一级建造师建设法规培训讲座(2016年6月).

一级建造师培训建设法规讲座主讲:张连生副教授律师苏州科技大学土木工程学院13606219011email:[e-mail]一、2015版与2014版没有大的变化2015年版《建设工程法规及相关知识》修改整体框架上没有变化，主要的是在涉及具体每个法律、法规时将该法制定、修改的时间列明。1、在合同法部分，将2013版《施工合同示范文本》补充进来。2、在解决争议纠纷中，对争议评审机制的介绍更加详细。3、安全生产法的内容没有变化，仍然以国务院的相关文件为主要内容二、2016版对2014版的修改变化2016年版《建设工程法规及相关知识》修改全书的基本框架不变，仍然是八章，以与工程建设相关的法律、行政法规和最高法院解释为主要内容，以国家对工程施工管理的主要程序和重要环节所确立的各项法律制度为主线2016版一级建造师教材《建设工程法规及相关知识》主要修改的法律是：1、法律部分：《立法法》、《政府采购法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》、《特种设备安全法》、《行政诉讼法》。2、行政法规部分：《政府采购法实施条例》、《安全生产许可证条例》、《城镇排水与污水处理条例》。3、部门规章：《电子招标投标办法》、《建筑企业资质管理规定》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查出管理办法》、《建筑工程承包与发包计价管理办法》、《劳务派遣管理规定》三、2016版《建设工程法规及相关知识》教材框架教材是围绕建筑施工的各个环节展开：(1)建设工程基本法律知识;(2)施工许可法律制度;(3)建设工程发承包法律制度;(4)建设工程合同和劳动合同法律制度;(5)建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度;(6)建设工程安全生产法律制度;(7)建设工程质量法律制度;(8)解决建设工程纠纷法律制度。二、考试题型、题量没有变化1、题型（单选题、多选题）2、题量：单选题：70题（每题1分，共70分）多选题：30题（每题2分，共60分）迷惑项-----A、B、C、D、E（正确的选项，每个0.5分）多选题追求准确率总分130分，考试时间3小时建造师的考试采用题库形式，题量大，覆盖面广,2b知识点及考核点都在教材上掌握、熟悉、了解第一章建设工程基本法律知识第一节、建设工程法律体系1、法律体系的基本框架以宪法为核心，以民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法和诉讼法为部门法的法律体系民商法主体：公民之间平等的财产关系和人身关系。例题：民族区域自治法属于（D）范畴的法律。A民法商法、B行政法、C经济法、D宪法例题：以下属于行政法部门的有（ABCDE）。•A建筑法B城乡规划法C环评法D行政许可法E房地产管理法2、法的形式和效力层级（1）法的形式例题：我国的法律的形式是（A）。•A制定法B判例法C习惯法D宗教法例题：在我国，不属于法律的形式是（BCD）。•A制定法B判例法C习惯法D宗教法法律的效力层次（2）法律的效力层次例题：建设法规的最高形式是（A）。A宪法B法律C习惯D判例宪法---根本大法（最高效力）例题：宪法由（A、全国人大）制订和修改。A、全国人大B、全国人大常委会例题：法律---（A、全国人大B、全国人大常委会）制订•如建筑法、与建设法、建设法规区别等•行政法规-----国务院制订例题：如《建设工程安全生产管理条例》属于（B）•A法律B行政法规C部门规章D地方性法规地方性法规---地方人大及其常委会制订例题：有地方立法权的人大及其常委会（省、省会城市、较大市、设区的市）（多选题）例题：较大市、设区市（习惯称地级市）的立法需省级人大常委会（批准）。•A、批准B、备案C核准D审查例题：自治州、自治县有权制定自治条例和单行条例。例题：根据《立法法》的规定，设区的市可以对以下几类事项制定地方性法规（ABE）。A、城乡建设与管理B、环境保护C、计划生育D农业经济E历史文化保护例题：设区的市的立法需省级人大常委会（批准）。