SCI论文《黄河流域水资源管理》中国科学院地理科学与资源研究所1182912271494

灌溉管理改革在黄河流域:对节水和贫困摘要以上所有目标,这份文件是为了更好地了解灌溉管理改革,在黄河流域,特别是围绕论影响,它将对水的利用和贫困.基于随机抽取的51个村和189个农户四个大型灌区在宁夏和河南省,这两个省在中国的黄河流域,结果表明,两大类型的灌溉管理机构,用水者协会,承包,已经开始有系统地取代传统类型的集体管理中的影响分析表明,它是不是名义实施的改革事项,而这是建立新的管理机构提供管理者激励节约用水.具体地说,当经理,在改革组织提供诱因,他们节约用水.重要的是,鉴于中国的关注扶贫,减少水的影响不大,对发病率较高的贫困。引言中国已取得很大进展,在减贫方面,自70年代末,当农村经济改革启动.研究记载了迅速崛起,城乡居民收入和减少贫困(拉迪,1983年;putterman领导,1992年;世界银行,2001年).一些研究分析了影响变革和增加使用投入,对生产增长的改革期间,以及试图解释成功中国的扶贫工作(樊,1991年;林,1992年;黄rozelle,1996).尽管投资巨大,中国已取得了灌溉设施,其中最重要的投资形式,在农业部门在富裕和贫困地区的农村经济,以往的研究都未能找出任何强烈的影响灌溉对经营业绩的任何部分的农村经济.举例来说,胡】.(2000)fi钕灌溉,不利于全要素生产率(tfp)与水稻生长在中国的关系1981年和1995年.金张鸿涛.(2002)的工作扩展到其他作物不能fi钕联系灌溉和tfp增长的主要粮食作物(水稻,小麦或玉米).范】.(2001),说明政府支出灌溉有一个较小返回农业产量相比其他投资项目,如道路,农业研究和发展教育.过去二十年来,许多发展中国家和发达国家都试图改革灌溉管理权力下放,由灌溉管理责任,以提高性能灌溉系统和民生贫农(世界银行,1993年;国际水管理研究所和粮农组织,1995).后在经历了快速发展灌溉期间启动了二战后时代,自80年代初政府不得不处理一些家庭综合fi邪教水质管制问题,如恶化基础设施,减少灌溉面积,管理效率fi彰用水和减少农业生产率(赶集,1997年).增加了财政压力和管理效率fi彰管理已认fi署的两项主要收入来源.这些问题.针对这种情况,许多国家政府已移交管理责任交给地方水经理.在理论上,分散的水资源管理问题,如果结构不好,是为了提供奖励必须稳定和完善英fi463灌溉和农业生产.不幸的是,这种努力并不总是成功.事实上,有一些案件在国际上,在改革努力失败或产生负面克点数(复活节和海恩,1993年;一股,1997年;groenfeldt和svendsen,2000年).自八十年代初开始越来越多地在90年代末,中国的决策者们在推动灌溉管理改革.像类似的企图,在中国以外,破纪录似乎是混合虽然大多数评价仅仅基于掌故或案例研究(念,2001年;黄,2001年;中国水利协会2002年).即使在这些领域中的管理改革取得了很好的设计,有效地实施了改革一直是家庭综合fi邪教(马,2001年;管理权限的韶山灌区,2002年).家庭综合fi在姜晓鹏协调集体行动,信息问题,并没有得到奖励的权利,是世界上最重要原因是灌溉管理的改革已经失败.即使在个案中,灌溉管理改革,成功地把水多使用英fi长波数研究证明,实行经济改革对穷人的影响.这是有点令人惊讶,因为事前有有理由相信,有正反两面的影响,这种改革.就一方面,它易见如何设计灌溉管理的改革本身也可能产生一些不利的外部因素.由于管理改革的实施对自己的焦点主要放在提供财政奖励给经理更英fi丹麦,管理水资源,它可能是经理,可以采取一些行动可能消极影响贫困状况的某些个人.举例来说,经理人能做到少用水比要求农民或切断水输送缓慢付出,社会贫困户.就另一方面,有别于其他公共物品投资(如道路或学校可能促进非农业活动,如移民和/或自营活动),灌溉设施投资将主要影响的是那些从事农业.