XX乡进一步加强基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设活动动员部署会议上的讲话

—1—在全乡进一步加强基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设活动动员部署会议上的讲话汪克勇（2012年3月1日）同志们：乡党委决定召开这次基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设动员会，主要任务是贯彻落实县委关于开展好基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设活动的要求，对全乡如何深入实施好基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设作出安排和布署。《中共大营乡委员会关于实施基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设实施方案》已发给大家，请大家进一步作好学习和贯彻，深入领会文件精神，为把今年的基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设落到实处，乡党委成立了由王飞书记任组长、冷中顺乡长和我任副组长、班子成员和各支部书记为成员的工作领导小组，并把所有班子成员分片对各支部开展基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设进行指导，并对创建示范支部或整治软弱涣散、班子不健全的支部都作了明确的安排部署，在今后将会针对“十四项工程”的子项目出台相关文件，指导各支部完成具体任务。《关于实施基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设的方案》，明确了全乡基层组织建设年的重点任务是大力实—2—施“十四项”工程共54个项目140多项工作，以“五项建设”强力打造发展型党组织。一是大力加强带头人队伍建设。探索村党支部书记列席乡党委会的办法，提升村支部书记驾驭全局的能力。利用半个月左右时间，对全乡基层党组织进行一次全面排查，对排查出来的软弱涣散基层党组织，采取派出工作组、选派第一书记等方式，调整配强党组织书记。探索建立村支部书记到涉访部门挂职锻炼的工作机制，分批选派到涉访部门挂职锻炼，提升与群众打交道的工作方法和本领。同时，加强返乡农民工创业先进典型培育，每个村培育1名以上具有较强示范带动作用的返乡农民工创业典型，带动广大农民工回乡创业发展。全面抓好“十百千示范带动工程”，每个村争取树立“学用转化示范站点”，在每个行政村培育1—2户“远程教育致富示范户”。二是大力加强党员加快发展能力建设。通过提升党员干部发展能力、党员创业能力、应对突发事件能力、村党务干部能力、发展党员质量和开展党员远程教育培训。认真总结“7.26”、“8.11”等事件的经验教训，乡级组织1-2期培训班，对执法部门单位的干部进行调训，提高执法能力和水平。依托市、县、乡党员短期实践教育培训基地，建立“党员创业见习基地”，分批安排20名党员到基地见习；在乡里组建党员创业带富指导服务站。举办党员创业带富专题培训班，调训部分农村和企业创业党员，引导全—3—乡加强党员创业方面的能力建设。同时，按照分级管理的原则，对党建示范点、贫困村、新农村建设示范村党组织负责人和党员开展创业带富能力轮训，增强带头致富和带领群众致富的能力。三是大力加强基层党内民主建设。通过党员群众“明白墙”建设，对村党务、村务公开栏进行整合，规范党务公开栏建设和公开内容，有针对性地将党员群众最关注的党组织管理、干部职责、评先选优、联系和服务党员群众、工作业绩等事项进行公开，接受群众监督；完善和推广“四议两公开”工作法，探索建立基层党组织重大事项决策听证会等制度，听取专家、群众代表意见，扩大决策民主。争取不足200平方米村级组织活动场所改建或扩建项目，完成组织活动场所改建或扩建，配套建设远程教育站点和电教设备，设立党员学习室、党员咨询服务台、党员意见箱和开通党员热线电话。在各农村全面推行无职党员设岗定责、党员承诺等活动，引导党员根据自身实际情况联系1-5名群众，争当群众的贴心人、知情人、代言人、带头人。四是大力加强激励保障机制建设。着力开展“十佳发展型党组织”、“十佳服务窗口单位”、“十佳人民满意公务员”、“十佳村党支部书记”、“十佳农村党员创业带富之星”等系列评选表彰活动；加大财政转移支付力度，将村干部生活补贴平均提高到800元，落实好每村每年10000元的村级组织运转经费和村年度绩效考核资金。落实提高离任村干部生活补贴，对任职20年以上的离—4—任村干部发放荣誉证书。整合党内激励关怀帮扶专项资金，采取财政补贴、党费出资、企业家捐赠、社会赞助等方式，建立党员创业资金，以贷款贴息等方式，有针对性地对创业党员提供帮助和支持。五是大力加强作风效能建设。市委研究制定了《安顺市作风建设问责实施细则（试行）》问责办法，围绕重点工作任务、重大工程项目等，加大问责力度，整治软懒散和不作为、乱作为等现象，进一步营造干事创业、增比进位的良好环境。从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定公开承诺书，在整改落实、服务基层、办好事实事、执行规章制度等方面作出具体承诺。督促帮促各村建立完善工作台账，村干部每天必须在办公室进行值班，接待群众来访。每个村都要成立村务3—5人的村务监督委员会，人员可以是老村干部、人大代表、一般群众。人每季度上报汇总“民情日记”一次。要认真开展“四帮四促”活动，确保“四帮四促”全覆盖、落到实处。引导全乡各级领导干部深入联系点蹲点调研，帮助解决实际困难和问题，切实把领导干部联系点打造为党建服务发展的示范点，推动面上工作。把2012年确定为基层组织建设年，是党中央和省、市、县委作出的重要部署，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。—5—下面，按照县委研究的意见，我就开展好党的基层组织建设年活动讲三个问题。一、充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。切实加强基层建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。