，重点做好桥梁、路基、隧道、营业线施工等的创建:⑴工地出入口应规范“五牌一图”,按工程概况牌、安全生产牌、消防保卫牌、环境保护牌、文明施工牌、现场平面布置图规范设置。⑵危险源公示牌每日更新；管理人员公示牌公示工地管理人员，接受社会监督；安全温馨提示牌营造浓厚安全文明施工氛围。作业人员进入生产区必须统一着装，防护用品穿戴齐全，安全帽按颜色区分管理人员、作业人员、特种作业人员等，管理人员在工作期间应佩戴胸卡，胸卡、袖标、防护服等标识清晰，现场施工人员着装应相对统一。⑶桥梁工地：高大墩身应规范作业通道、支架、警示标志设置；跨公铁连续梁必须做好门式支架搭设、防撞设施设置；作业平台必须做好临边防护、走行板、挡脚板、警示标志的设置；深基坑、泥浆池必须做好围栏防护、警示标志的设置。⑷路基工地：合理划分“三阶段、四区段、八流程”的作业区域；规范设置沉降观测桩、围栏；做好填料存放场的规划布置、填料覆盖。⑸隧道工地：隧道洞口设置门禁系统电子显示屏实时监控进洞人员状况；推行超前地质预报、监控量测、支护、衬砌、超前—8—支护、开挖进尺等7个方面的开挖许可公示；严格设置逃生通道，与隧道施工同步跟进。⑹营业线（邻近）工地：必须严格落实《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2012〕586号）、《上海铁路局关于进一步加强邻近营业线施工安全管理的通知》（上铁安〔2015〕224号）等相关管理规定，严格落实物理硬隔离、重要施工地段、工点必须加装视频监控的刚性要求，实现实时、动态监控。⑺混凝土拌和站、试验室、钢筋加工场、施工便道等应符合以下要求：①拌和站：合理布局拌和作业区、骨料存放区、试验检测区、生活区、办公区等作业分区和场内道路、出入口的设置；做好场地硬化以及拌合楼、料棚和保暖、加热、降温设施的设置，拌合楼和储罐颜色应全线统一；规范原材料取样，混凝土拌制、性能检测等进行地点的视频监控系统配置，推广混凝土试块电子标签的使用；骨料分类、分区存放，状态标识牌规范；排水设施设置合理，场地不积水、倒泛水；合理绿化、防尘措施齐全。②试验室：操作间分区明确、布局合理、温湿度适宜，牌图统一规划；仪器设备定置管理，标志标识、操作规程齐全，使用及维护记录规范；试验记录、报告用表规范，台帐完整齐全；规范信息化系统设置，电子称等称重设备应加装传感器并接入数据传输系统；合理配置试验地点视频监控系统，试验数据不接入信息化系统的试验项目应具备通过视频资料追溯到试验过程的条件。—9—③施工便道：注重永临结合，规范主干道、会车道、弯道平面布置，道路宽度合理，地基处理和填料应满足日常使用的承载力要求，并加强日常维护、确保使用耐久；安全防护等设施完善；路面平整、并设置一定的排水坡度，确保路面不积水，排水系统应结合当地灌溉设置、排水系统可靠。④钢筋加工场：合理布设储存区、加工区、成品（半）区，公示栏美观大方、标准统一；做好加工区流水线布设，机械设备定置管理，标识、操作规程、警示牌齐全；原材料、成品、半成品分类堆放，确保防雨防潮，标识标牌规范；施工用电管线布置整齐有序，电器设备、箱、盒及警示牌布设规范。⑤办公生活区：重点做好驻地选址、功能分区、封闭、用电、消防和文化设施等6项工作。驻地选址体现“靠前指挥，贴近现场”的原则，与生产区、辅助生产区分开设置，做到布置合理、整洁美观、规模适度、出入方便。办公与生活区分开设置，办公、会议、饮食、卫生、医务等分区合理，实现网络化办公，统一配置生活设施。⑥办公生活区实现全封闭管理，围墙、围栏统一设置企业标识、安全警示标志。规范配置用电、消防设施，畅通消防疏散通道，标志标牌齐全、规范。因地制宜设置文体活动室、运动场，配置电视、书报杂志、篮球、羽毛球等文体活动设施和用品。⑦生产区绿化应突出永临结合、提前设计、提前施工，建设绿色通道；辅助生产区、办公生活区绿化突出“以人为本、因地制宜”，同步设计、同步施工、同步投入使用，建设宜居型办公、生产、生活场所。—10—7.施工单位应指派专人负责，专门管理、落实责任，严格按照批准的文明施工实施方案落实：⑴要严控施工生产和生活废水排放，严格施工噪声、振动、污水、泥浆、扬尘、施工固体废弃物管理，减少改道、改渠、改水等对居民生活的干扰。⑵倡导利用荒坡、荒滩、荒地等“三荒”土地作为施工临时用地，尽量避免占用农田；及时做好土地复垦以及损毁道路、桥梁、农田水利设施的修复。⑶把建设绿色通道、生态文明风景线作为文明施工的重要指标，按照“内低外高、内灌外乔、先草后灌、草灌结合、本土为主、易于管护”的绿化原则，做到“一站一景、不露黄土、不露圬工、三季有花、四季常绿”、“专项设计、专业施工、分步实施、营养到位、严格验收”。⑷做好营业线施工、大型机械作业、高空作业、交叉作业、水上作业、临边作业、季节性施工等危险源的安全防护。施工人员进入现场应按规定配备相应的劳动防护设施或设备。施工单位应按要求做好安全应急预案的编制、发布、学习和交底，配备相应的救援物资和设备，定期组织应急演练。⑸施工单位在文明施工措施费和安全生产费使用前应按分部工程进行专项方案设计和制定详细使用计划，并根据使用计划应按期、足额地拨付到各施工工点，保证专款专用；对文明施工措施费和安全生产费的使用应加强过程监督，确保符合专项方案要求。⑹积极推广使用新工艺、新技术、新材料、新设备，优化施—11—工方案