据工作rozelle(1996)等,在我国的一些政策或经济力量的目的是促进农业,它通常下首减少不平等和扶贫.因此,如果灌溉管理改革改善农业的绩效,可以扶贫.尽管高利害关系的改革,尽管不确定的影响,因此很少或根本没有实证基础的工作已经进行了解和法官成效灌溉管理改革.总体目标,这份文件是为了更好地了解灌溉管理改革在黄河流域(yrb),尤其把重点放在对他们有对水的使用和贫穷.为了追求这个目标,文件有三个目的.首先,它审查演变机构参与灌溉管理改革及其治理,特别是激励机制,鼓励水资源管理者用水多英fi丹麦,.第二,它认fi展览的影响灌溉管理的改革对作物用水,初级激励政策.最后,探讨了如何改变灌溉管理机构的影响贫困.#版权2007威利父子有限公司灌溉.和流失.56:247-259(2007)土井:10.1002/ird研究制定提高各区域之间(为了便于理解,我们在许多不同领域),我们选省研究将设在上游和下游的yrb.宁夏省是位于中上游到达的yrb;河南省是在下游.由于其位置在上游流域进入灌区fi防碍到宁夏水利优于河南.事实上,在大不同饮水两省之间暗示,有可能会出现根本分歧如何水是用来饲养管理,由灌区和村庄.例如,在2000年,平均每公顷,农业用水达到24525米3宁夏(水利部,2001).相比之下,河南农民用约3810米3某水平约六倍少于宁夏.尽管存在分歧,在水资源禀赋,农民在这两个省均视为生活中的一些中国最贫困的地区,很大比例的人口生活在贫困线以下.举例来说,贫困发生率在宁夏(18.5%),河南(17.6%),约为全国平均水平的三倍(6.3%,王祖浩.,2003).因为有那么多穷人,在这些方面几乎完全依赖对农业,改变灌溉管理,也影响到贫穷,都具有积极和负面的,这取决于哪一个是有水的拨款减少或增加.此外,当样本选定后,我们试图增加变异样本区域内每省.这样做,其中灌区在每个省选择在上游省的部分该yrb.另一种选择是在下游的yrb内的省.树种fi恶作剧,在宁夏省,我们选择了宁灌区及青铜峡灌区.1河南省我们选择人民胜利灌区和柳园口灌区.四个样本灌区有若干相似之处,但也存在根本的差异.所有灌区属于一类''大型''灌区.该有效灌溉面积,或指挥区,灌区不等31000公顷(柳园口灌区)304000公顷(青铜峡灌区).两个灌区在河南已运行40-50年.相比之下,宁夏灌区有更长的历史.事实上,数运河及其指挥区一直在运作,超过2000年.尽管重要性灌溉,所有四个入侵困扰穷人基本建设和低英fi463输水(王,2002).水中分娩英fi463这些灌区是各约40%.虽然有其独特的特点,对各灌区,种植模式给农民大多是典型的中国北方和西北地区的灌溉.小麦是主要作物,作物即生长几乎完全是在冬季.从种植面积,玉米是第二次,是一项作物生长在轮换与小麦.一些农民在我们的研究领域也产生了一些作物也有些特殊,在华北.举例来说,水稻是一个重要的作物上游灌溉区宁夏(卫宁灌区及青铜峡灌区),以及某些领域之一该灌区在河南(人的胜利灌区).之后灌区被选定后,我们随机选择样本,由村普查村庄中,上游,中游和下游的沟渠内的灌区.统计员也随机选择了4户内的每个村.后,得到的基本信息,每一个情节,统计员两种选择剧情从每户作更仔细的调查.总在我们调查的51个村领导和189农场户.为了满足学习的目标,我们设计了3种不同的调查手段:一是为农民,一运河经理和一名乡村领导人.在我们的调查中,有三种管理机构认fi署:集体管理,用水者协会(首创)和订约.我们村和运河管理问卷,我们录得的份额运河内村,是由每管理型为每4年(1990年,1995年,2001年和2004年).此外,统计员还询问管理者如何得到补偿.经理时,有权利向盈灌溉管理活动(即附加价值的节水灌溉管理改革),我们说,他们面对强势奖励(或以后称为热销奖励'').