专业课模拟题-公共行政学

2015年全国硕士研究生入学考试自主命题科目模拟试题招生专业：公共管理考试科目：821公共行政学考试时间：14:00-17:00试题编号：8212014年全国硕士研究生考试安徽大学自主命题模拟试题姓名：准考证号：报考院校：报考专业：考场注意事项：一、考生参加考试必须按时进入考场，按指定座位就坐。将有关身份证件（准考证、身份证）放在桌面左上角，以备查对。二、闭卷考试，考生进入考场，不得携带任何书刊、笔记、报纸和通讯工具（如手机、寻呼机等），或有存储、编程、查询功能的电子用品（如已携带，必须存放在监考老师指定的地方）。考生只准带必需的文具，如钢笔、圆珠笔、铅笔、橡皮、绘图仪器或根据考试所需携带的用具。能否使用计算器，及开卷考试时允许携带的书籍及用具等由任课教师决定。三、考生迟到30分钟不得入场，逾时以旷考论；因特殊原因不能参加考试者，必须事前请假，并经研究生部批准，否则作旷考论。考试开始30分钟后才准交卷出场。答卷时，不得中途离场后再行返回。如有特殊原因需离场者，必须经监考教师准许并陪同。答卷一经考生带出考场，即行作废。四、考生拿到试卷后，应先用钢笔填写好试卷封面各项，特别是学号、姓名、学院名称、课程名称等，不到规定的开考时间，考生不得答题。五、考试期间，考生应将写好的有答卷文字的一面朝下放置，考生必须按时交卷，交卷时应将试卷、答卷纸和草稿纸整理好，等候监考老师收取，未经许可，不得将试卷、答卷纸和草稿纸带出场外。六、考生在考场内必须保持安静。提前交卷的考生，应立即离开考场，不得在考场附近逗留。七、考生答题必须用钢笔或圆珠笔（蓝、黑色）书写，字迹要工整、清楚。答案书写在草稿纸上的一律无效。八、考生对试题内容有疑问的，不得向监考老师询问。但在试题分发错误或试卷字迹模糊时，可举手询问。安徽大学2015年硕士研究生入学考试模拟试题（一）试题名称：公共行政学试题代码：821（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）一、名词解释（每小题8分，共40分）1.行政与公共行政2.首脑机关与咨询机关3.行政权力与行政责任4.集权制与分权制5.行政指令方法与行政法律方法二、简述题（每小题10分，共50分）1.简述新公共行政的理论观点2.简述行政具体职能的基本内容3.简述我国公务员制度与西方文官制度的区别4.简要分析行政系统的内部监督系统5.简要说明行政授权的基本程序三、论述题（每小题15分，共30分）1.试论述当代中国行政改革的基本价值选择2.试论述我国公务员制度的基本内容四、案例分析（每小题15分，共30分）案例一：行政行为越权区政府输了官司安徽法院网讯日前，安徽省淮南市潘集区法院公开审理备受党委、人大和媒体关注的淮南市平圩铝土矿不服淮南市潘集区政府矿山行政处罚一案，潘集区政府因具体行政行为超越职权且程序违法，一审败诉。营业执照住所地在平圩镇的平圩铝土矿系镇办集体企业，座落在谢家集区境内。2004年7月18日，潘集区政府以该矿不具备基本安全生产条件为由，根据《安全生产法》等规定，决定对该矿予以关闭。该矿不服，向市政府申请行政复议。复议机关维持了行政处罚决定。2004年12月7日,该矿向潘集区法院提起行政诉讼。该院审理认为，该矿的住所地为谢家集，潘集区政府不能对本行政区域以外的法人或违法行为行使行政处罚权，其具体行政行为属超越职权。同时，区政府不能证明其作出具体行政处罚决定时，已依法向行政相对人告知给予行政处罚的事实、理由及依据，并听取其陈述、申辩，属处罚程序违法。依据《行政诉讼法》规定，判决撤销潘集区政府作出的行政处罚决定书。根据上述案例谈谈行政法治化的基本途径案例二：从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的行政问责暂行办法、行政过错追究暂行办法。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职作了严格规范。最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。官员问责制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了-种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从当官有权到当官有责。结合行政学原理简谈我国实施官员问责制的益处。(回答此问字数不少于300字)安徽大学2015年硕士研究生入学考试模拟试题（二）试题名称：公共行政学试题代码：821（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）一、名词解释（每小题8分，共40分）1.行政职能与政府能力2.行政权力与行政授权3.行政复议与行政诉讼4.合法性监督与合理性监督5.层级制与职能制二、简述题（每小题10分，共50分）1.简述研究行政职能的意义2.简述行政组织的原则3.简要分析加强行政伦理建设的现实意义4.简要分析行政行为的基本方式5.简述新公共服务的理论观点三、论述题（每小题15分，共30分）1.试述我国的行政领导能力建设。2.如何认识政治职能与公共行政职能的辩证关系？三、案例分析（每小题15分，共30分）案例一：从2010年1月到到2010年5月底，深圳富士康连续发生员工跳楼事件。该事件引起了社会各界广泛而持续的关注。