中国提前履行联合国饮用水安全千年承诺生物燃料威胁中国和印度的

1中国水利水电科学研究院主办主编：孟志敏责编：吉梦喆第七期2007年10月29日Tel：68786352E-mail：[e-mail]中国提前履行联合国饮用水安全千年承诺10月15日，在东营召开的中国-西班牙水论坛上，中国水利部一位高级官员指出，2000年中国有3.79亿农村人口尚不具备干净饮水的条件，而到2005年底，该数量已降至3.12亿。据中国2006-2010年的发展计划，1.6亿人（计划每年实现3200万人）将获得安全的饮用水。这意味着到2009年，1.95亿人将告别饮用水不足和污染的局面。这比中国承诺于2015年实现未获得安全饮水人数减少一半的联合国千年发展目标，要提前六年。他还表示，2000年时，中国有500万农村人口需要远足才得以获得饮用水，有3亿人口的饮用水质量低于国家标准。中国正为到2020年实现中等发达国家的目标而努力，同时，中国也希望在那个时候实现所有农村人口的饮用水安全。（摘自）生物燃料威胁中国和印度的供水由于在许多水稀缺地区，生物燃料的生产将威胁河流和地下水系统，所以由国际水资源管理研究所资助，国际农业研究磋商组织开展了一项研究，主要针对水短缺的国家和地区，并专门对中国和印度进行了分析。该研究的领导者CharlottedeFraiture指出，生物燃料在中国和印度的生产之所以引起特别关注，是因为用于生物燃料生产的农作物——中国的玉米和印度的甘蔗的生长，主要依靠灌溉。中国和印度希望通过生产生物燃料以控制其对迅速增长的化石燃料的进口需求。据估计，从现在到2030年，在全世界对石油需求的增长量中，他们将占其中的70%。研究人员警告，中国和印度大幅提高国内生物燃料的生产计划将令两国的供水面临威胁，并严重影响两国满足未来食品需求的能力。然而，这两个国家已开始努力为他们粮食生产寻找足够的水。另外，该研究还发现，在全球范围内，从玉米或甘蔗等作物中生产乙醇的热潮很可能仅对用水和食物系统产生适度的影响。（摘自=46038）2第二版专题报道由美国密歇根州立大学鱼类和野生动物系教授，系统综合与可持续发展研究中心主任刘建国和美国加州大学地理系教授，美国科学院院士加里德·戴蒙德共同撰写的《全球化背景下的中国环境——中国与世界如何影响》，对中国环境的各个方面进行了概述并对中国与世界环境的关系进行了分析。文章昀后，针对中国如何将其环境变化趋势从恶化转为改善给出6点建议:应该严格执行和强化实施现有的大量环境法律和规章制度。由于一些政府官员在对环境有害的公司中有自己的利益，因此难于有效地执行国家环境政策。为了避免利益冲突，相关环境资源政策、法规的制定应当从各级资源开发机构转移到国家环境保护总局，以实行统一监督管理，使环境资源得以合理开发和利用。许多地方官员为了提高当地的GDP而对其污染企业实行地方保护主义，国家环保总局应有权关闭或停止污染严重的生产单位。选拔政府官员应当环境保护和经济发展两项指标并重。此外，环境保护部门执法人员的数量和质量都有待进一步加强。环境保护政策执行不力还在于资金缺乏。中国GDP比日本和美国低，而环境问题却比他们严重，所以中国环境投资在GDP中更应有较高的比例。中国的环保预算应从当前GDP的1.2%提高到世界富裕国家的水平(欧洲和日本1.5%，美国2%)或者更高。这种作法光从经济角度来看也是划算的，因为提高环境保护投资将消除大部分由于环境破坏而造成的经济损失。由于中国经济正在向市场经济转变，应将更多的市场经济工具用于环境问题。