三农作业题参考答案

-1-三农问题考查课作业题参考答案-2--3-目录1．加快推进我省农业发展方式转变的重点是什么？……………………………………………12．加快推进我省农业发展方式转变的途径有哪些？……………………………………………23.什么是中国特色农业现代化道路？……………44.如何加快推进我省新型农业现代化发展？……55.为什么说建设新农村是一项重大的长期的历史任务？…………………………………………66.新农村建设中如何才能真正把经济建设放在首位？……………………………………………87.谈谈农村社会保障对农村的稳定与发展的意义。……………………………………………98.怎么看待中国社会保障制度存在的城乡差异？…………………………………………109.如何建立和完善农村社会保障制度？………1110.为什么要重视农民增收问题？………………1211.简析河南农民消费结构特点。………………12-4-12.如何促进河南农民增收？…………………1313、分析当前农民工迫切需要解决的问题。……1414、如何认识农民工返乡创业现象？……………1515、结合当地实际，谈谈农民工生产、生活的新变化……………………………………………16中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见……………………17-1-1．加快推进我省农业发展方式转变的重点是什么？答：农业发展方式的内含十分丰富，不仅包括增长方式（产出率及投入要素），还包括农业结构、农业基础、产业体系、发展动力、管理体系、生态环境、可持续能力等。农业发展方式的转变，是物质基础、农业结构、耕作方式、经营方式、管理体制等方面的总体转变，顾此失彼、单项突进是难以取得转变成效的。我省农业发展方式转变的重点：（1）增长方式转变：由主要依靠土地和劳动力等物质投入转向主要依靠科技进步、提高农业劳动者素质和增加资本投入。（2）生产方式转变：由主要依赖自然生产的传统作业模式转向发展可控的机械化、设施化。设施农业，是指在人为可控制条件下的农业生产，大致分为地膜覆盖、塑料大棚、温室大棚等类型。（3）市场主体转变：由分散的家庭经营转向专业的适度规模经营。通过合作经营、土地集中、统一服务等形式实现专业化和规模化经营。（4）产业体系转变：由注重农业生产转向注重农业产经销“三位一体”的协调发展。也就是说，要建立起完整的现代农业产业体系。做强一产，-2-大力发展现代高效农业，培育壮大优势特色产业，提高土地单位面积产出效益；做大二产，发展农产品精深加工，推进农业产业化经营水平，提高农产品附加值；做活三产，构建农产品市场营销体系，突破农产品流通，积极发展农业服务业。（5）农业功能转变：加快农业功能拓展，由以农产品生产为主转向生产、生活、生态和文化多功能并重。2．加快推进我省农业发展方式转变的途径有哪些？答：（1）大力加强农业基础设施建设。围绕粮食生产核心区建设，持续加大水利骨干工程建设、基本农田建设、仓储物流建设、防灾减灾体系建设、农业生态环境保护体系建设、粮食科研创新能力建设、良种繁育和技术推广体系建设、农业机械化体系建设等基础设施建设。（2）积极推进农业科技创新和应用。大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源综合循环利用为重点，开发农业节约型技术；依托科研机构和大企业、大基地，做大做强种子产业；大规模开展粮食高产创建活动，集成推广良种良法；加强病虫害专业化统防统治技术的研究和推广。-3-（3）加快构建农业现代产业体系。到2015年，畜牧、花卉、蔬菜、林果和水产五个产业的产值占农业总产值的比重要达到70%以上。大力发展现代畜牧业；加快发展特色高效农业；积极发展绿色农业和生物农业。（4）加快推进农业经营体制机制创新。在稳定土地承包关系的基础上，加快建立健全土地流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营；创新农业经营制度，提升农业产业化经营水平，完善利益联结机制；加快发展农民专业合作社，加强合作社规范化建设。（5）不断完善农业支持保护体系。持续加大国民收入分配格局调整力度，推动资金、人才、技术等资源要素向农村配置；继续扩大农业补贴规模，提高补贴标准，完善补贴办法，逐步形成目标清晰、收益直接、类型多样、操作简便的农业补贴政策框架；加大农产品出口支持力度，推动完善农产品进出口调控机制。（6）进一步强化对农业的管理和调控。要加强利益协调，建立健全利益补偿机制，保护和调动农民务农种粮和市县乡政府重农抓粮的积极性；积极转变农业部门职能，重点强化技术推广、检验检测、行政执法等关键环节。-4-3.什么是中国特色农业现代化道路？答：农业现代化，就是指农业从传统农业向现代农业转化的过程和手段。农业现代化道路就是推进农业现代化的具体发展战略、方式和途径。主要有两种：①以美国等人少地多国家为代表的，以资本替代劳动、大幅度提高劳动生产率的路子；②以日本、韩国等人多地少国家为代表的，以知识替代资源，大幅度提高土地产出率的路子。中国特色农业现代化道路就是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。如果吃饭问题解决不好，工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。目前我国农业生产力水平还不高，与发达国家平均水平相比科技贡献率低20～30个百分点。因此，实现农业现代化必须提高农业科技水平，通过-5-增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理等来提高农业效益。现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，因此迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。