《国有资产管理》作业集答案

《国有资产管理》-1-参考答案第一章国有资产管理导论一、填空题1．所有权、经营权2．增值性3．国家经济主权二、名词解释1．资产是指可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能带来经济利益的财产。2．国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。3．国有资产纯收入是企业总产品扣除生产资料补偿价值和必要产品价值后的余额。4．国有财产权是国家财产权的代表依法对国家财产享有所有、占有、使用、收益和处分的权利。5．国有企业财产经营权是指国有企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。6．所有权与经营权分离是指国家对国有企业占有使用的国有资产的所有权与国有企业财产经营的分离。7．非经营性国有资产是指不直接投入生产经营过程，由国家机关、军队、社会团体、文化教育、学校和科研机构等行政事业单位占有使用的国有资产。三、问答题1．（1）按国有资产的用途，可分为企业国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产三类。（2）按国有资产的性质分，可以划分为经营性国有资产和非经营性国有资产。（3）按国有资产存在形态分类，可以划分为有形资产和无形资产。（4）按国有资产所处地域分类，可以划分为境内国有资产和境外国有资产两类。（5）按国有资产形成方式分类，可以分为自然界固有的国有资产和人工创造的国有资产两类。2．（1）在革命根据地建立公营经济形成的国有资产；（2）新中国建立初期，国家依据法律所取得的资本，包括自然资源和没收的官僚资本；（3）赎买民族资本形成的资产；（4）国家通过资金投入形成的资产；（5）接受馈赠、援助、转让形成的资产。3．（1）国家对其主权范围内的所有经济资源拥有权利；（2）凡在国家主权范围内的自然界天然形成的，并且成为资产人类利用的自然资源都属于国有资源性资产。（3）国家经营权是国家拥有资源性资产的理论依据。4．两种不同形式的生产资料具有不同的补偿形式：（1）人工生产资料的消耗以折旧基金的形式进行补偿；《国有资产管理》-2-（2）天然生产资料的消耗以流转税等税金的形式进行补偿。5．（1）计划经济体制下的国有资产经营管理形式，不适合生产力的进一步发展；（2）社会主义市场经济，要求实行国有资产所有权与经营管理权的分离。第二章国有资产管理经营主体与目标一、填空题1．国有资产管理机构、国有资产管理经营机构、基层国有资产经营单位二、名词解释1．国有资产管理经营主体是指享有或者拥有国有资产所有权或具体享有国有资产所有权某一项职能，以及享有与国有资产所有权有关的财产权利的国家、组织、单位、法人和自然人。2．国有资产管理机构是代表国家履行国有资产所有者职能，是国家经济建设职能的组成部分。三、问答题1．（1）履行国有资产所有者的职能；（2）全面管理国有资产；（3）全过程管理国有资产；（4）全方位管理国有资产；（5）以分工为基础管理国有资产。2．（1）财产保值增值责任；（2）企业在发生经营方式及产权变动中应履行的义务；（3）执行国有资产管理的有关法律和法规，接受国有资产管理部门的监督和管理。3．（1）国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，反映着国家履行职能的总体意向。包括政治目标，社会目标，经济建设目标和宏观经济调控目标。（2）政治目标是指国有资产的管理经营要实现为国家履行政治职能提供物质基础和促进社会主义生产关系不断完善的预期目的；（3）社会目标是国有资产的管理经营要达到促进社会进步和社会安定的预期目的；（4）经济建设目标是指国有资产的管理经营要达到资源有效配置和经济成长的预期目的；（5）宏观经济调控的目标是指国有资产的管理经营要达到社会总供给与总需求平衡的预期目的。4．国有资产管理经营的具体目标包括国有资产管理工作的目标；国有资产收益分配的目标；国有资产处置管理的目标；国有资产资金投入管理的目标；国有资产清产核资管理的目标；资产评估管理的目标。