•A、批准B、备案C核准D审查例题：自治州、自治县有权制定自治条例和单行条例。行政规章行政规章包括两个层次：-----部门规章（如建设部）•------地方政府规章（有地方立法权一级的地方政府例题：根据《立法法》的规定，省级人大常委会对设区的市的地方性法规，应当进行（D）审查。A、合理性B形式C程序D合法性例题：根据《立法法》，没有法律或者行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得有以下规定（ABDE）。A、减损公民权利B、增加法人的义务C、增加本部门的人员编制D、增加本部门的权力E减少本部门的法定职责最高法院司法解释国际条约法律的效力层级法律的效力层级（1）宪法至上（2）上位法优于下位法《物权法》优先于《城市房屋拆迁条例》地方权力机关制定的地方性法规效力高于地方政府的规章。（3）特别法优于普通法如未成年人保护法，就是特别法（4)新法优于旧法（5）法律冲突的处理及备案审查例题：由（D）裁决法律冲突。A全国人大B国务院C最高法院D全国人大常委会例题：以下法律冲突由全国人大常委会裁决有（）。例题：《物权法》与《城市房屋拆迁管理条例》相冲突，应当适用《物权法》。•该原则属于（A）。•A、上位法优于下位法B特别法优于普通法C新法优于旧法正常情况下，法规的效力高于部门规章。法律法规的层次就是指：法律、行政法规和地方性法规。这三个是法院可以作为判决的依据，其他的规章只是参照。如江苏省人大制定的地方性法规与建设部的规章不一致时，由国务院提出意见。如果国务院认为应当适用地方性法规的，可以由国务院决定。第二节建设工程法人制度1、法人制度的概念、条件、分类法人是一种组织。法人与法定代表人、法人代表的区别。法人的住所是主要办事机构所在地法人的分类，分为企业法人和非企业法人（事业单位法人、行政法人（即机关法人，社团法人。例题：对于建筑企业而言，法律管辖的依据是（）。A、法人的住所B、例题：建筑业企业取得企业法人资格的时间是（A工商登记）。A、工商登记B、成立时C税务登记时D、取得资质证书时例题：建设单位是一个人的独资企业，该企业不具有法人资格。但是可以作为业主与承包商签订《施工合同》。该企业是属于（A）。A、非法人企业B、企业法人C、事业法人D、个人例题：建设单位可以是非法人的组织，如个人独资企业，或合伙企业。2、企业法人与项目经理部的关系项目经理部不是法人，不具有法人资格。但是，项目经理，可以根据法人授权代表企业管理项目。例题：以下关于项目经理正确的观点是（ABC）。A、项目经理可以作为企业的代理人管理整个项目B、项目经理是一个内部的岗位职务C、项目经理的行为由授权的施工企业承担例题：项目经理部的违约责任应当由（C）承担。A、项目部自己B、项目经理C、施工企业D、法定代表人例题：关于项目经理部正确的观点是（ABC）。A、是一次性的生产组织机构B、项目经理部不具备法人资格C、是内部组织机构DE第三节建设工程代理制度（一）代理的概念、种类、特征1、代理的概念—以（A、被代理人）名义,法律后果由（被代理人）承担2、代理的种类:委托代理、法定代理、指定代理例题：是基于被代理人的意思表示而产生的代理属于（A）。A委托代理、B法定代理、C指定代理例题：书面的授权委托书不是必须的事项（A、代理人的签名）。A、代理人的签名因为授权委托是一个单方行为，所以不需代理人签字例题：书面的授权委托书，必须包括以下几项（ABCD）。A、代理人的名称或者姓名B、代理事项C、代理的权限和期限D、委托人的签名E、代理人的签名（二）建设工程代理行为及其法律关系1、建设工程代理行为的设立（1）不得委托代理的建设工程活动（2）须取得法定资格方可从事的代理行为（3）书面委托代理设立的要求2、委托代理中的责任承担例题：委托书授权不明的责任,代理人与被代理人承担（A连带）责任。A、连带B、全部C部分D、有限责任例题：委托人取消委托的条件是（A）。A委托人对代理人失去信任B委托人取消委托需代理人同意CD例题：委托人取消委托的，（B通知到达对方）时，代理权消灭。