《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》解读--体育经济学作业

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》解读2014年10月20日，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》主要围绕总体要求、主要任务、政策措施、组织实施四个方面对体育产业的发展做出要求和期望，为加速我国体育产业快速发展奠定了坚实的基础。体育产业作为一个新生代的词语，指的是生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和，属于国民经济的一个部门。加快体育产业的发展、促进体育消费，即使体育物质产品和精神产品的发展更加快速有效，体育服务更加符合人民大众要求，体育经济作为国民经济的一部分应当逐渐占据重要的一部分比重，进而促进国民经济的发展。随着我国经济的飞速发展和国际地位的提升，我国对于社会上各种中小型企业的发展也持支持态度，鼓励多种经济体制并存。体育产业作为一种新型的经济模式已经遍布全国，但是其发展却仍旧缓慢，《意见》根据这一现象，做了有针对性的建议。随着经济的日益提高，人们对于日常生活的需求也变得多样化，不再只将注意力集中在吃饱穿暖上面，开始寻求真正意义上的“生活”、享受生活。而随着2008年北京奥运会的开始，全民健身也纳入我国经济发展纲要，体育活动成为日常生活的一部分，然而人们有了需求，必然要有满足这一需求的方法，体育活动地位的不断提升直接拉动了体育消费的需求，拉开了体育产业发展的帷幕。我国也针对国力的发展，人民日益多样化的需求不断努力，力求更好的为人民服务。大力发展体育产业可以提高中华民族的身体素质和健康水平，满足人民日益提高的精神需求和物质需求，丰富人民的生活，更有利于扩大内需，增加就业。一、《意见》在总体要求中就指导思想、基本原则、发展目标做了详细阐述：（一）要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥好省政府的作用，通过有效的调控政策，促进体育产业在社会中的良性竞争，并给予鼓励和大力支持，促进体育产品和体育服务的供给量和质量，进而推动体育产业成为经济转型升级的重要力量从而满足人民群众的需求。市场的有序运行，需要政府的调控和支持，政府的对于整个国家经济的宏观调控遵循一定的市场经济发展规律。体育产业的快速发展，可以有效促进市场经济的良性竞争，为我国市场经济注入新的活力，而体育作为人民生活普遍存在的活动，可以提高们的生活质量和多元化的生活需求，正确的体育消费观念可以提高人民对于体育健康更加合理的认识，促进自身健康的同时，推动体育产业的发展，享受更好的体育指导和体育服务。因此，政府应当加强政策法规的指导和支持。（二）遵循改革创新、调动社会积极性、倡导健康生活、为发展创造条件、以及注重体育事业与体育产业的统筹发展为基本原则。《意见》将体育产业的发展提高到重要议程地位，指出通过不断地改革创新，使体育产业充满竞争力和活力；调动社会市场的积极性，吸引社会资本参与，加强人民参与体育、投资健康的热情；通过人带人，来使更多的人加入到理性的体育消费中，形成健康的消费理念，从而为体育产业的发展创造良好的条件；通过体育产业与体育事业的协调发展来实现体育产业和其他社会产业的相互融合，实现体育产业与经济产业的融合。我国人口众多，产业结构多样化，这就为我国体育产业的发展创造了条件，培养人人的健康意识，加强人们对于健康意识的追求，提高人们体育消费观念。人是市场的主体，人民消费是市场经济的主体，将全民健身上升到国家战略充分说明了我国对于体育产业的重视度和大力发展体育产业的决心。任何一个有潜力的朝阳企业都少不了国家政府的支持，体育产业也是如此，在发展体育产业过程中，需要一些国家政策法规在合理的范围内来扫除发展路上的一些障碍，在避免损害其他经济产业发展的同时，使得体育产业的发展更加顺利，进而加快与国际体育经济产业的接轨。（三）对于发展目标，《意见》给出了详细的数据目标，而不是一个笼统模糊的概念。比如：具体的时间，到2025年，要使体育产业总规模超过具体的5万亿元，要成为推动经济社会持续发展的重要力量，人均锻炼体育场地达到2平方米。对于发展的目标以具体的数据形式表达出来，在一定程度内（比如截止2025年拿出具体的体育产业经济发展的总规模的具体数值对比我们现在所设定的5万亿元，以及是否达到人均2平方米的锻炼场地）可以很好地对比出效果，用具体数据来进行表述，在具体的时间做出具体的数据对比，对于之后发展结果和成效更加直观有效。二、《意见》就主要任务方面做了六个方面的要求：即创新体制机制、培育多元主体、改善产业布局和结构、促进融合发展、丰富市场供给、营造健身氛围：进一步转变政府职能，更多的合理放权给体育组织，对于一些体育活动的举办更加灵活多样性，在确保好安保的基础上增加更多的开放性项目活动，和社会融为一体，加强职业体育的资源利用，更多地还是接纳社会群体的融入，以及向社会力量迈进，通过不断加强改革创造和政府的政策支持（比如减免符合条件的体育产业的税收），来吸引更多的社会团体开展体育产业，将体育产业与市场经济中多样化的企业发展相结合，提高体育产业的多样化；因地制宜，根据具体城区地理分布，制定合适的体育产业发展规划，减少东西部体育发展差距，促进它们之间的良性竞争；提高优质化的体育产业服务，培养体育专业性人才，进行大力的健身宣传和指导，开发创造更多吸引人的特色体育项目，并多举办一些平民化的体育赛事活动，针对不同年龄阶段设计不同的适宜运动项目，争取使全民参与（比如适合老年人的广场舞），保障体育设施的需求和供给，使体育和社会更好的融合在一起，体育与全民健康更加紧密的联系在一起，使人们“动起来”，人们锻炼意识增强，自然而然形成健康的体育消费观，从而促进体育产业的经济发展。三、《意见》中关于政策措施的具体方法从大力吸引社会投资、完善健身消费政策、完善税收价格政策、完善规划布局与土地政策、完善人才培养和就业政策、完善无形资产开发保护和创新驱动政策、优化市场环境等七个方面做出阐释：作为一个新兴产业，体育产业若想在市场经济中占有一定比重必然需要政府的大力支持，市场经济有一定的风险性，而体育产业的发展也存在一些问题，这些问题必然需要政策法规的协助来帮助体育产业的发展，具体的政策措施也正是为了解决相关的问题而存在。以“为人民大众服务”为宗旨，使体育服务覆盖全国，减小城乡体育发展的差异；保证好体育开展的硬件设施，培训专业人才，将体育发展提高的智力和实用层面，鼓励校企合作，打造精品体育发展规模（比如大力推广体育品牌的建设、提高体育产品的创意、将体育与科技相结合、对于体育知识产权的保护等等内容）；优化体育市场环境，保证体育产业之间公平、合理的竞争，保证体育产业经济与其他经济产业的共同发展。四、除了政策法规的制定之外，执行的效果是重中之重，否则便是“纸上谈兵”，空头文件。对于体育产业发展的实施，《意见》给出了具体要求：将体育产业发展纳入各级政府的重要日程之中，在各行各业发展时要考虑到体育产业的发展，并向体育产业发达地区借鉴经验；加强体育产业的相关法规、制度的完善和修改；严格落实政策的实施情况，并加强监管部门的监督。人民日益增长的体育需求和体育资源的短缺仍然是制约我国体育产业发展的一个主要因素，体育消费意识的淡薄也是影响我国体育产业发展的原因，《意见》的颁布，针对我国国民经济的发展以及我国具体国情来制定的相关政策，是我国体育产业的发展史上的重要里程碑，必将有力的促进我国体育产业全面、协调、可持续的发展，推动我国从体育大国向体育强国的迈进。