我国有2．5亿左右农户，不仅数量多、规模小，而且结构、行为相似，要与千变万化的大市场有效衔接非常困难，因此，推进农业现代化，必须建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。在这一过程中，必须大力发展农民专业合作组织，通过各种类型的农民合作社举办多种形式的龙头企业，使农民真正享受到农产品加工、销售等环节的利润。4.如何加快推进我省新型农业现代化发展？答：新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。加快推进河南新型农业现代化：（1）以“粮食生产核心区”建设为重点，提-6-升农业综合生产能力。第一，实行最严格耕地保护，稳定粮食种植面积。第二，加强农业基础设施建设，大规模改造中低产田，加大高产创建力度；第三，完善粮食生产政策和利益补偿机制，加大对主产县的财政转移支付和奖励补助力度。（2）以构建新型农业科技创新体系为重点，大力推进农业科技进步。首先，加强农业科技创新；其次，建立新型农业科技推广体系；第三，加强农业科技示范场和科技园区建设。（3）以发展龙头企业为重点，积极推进农业产业化经营。围绕某种农产品，展开“一条龙”式的系列化生产经营活动，使供产销、种养加、农工商之间形成合理的产业链条，从而建立完整的农业产业体系。第一，大力发展龙头企业；第二，大力发展多种形式的产业化经营模式；第三，大力发展农村专业合作组织。5.为什么说建设新农村是一项重大的长期的历史任务？答：建设新农村，从中央到省委省政府，都提出了明确目标和要求，也提出了切实有效的措施和途径，必须持之以恒，扎实推进。（1）新农村建设的任务决定了它的长期性、渐进性。新农村建设是一项浩大的系统工程。“生-7-产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字总要求，包括了经济、政治、文化、社会和党的建设等多方面的内容，这些方面相互联系、相互促进、共同发展，是一个不可分割的整体。推进新农村建设，既要发展农村生产力，又要调整和完善农村生产关系；既要加快农村经济发展，又要加快农村社会事业发展；既要提高农民群众的物质生活水平，又要提升农民的科学文化素质和思想道德水平；等等。这些任务都不可能一蹴而就，而必须经过长期的艰苦奋斗才能实现。（2）农村的相对落后和发展不平衡决定了新农村建设的长期性、渐进性。“三农”问题是关系我国全面建设小康社会和现代化全局的重大问题。我国人口的60％在农村，生产力不发达的状况突出表现在农村，农业发展面临许多困难和问题，农民收入增长缓慢，农民生活水平较低。我国幅员辽阔，各地区情况差别很大，经济较发达地区、经济不发达地区以及贫困地区同时存在，城乡之间、工农之间、不同地区之间的经济社会发展不平衡。农村科学文化教育发展还比较落后，农村人口的科学文化素质、民主法制意识等需要进一步提高。农村基础设施建设相对滞后，经济社会发展同人口、资源、环境之间的矛盾也很突出。解决这些长期积累的矛-8-盾和问题同样不可能一蹴而就，而是一个长期的、渐进的过程。建设新农村是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。因此，建设新农村是一项重大而长期的历史任务。6.新农村建设中如何才能真正把经济建设放在首位？答：新农村建设中要真正把发展农村经济放在首位，必须做到：（1）要充分认识发展经济在新农村建设中的地位和作用。继续强化农业基础地位、促进农民持续增收是新农村建设的而核心。（2）要把统筹城乡的宏观政策落实到位，在资金、技术、信息、人才、物资供应等方面真正做到以工补农、以城带乡。（3）要深化干部管理制度改革，客观、全面、准确地考核干部，鼓励和促进干部在新农村建设中作出实实在在的贡献。（4）要改进和提高工作方式方法，提高工作效率。-9-（5）要因地制宜，政策而引导。根据自然条件进行区域布局，宜工则工、宜农则农、宜林则林。对适合发展农业、也必须从事农业生产的，就要采取强有力的措施，通过财政补贴、信贷优惠及其他政策优惠，使这些地区农民的收入达到中等水平，以此来鼓励和促进这些地区现代农业的发展，保证全省乃至全国的粮食安全，从而也使我们建设的新农村成为真正意义上的新农村。7.谈谈农村社会保障对农村的稳定与发展的意义。答：建立和完善农村社会保证体系：（1）可以在相当程度上减轻广大农民面临的养老、疾病等风险，从而缓和农村生活中的各种矛盾；（2）可以给予农民国民待遇，是维护社会公平的基本措施之一，落实科学发展观；（3）可以深化农村经济体制改革，有效促进农村经济水平增长。（4）是应对农村老龄化挑战和推动农村减贫的客观要求。（5）也是应对国际金融危机，扩大内需的手段之一。-10-8.怎么看待中国社会保障制度存在的城乡差异？答：社会保障制度是国家根据一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚。由于我国社会长期存在城乡二元结构，社会保障制度存在城乡差异。（1）社会保障对象。社会保障对象应该是全民。我国重点在城镇。（2）社会保障水平。总体上处于低水平低覆盖层次。城镇相对较好，城乡差距大。农村也有较快发展，表现在五保供养较为完善；社会救助体系初步完成；优抚制度比较完善，新农合制度初步建立，统筹城乡的居民社会保障制度体系初步建立，还有待于完善。（3）农村特殊问题。主要表现在农村低保方面、新农合方面、新农保方面和农民工养老问题。党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度，推进城镇职工基本养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，实现制度上的平等。-11-9.如何建立和完善农村社会保障制度？答：（1