富士康公司采取了相应的危机公关策略，并已经着手提高员工的基本工资待遇。在事件的发展过程中，政府相关部门也以不同的形式介入到该危机事件的处理过程中。请运用公共行政学的相关理论，分析政府在这一事件中发挥了什么样的作用，用什么方式和途径发挥作用？评论政府的干预方式是恰当、过度还是不足？阐述自己对政府应该采取何种公共政策组合来缓解或解决类似问题的见解。案例二：会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922姓名：准考证号：报考院校：报考专业：年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。”1.对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段?而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么?2.针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议?安徽大学2015年硕士研究生入学考试模拟试题（三）试题名称：公共行政学试题代码：821（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）一、名词解释（每小题8分，共40分）1.政治职能与经济职能2.个人负责制与集体负责制3.政党监督与审计监督4.行政责任与行政伦理5.行政发展与发展行政二、简述题（每小题10分，共50分）1.简要分析如何正确设定行政组织目标2.如何正确认识政府的阶级统治职能和社会公共职能的关系3.简述行政行为的功能4.简要分析我国人事行政制度改革的具体表现5.简述我国实现行政法治化的基本要求三、论述题（每小题15分，共30分）1.试论述行政环境与行政组织的关系2.试分析如何完善我国行政监督制度四、案例分析（每小题15分，共30分）案例一：某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。1.请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？2.这种监督具有什么特点？有何作用？案例二：公开招考公务员几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人对公务员制度不了解，有39.3％的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。姓名：准考证号：报考院校：报考专业：措施既定，新成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行：公开招考，但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间，考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的传统方法。实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正式报名的有31人，但到考试那天，应试者仅剩下19人！市政府一位25岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液化气设施的，还可以调到行政科……年轻人很快打消了报名的念头。有的单位听到本单位有了报名的，领导的脸色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单位不好，否则，你干吗要走？报名者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的，考试前一天开了个会，决定3人要考一块考，不考也一块不考，“法不责众”。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕业的公安局干部，以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是S市人，在此地没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子……看来你们搞的是真格的。当然这场公开招考也使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟××，被民主推荐为监察局的政务类公务员。结合所学知识，谈谈你对这次监察局分开招考公务员的看法，以及完善我国公务员制度的建议。安徽大学2014年硕士研究生入学考试模拟试题答案（一）试题名称：公共行政学试题代码：821（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）一、名词解释（每小题8分，共40分）1.行政：是指政府依法以一定的组织形式行使行政权力，管理公共事务，提供公共服务的活动（指国家行政组织依法对国家公共事务进行有效管理的活动）。公共行政是指政府处理公共事务、提供公共服务的管理活动。公共行政是“公共的”行政。2.首脑机关：又称“领导决策机关”，是行政组织系统中最高层的核心机关，具有最高决策权、指挥权和监督权。咨询机关亦称“智囊机关”或“参谋机关”，指汇集专家学者和有实际经验的政府官员专门为政府出谋划策