A取消通知发出B通知到达对方C、代理人获得赔偿D、代理人无异议3、无权代理与表见代理（1）无权代理不等于无效代理；追认=有权、有效，拒绝：例题，无权代理的法律后果（被代理人拒绝），由（A、行为人）承担。连带责任—代理人、被代理人责任覆盖全部，不可分割的责任例题：被代理人与代理人要承担连带责任的情形（AB）A、委托书授权不明的B、知道违法事项而仍然执行的例题：代理人与第三人承担连带责任的情形（）A、连带责任B、有限责任、C部分责任、C全部责任（2）表见代理的构成（）。A、须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实和理由B、须本人存在过失C、须相对人为善意D第四节建设工程物权制度（一）物和物权的概念物，包括动产和不动产。物权,指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，1、物权的种类包括所有权、用益物权和担保物权。•用益物权包括：以使用、收益的目的而设定的物权•财产权包括的形态有三种：•（1）物权是静态的财产权利•（2）债权是动态的财产权利•（3）知识产权是无形的财产权利•2、所有权的概念•所有权是所有权人对自己财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。•所有权是最完整、最充分的物权，•例题：物权的绝对性是指（）。•A权利人的特定，而义务人的不特定•用益物权和担保物权都是限制物权，也称为他物权。•例题：不动产抵押权设定的时间是（A登记时）。•A、登记时B、合同签订时C合同履行时D、不动产交付时•合同的生效得到的是债权，该债权受法律保护。•例题：以下属于用益物权：以使用、收益为目的设定的物权，如土地使用权、地役权、典权•担保物权：为主债得到履行而设定的物权，如抵押权、质权、留置权•担保物权包括：抵押权、质押、留置3、所有权的权能所有权：占有、使用、收益、处分四项权能。例题：建设单位对建设工程项目的权利来源于物权中的（B）。•A管理权B所有权C用益物权D担保物权例题：所有权的核心是（D）。•A、占有权B、使用权C、收益权D、处分权•动产以占有为公示方式•不动产以登记为公示方式（二）与土地所相关的物权•1、土地所有权•土地实行公有制，全民所有制和集体所有制。•例题：我国土地，根据用途管制的分类有（ABC）。•A、农用地B、建设用地C、未利用地D荒漠地E滩涂•例题：国有土地所有权由（A），代表国家行使所有权。•A、国务院B国土资源部C、国有企业D地方人民政府•例题：宅基地属于（C）所有。•A、农民个人B、农民家庭C、农村集体组织D、农村村民委员会•例题：建设用地使用权和地役权是用益物权，在（登记）时设立。•A合同签订B土地使用权登记C出让金支付完毕D•例题：船舶、航空器和机动车按照不动产登记管理。•出让（批租），•土地使用权的一级市场是从国家手里取得•：出让和划拨2、建设用地使用权及设立（1）概念，建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。土地所有权不能买卖，只能是土地使用权交易。建设用地使用权是从土地所有权中分离出来，设定的一种用益物权。注意：建设用地使用权只能存在于国有土地上，不包括集体所有的农村土地。（2）建设用地使用权的设立范围在土地的地表、地上和地下分别设立土地使用权土地使用权是一个立体概念。（3）建设用地使用权的流转、续期和消灭属于二级市场，流转应当符合相应规定；A是剩余年限B变更登记C土地上的建筑物、附属物一并处分。例题：某工业用地的建设用地使用权为50年，使用者在第10年后转让，新的承受人得到土地的使用年限是（A、40年）。例题：住宅用地的使用年限：到期后（自动续期）。最高年限是70年，可以低于70年的3、地役权例题：地役权属于（AC）。•A、用益物权，B、担保物权C、限制物权D、完整的物权例题：（地役权）是根据当事人的约定而设定的物权。例题：地役权设定的时间是（A）•A合同生效时用益物权必须是登记才能设立。例题：土地使用权设立的时间（C）。A、合同签订B、支付完全部的出让金C、登记时D备案设立方式：出让或者划拨（土地的一级市场，就是从国家手中取得土地使用权）出让是有偿、有期限的取