第三章国有资产管理体制改革一、名词解释1．国有资产管理体制是国家关于国有资产管理的机构设置、职责划分以及国有资产管理的方式、制度和方法等的总称。《国有资产管理》-3-二、问答题1．(1)政资不分，在政府机构设置上，没有独立行使国有资产管理职能的部门，国有资产管理职能被分解在政府不同经济部门之中。(2)政企不分，在政府与企业的关系上，往往出现以往行政权取代资产所有权，以行政隶属关系取代产权关系的现象。(3)国有资产产权管理主体多元化与所有者缺位并存。(4)产权管理“条块分割”。部门、地方自成体系阻滞了国有资产的合理流动和有效重组。2.(1)国家统一所有、政府分级监管；(2)社会经济管理职能与国有资产所有者者能适当分开；(3)政企职责分开；(4)财产所有权与经营权相分离；(5)统一政策，分类管理。3．(1)世界上几乎所有国家都存有相当规模的国有资产，也都建立了一定数量的国有企业。各国对国有企业的管理主要采取两种基本形式。一是利用国家控股公司管理国有企业，而是政府部门直接管理国有企业。(2)主管部门管理国有企业的机构一般并不大，通常只有几名工作人员，职责明确，能够充分利用国家和独立的社会中介结构进行管理。4．(1)设立国有资产管理总局；(2)设立国有资产管理委员会；(3)设立国有经济委员会。第四章经营性国有资产管理一、填空题1．净资产收益率、总资产收益率、成本费用利润率二、名词解释1．经营性国有资产是指国家作为出资者，在企业中依法拥有的资本及其权益。2．经营性国有资产投资管理是指为形成和维护经营性国有资产而对国家资本金投入的管理。3．经营性国有资产存量管理是指对已形成生产能力和已具备经营使用条件的经营性国有资产的管理。4．经营性国有资产收益管理是指对国有资本的投资报酬的管理。5．国有资产保值增值考核是指对国有资产管理机构依据国家有关规定和考核标准对企业或监督机构监管范围内的国有资产保值增值状况进行检查、监督等管理活动的总称。6。国有资产是指国家对国有企业的各种形式的投资以及投资收益形成的，后者依法认定取得的国家所有者权益。三、问答题1．按行政管理层次，经营性国有资产分为：(1)中央政府管理的经营性资产；《国有资产管理》-4-(2)地方政府管理的经营性资产。2．(1)以国有产权为基础；(2)以保值增值为管理目标；(3)管理范围具有全面性；(4)企业资产经营方式具有多多样性；(5)管理具有民主性。3．经营性国有资产的法律、法规和制度大致可以分为三个层次：(1)经营性国有资产管理的基本法律、法规；(2)经营性国有资产管理的专门性法律、法规；(3)经营性国有资产管理实施细则性具体条例和规章制度。4．(1)国有企业清产核资；(2)国有资产产权界定；(3)国有资产产权登记；(4)国有资产评估；(5)国有资产统计。5．(1)财政预算投资资金的管理；(2)经营性国有资产投资立项管理；(3)经营性国有资产投资实施管理；(4)经营性国有资产投资效果考核。6．(1)企业资产经营形式的选择和确定；(2)经营性国有资产存量保值管理（主要是完善固定资产补偿制度和加强审计监督管理）；(3)经营性国有资产流量管理（包括企业合并、兼并、分立、组建企业集团、拍卖、闲置设备转让）。第五章国有资产产权界定一、填空题1．国家原始投资的查定、国家原始投资增值的查定、国家优惠政策所形成资产的查定二、名词解释1．产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体形式权利的财产范围及管理权限的法律行为。2．产权纠纷是指有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等产权归属问题所发生的争议。3．国有资产产权纠纷调处是指财政（国有资产管理）部门依据我国有关法律法规的规定，对发生在国有单位之间的国有资产产权纠纷案件进行行政调解或裁决的行为。三、问答题1．国有资产产权界定包括两方面的内容：一是国有资产所有权的界定，即界定其是否属于国家的财产；二是与国有资产所有权相关的其他权能的界定，既界定国有资产后各经营、使用、管辖主体《国有资产管理》-5-行使占有权、使用权、收益权及依法处分权的界限、范围和关系。