可能的办法包括:取消对破坏环境的工业(如煤炭业)的补助;对价格过低的生态系统服务(如水资源)制定合理的价格;强化污染物排放交易以减少污染;增收更高的环境税，如提高汽车消费税;为居住在自然保护区内和附近的居民，如那些居住在濒危大熊猫保护区的居民提供一定的补偿;将直接与间接的环境成本(如污染)以及生态系统服务价值(如湿地)纳入从地方到国家的各级政府核算中。政府应当创造各种机制来鼓励家庭间资源共享。国家不但要将注意力集中在当前增长速度已较低的人口规模上，还应密切关注家庭户数的增加、家庭规模的减小和家庭消费的增长。大幅度提高教育投资。教育可以提高人们的环境意识，降低人口出生率从而改善中国环境。除此之外，教育投资还可以提升中国劳动力的素质，从而创造经济效益。较好的中小学教育将有助于生物多样性丰富但环境脆弱地区(如中国西部地区)的孩子更多地进入大学，这是因为大学毕业生更有机会在其他地区找到工作并定居，从而减少人类对敏感生态系统的压力。应当制定更加有效的措施来保护生物多样性。污染的空气和水可以日后净化，但丧失的物种和遗传物质却永远无法恢复。生物多样性为人类生存提供必要的物资和服务，其中包括生产卫生和营养的食品、净化水和空气、制造氧气、缓和气候变化、帮助农作物和其他植物授粉、控制农作物害虫以及碳储存等。(下转第3版)3第三版亚行动态亚发行将资助清洁松花江亚发行10月11日表示，它将对松花江流域的清洁进行资助。2005年，一个化工厂的爆炸导致八人死亡，六十人受伤，并将100吨致癌物质苯和硝基苯流入江中。松花江流域是中国第三大流域，流经吉林省和黑龙江省，以工业和农业闻名。亚发行东亚部首席财政分析专家SangayPenjor表示，由于未治理的废水以及对固体垃圾不适当的管理，松花江流域北部和西部的城市遭受了广泛的污染。尽管近二十年来，城市基础建设取得了显著的进步，但这些基础建设往往集中在高度发展的东部和南部的沿海地区。（摘自）（上接第2版）其他国家能够、也应该帮助中国进行环境保护。从中国进口产品的国家给中国留下了环境污染。由于中国人均资源消费和污染物排放比发达国家仍低得多，从道义上讲中国有权利也有能力进行发展。然而，环境影响已超越中国国界，因而其他国家从自身的利益出发也应帮助中国。中国的环境问题像其他国家一样，已超越了政府的解决能力，因此外国帮助中国的一种方式可以是支持中国的非政府环境组织的发展。另外一些帮助中国的方式包括培训环境规划和管理人员、交流和分享解决环境冲突的办法、转让有利于环境的技术(如清洁生产、水资源保护和废弃物处理)、转让高（此文发表于《Nature》杂志2005年6月期）新技术以产生额外好处，减少中国与其他国家间对能源以及其他全球资源不断增长的竞争。昀终结果将会如何?中国环境正徘徊于加速破坏与强化保护之间。巨大的中国人口数量和急速发展的中国经济意味着中国的发展要比其他国家具有更大的动量。在过去的20年中，中国已创造了一个经济发展的奇迹。展望未来的20年，我们期望中国也能创造一个环境保护的奇迹，为其他国家在社会经济和环境的协同发展方面树立一个典范。其结果不仅会造益中国，还将影响整个世界。亚发行援助中国的水污染管理计划亚洲发展银行将对中国开发水污染管理系统项目进行援助，该项目已在全国引起很大的反响。市场化的水污染防治政策研究希望找到一种加强水污染管理系统的方法，以帮助国家有效的实现水污染防治目标。该项目将提出一组作为引入市场化机制基础的政策建议，以应对国家严重的水污染问题。该项目预计花费65万美金。其中，亚洲发展银行将提供50万美金，剩余部分由中国政府承担。（摘自）4第四版成果与表彰2007年度诺贝尔和平奖颁布10月12日，诺贝尔和平奖委员会表示，与气候变化作斗争是21世纪一项重要的和平与安全政策。