在这样一个特殊年份里，开展基层组织建设年活动，围绕建设幸福和谐新总目标，以深化创先争优活动为动力，以党员干部大走访、干部驻村帮扶为载体，以做好群众工作为基础，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和心声带上来，把各种矛盾和问题化解掉，必将对促进全县经济社会又好又快发展产生深远影响。（一）开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。作为贫困乡，村组多、农民多，困难多，巩固基层组织建设一刻也离不开对农民群众的正确领导，离不开农民群众的积极参加，离不开对农民利益的有效维护，开展基层组织建设年活动，就是为了更好地维护和发展农民利益，夯实党在基层的执政基础。（二）开展基层组织建设年活动，是建设幸福和谐新大营的现实需要。乡第七次党代会确立了建设幸福和谐新大营的发展方向和目标任务，极大地鼓舞了全乡上下的信心和斗志。现在大政—6—方针已定，关键是把各项工作落实到基层，落实到各条战线、各个岗位，这就需要全县各级党组织发挥好战斗堡垒作用。作为贫困乡，改革发展稳定的重点在农村、难点也在农村，农村工作的成效，直接关系建设幸福和谐新大营进程。通过开展基层组织建设年活动，进一步做好农村工作，就能使全乡经济发展和社会稳定的基础得到加强和巩固，形成“农村稳全乡安、农民富全乡强”的良好局面。（三）开展基层组织建设年活动，是直接联系和服务群众的有效载体。联系群众鱼得水，脱离群众树断根。战争年代的党员干部整天与群众生活在一起，他们都具有“党离不开群众、群众也离不开党”的朴素认识。在新环境中成长起来的党员干部，对党离不开群众、群众离不开党，缺乏深刻的切身体验，非常需要这方面的锻炼。组织开展党员干部下基层大走访、干部包村帮扶，就是践行党的根本宗旨、加强党同人民群众的血肉联系、增强同人民群众感情的生动实践。这些工作做好了，有利于引导干部下基层“接地气”、转作风增才干、察民情办实事，锤炼党性、净化心灵，形成既有现实效果，又有长远效应的工作机制和工作方法。（四）开展基层组织建设年活动，是提升基层党组织建设水平的重要途径。党的基层组织是开展基层工作的重要组织保障。新时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等各方面发生着深刻变化，我们在建设小康大营的道路上面临着更加严峻的考验。农村党员老龄化、年轻党员异地化、活动场所形式化等等，使基层党组织建设面临新的课题。通过开展基层组织建设年活动，组织干部下基层，着力解决一批基层党组织建设中的突出问题，—7—引导农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。全乡各级各部门各单位一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，加深对开展基层组织建设年活动重要性的认识。二、明确任务，突出重点，深入开展基层组织建设年活动（一）准确把握开展基层组织建设年活动的目标任务,就是贯彻落实县委关于开展好基层组织建设年“十四项”工程推进发展型党组织建设活动的各项要求。（二）突出抓好重点工作。一要强龙头，提高基层党支部建设水平。加强基层组织建设，关键是建好党支部，一个好的支部，必须有一个好书记、一个好发展思路、一套好工作制度、一个好活动阵地、一个好保障机制。首先，要选优训强带头人队伍。结合基层党组织摸底分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，在选人上，要严格标准，注重选拔那些素质高、思路宽、能力强、有本事的好人能人，要扩大视野，善于从方方面面人材中培养选拔或面向社会选聘，对于一时没有合适人选的，可由乡镇机关下派干部兼任。要以加强社会管理为主要内容开展对农村党组织书记集中轮训。十八大召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。其次，要抓好村级组织活动场所建设、使用和管理，不断完善服务功能，通过落实“三会一课”等党内生活制度，开展党课、文化、体育、法律、科技、卫生等六下乡活动，丰富场—8—所活动内容，增强“阵地”吸引力。第三，对重大事项预告、村级财务规章管理、村务财务党务“三公开”、“四公开一监督”等行之有效的民主管理制度进一步抓好督促落实。二要拓源头，加强农村党员队伍和后备干部队伍建设。光从党表看，农村党员队伍老龄化问题突出，党员发展缓慢，虽然有多种原因，但是体现了村级对后备干部培养不够重视，这样农村基层组织建设的源头活水就没有保障。因此，要大力实施农村后备干部和入党积极分子“双培养”工程，按照“把优秀党员培养成后备干部，把优秀青年积极分子培养成党员”的思路，加快入党积极分子培养，重点向发展党员少的村组倾斜，消灭发展党员“断层”现象。要建立后备干部和入党积极分子信息库，抓好“传帮带”，帮助后备干部和入党积极分子尽快成长成才。同时，针对农村干部和党员学历层次较低的实际，编制培训规划，把村组干部、后备干部和入党积极分子培训都纳入，确保他们每年至少参加一次培训。针对党员干部“双带”能力不强、先锋模范作用发挥不明显的问题，继续开展党员干部创业活动，为提升农村党员干部素质搭建平台。我们将结合创先争优活动，开展“创业明星”、“创业示范基地评选”等活动，引导和鼓励农村党员干部带头创业、带领群众创业。四要攻难点，搞好后进村组综合整治。后进村组往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的问题和矛盾错综复杂，这就需要整合全乡各单位部门的力量，突出乡镇党委这个主体，乡党委书记负直接责任，要具体抓。要建立领导干部联系包干制度，每位乡领导班子成员都要联系一个村，包干一个重点村组，亲自抓、—9—督促抓、示范抓。要积极为村支两委排忧解难，为村支部书记撑腰，做坚强的后盾，定期开展分析研究，做到对面上情况心中有数、对重点组心中有数、对进展情况心中有数。每位班子成员都要经常入村调研指导，帮助协调解决重点难点问题，真正负责到底，做到不转化不脱钩。要根据后进村成因不同，落实一村一策，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，要综合运用组织、行政、纪律、法律、经济等手段，统筹解决影响后进村发展稳定的各类矛盾，提升整顿转化效果，确保整顿一个、转化一个、见效一个、巩固一个。五要抓统筹，提升其他领域基层党建工作。在机关单位，要继续开展机关党建品牌创