2．(1)保护国有资产不受侵犯，维护社会主义经济制度；(2)深化国有企业产权制度改革，建立现代制度；(3)促进国有资产存量流动，实现国有经济结构调整；(4)加强国有资产管理的重要基础工作。3．(1)国家统一所有、政府分级监管原则；(2)投资者拥有产权原则；(3)兼顾国家、集体和个人三者利益原则；(4)先易后难、逐步开展原则。4．当占有、使用国有资产的单位发生下列情形时，应当进行产权界定：(1)与外方合资、合作的；(2)实行股份制改造和与其它企业联营的；(3)发生兼并、拍卖等产权变动的；(4)国有事业单位创办企业和其他经济实体的；(5)按照规定需要进行产权界定的其他情形。5．程序性审查；立案受理；书面调处；调解阶段；依法裁决；行政复议。6．(1)“投资者拥有产权”的原则是产权纠纷调处的基本依据。(2)国有资产依法行政划拨是产权纠纷调处的重要依据；(3)政府发布的文件是产权纠纷调处的必要依据。第六章国有资产产权登记一、填空题1．产权界定2．产权登记情况总结分析、产权变动情况总结分析二、名词解释1．国有资产产权登记是指财政（国有资产管理）等部门代表国家对占有国有资产的企业和行政事业单位的国有资产产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。三、问答题1．(1)国有资产管理体制和管理方式的重要举措；(2)建立现代企业制度的重要配套措施；(3)国有资产基础管理工作的重要内容。2．区别:(1)两种登记的目的和任务不同，国有资产产权登记的目的是为了明确国家作为国有资产所有者，而工商登记目的是为了确定市场经营单位的法人资格或营业资格。(2)登记对象和范围不同，国有资产产权登记登记的对象，是占有、使用国有资产的企业和行政事业单位；而工商管理的对象是从事市场经营活动的企业和单位。(3)登记的内容不同；(4)登记表、证的作用不同。《国有资产管理》-6-联系：(1)功能上的联系，国有资产产权登记为国有企业、单位的工商登记提供了有法律保障的资信证明，有利于提高工商登记的准确性和工作效率；(2)登记客体上的联系。国有资产产权登记的客体是占有、使用国有资产的各类企业和行政事业单位；工商登记的对象是从事市场经营活动的企业和经营单位，两者具有相容性。(3)登记内容上的联系，两者登记的内容具有包含关系。3．企业产权登记的对象是占有国有资产的各类企业，即以各种形式占有国有资产的企业。按照国务院的规定，凡已取得法人资格后申请取得法人资格的企业和国家授权投资机构，均应按规定申办企业国有资产产权登记。这些企业和机构包括：国有企业和国有独资公司；国家授权投资机构；占有国有资产的集体企业；国有企业、国有独资公司投资设立的企业；以其他形式占有、使用国有资产的企业。4．(1)统一政策、分级管理原则；(2)户数不重、资产不漏原则；5．(1)申请受理；(2)填报审查；(3)审核认定；(4)核发证书。6．(1)有利于政府国有资产的宏观管理决策；(2)有利于加强国有资产产权监督管理，防止国有资产流失；(3)有利于改进企业经营管理工作，实现国有资产保值增值。第七章国有资产清产核资一、填空题1．五2．物价指数法、国家定价法、重置成本法、汇率调整法二、名词解释1．清产核资清理财产、核定资金。2．资产清查是对企业、单位占用的各类资产进行全面的清理、登记、核对和查实，以摸清企业、单位中国有资产的现状和存在的问题。3．资产价值重估就是依据物价变动幅度，对原构建固定资产进行重新估价，以确定其在某一时点上的实际价值，并据此调整账面价值。4．资金核实是指企业、单位在资产清查、产权界定、资产价值重估的基础上，对实际占用的各项资产价值进行审查、核对和必要的财务处理，核实和确认企业、单位的国有资产价值总量的过程。5．国有资产价值总量是指国家直接投入企业或企业由经营积累中提留的、用于保障企业基本生产经营活动和扩大再生产需要的资金价值总量。三、问答题1．(1)有利于摸清国情国力，为宏观决策提供依据；(2)有利于加强国有资产管理，巩固社会主义经济制度的物质基础；《国有资产管理》-7-(3)有利于建立与社会主义市场经济相