此次的两位诺贝尔和平奖获奖者——政府间气候变化专门委员会（IPCC）以及美国前副总统阿尔·戈尔，在提升公众对于全球气候变暖问题的意识方面起到了十分重要的作用。他们提出全球变暖对于全世界来说，不仅是巨大的挑战，同时也是巨大的机遇。定于12月份在巴厘岛举行的联合国气候变化公约会议上，各国政府需要协商讨论出一个决定性的文件，以此作为2012年以后的减排协议。（摘自）ICID第58届国际执行委员会议成功举行国际灌排委员会第58届国际执行委员会议暨美国灌溉排水国家委员会第四届国际灌排会议于9月30日至10月6日在美国萨科拉曼多成功举行。来自35个国家的450余名代表出席并参加了本次会议的各项活动。大会选出了2007至2010年度的3位副主席（PeterKovalenko博士、A.HafiedGany博士和IllahiBShaikh博士），并决定：伊朗灌溉排水国家委员会将于2011年主办第62届国际执行委员会议和第21届国际灌排大会；英国灌溉排水国家委员会将于2009年主办第23届欧洲区域会议；设立“灌排和粮食管理用水融资”和“灌排对生活水平和减少贫困的影响”工作组；中国的高占义博士将出任战略规划和组织事务委员会的新主席。2007年度ICID水资源管理节水创新奖颁布南非蔗糖研究所农学家AbrahamSingels博士因其开发并推行了“MyCanesim系统”而荣获2007年度ICID国际水资源管理节水创新奖。该系统利用尖端的信息通讯技术（作物模型、移动通信技术、互联网、自动气象站），并结合参与式方法实现了水资源有效利用和小规模生长物蔗糖产量的实质性改良。该系统有三个主要特点：1、使用了先进的技术；2、系统简化、易操作；3、用户参与系统的设计和运作。实践证明，运用该系统后，节水能力提高了25%，而且，该系统还是衡量田地和作物情况的有效标准。2007年度ICID国际节水技术奖颁布巴西的MessrsWerner和HerbertArns共同荣获2007年度ICID国际节水技术奖。因为他们在种植水稻过程中，用中心支轴喷灌系统替代了传统的地面灌溉，使田地在生长季节期间仍有充足的水。该系统成功将灌溉用水量减少了50%，从而将生产成本减少了20%。另外，该系统还促进了作物的旋转，使养份进入土壤，优化了土地结构。2007年度最佳论文奖南非的G.R.Backeberg博士凭借《使用费，市场定价和水资源管理改革：灌溉农业的问题还是机遇》一文获得2007年度昀佳论文奖。（摘自）5第五版世界之窗供水与卫生合作理事会(WSSCC)任命新执行长“水援助”（WaterAid）组织前任主席，JonLane接替了GourisankarGhosh博士（2001年-2006年），成为供水与卫生合作理事会（WSSCC）新任主席。作为英国土木工程师，他自WSSCC1990年成立以来就是该组织积极的成员。在JonLane担任临时执行长期间，他不仅执行了各种任务，完成了领导工作，而且为大家指明了方向。接到任命并得到世卫组织秘书长MargaretChan的正式批准后，JonLane表示：“能出任这一职位，我感到非常荣幸，我将与全世界WSSCC同仁一起为缺乏卫生与供水的发展中国家而服务。”（摘自=342）国际水灾风险管理中心（ICHARM）开设新的灾难管理硕士计划为确保与水相关的风险管理的有效性，工程措施和非工程措施应实现良好的平衡。然而，在财政预算和人力资源有限的发展中国家，具备先进技术知识的专家人数也很有限。因此，对该领域的人员培训势在必行。为此，国际水灾风险管理中心（ICHARM）将与政策研究学院（GRIPS）一起，于今年10月设立一个新的“灾难管理政策（与水相关的风险管理课程）”硕士计划。该计划的昀终目的在于推动发展中国家对与水相关的风险