如果收入从他们的灌溉管理职责没有接上水积蓄,他们说要''奖励''.调查还收集到的信息可以被用来发展若干措施的影响灌溉管理改革,对水的使用和贫穷.举例来说,为了得到比较准确的节水措施使用的,我们问作物水分利用,在许多不同的方式:对每一个灌溉的基础上,有多少灌水每作物,有多少个小时,每灌溉和平均水深.我们还系统地收集关于收入和家庭的贫困状况.村领导和水经理人,如果问上级政府fi防碍采取措施鼓励扩大改革,他们的村庄;影响灌溉管理机构,成果或两者兼而有之.最后,还有其他一些问题询问度缺水,投资额在村里的灌溉系统,以及其他一些村,家庭和积特点.有些特殊,在华北.举例来说,水稻是一个重要的作物上游灌溉区宁夏(卫宁灌区及青铜峡灌区),以及某些领域之一该灌区在河南(人的胜利灌区).之后灌区被选定后,我们随机选择样本,由村普查村庄中,上游,中游和下游的沟渠内的灌区.统计员也随机选择了4户内的每个村.后,得到的基本信息,每一个情节,统计员两种选择剧情从每户作更仔细的调查.总在我们调查的51个村领导和189农场户.为了满足学习的目标,我们设计了3种不同的调查手段:一是为农民,一运河经理和一名乡村领导人.在我们的调查中,有三种管理机构认fi署:集体管理,用水者协会(首创)和订约.我们村和运河管理问卷,我们录得的份额运河内村,是由每管理型为每4年(1990年,1995年,2001年和2004年).此外,统计员还询问管理者如何得到补偿.经理时,有权利向盈灌溉管理活动(即附加价值的节水灌溉管理改革),我们说,他们面对强势奖励(或以后称为热销奖励'').如果收入从他们的灌溉管理职责没有接上水积蓄,他们说要''奖励''.调查还收集到的信息可以被用来发展若干措施的影响灌溉管理改革,对水的使用和贫穷.举例来说,为了得到比较准确的节水措施使用的,我们问作物水分利用,在许多不同的方式:对每一个灌溉的基础上,有多少灌水每作物,有多少个小时,每灌溉和平均水深.我们还系统地收集关于收入和家庭的贫困状况.村领导和水经理人,如果问上级政府fi防碍采取措施鼓励扩大改革,他们的村庄;影响灌溉管理机构,成果或两者兼而有之.最后,还有其他一些问题询问度缺水,投资额在村里的灌溉系统,以及其他一些村,家庭和积特点.转向机构在灌溉管理基于fi坡鹿调查后,上一级fi防碍开始实施改革,地表水管理三种方式.如果村领导通过村委会直接负责的用水分配,运河营运及维修(海外并购)和收费,但村里的灌溉系统,可说是由集体管理制度,基本上已拨水在中国大部分地区的村庄期间人民公社(或改革前)时期.一个都江堰,理论上是一个以农民为基础,参与组织成立管理村里的灌溉用水.在首创,会员选出董事会,是可以指派控制权在村庄上空的水.承包是一个制度,使村领导确立了合同一个人管理村中的水.转向机构(治)根据我们的资料,自90年代初,特别是1995年以后,改革已相继建成首创,并在承包地的集体管理(图1).占集体管理下降至91%,1990年为23%,2004.承包开发更多快首创.到2004年,57%以上的乡村管理,其下的水承包和19%,通过首创.假设结果,从我们的样品克重痉挛更普遍的趋势,整个华北地区,有些更快速出现感染,可因为很容易设置系统和相似的改革向其他方面的改革已经展开,在中国农村(3.5和rozelle,1999).2但是,改革远未普及.2004年在宁夏,集体仍然有22%的地方灌溉系统威宁灌区和24%,在青铜峡灌区.相反,是集体仍然在运行几乎所有的灌溉管理机构,在两个灌区的河南省.基于我们fi坡鹿调查中,虽然有部分差异,在灌溉管理中的身份证,可能是由于房特色当地村庄和当地的灌溉管理措施,重大分歧水的性质管理在宁夏和河南等省认为上级政府的政策,可发挥着重要作用.2000年,为了推进灌溉管理改革,宁夏省水fi的防碍发出几个文件,鼓励地方进行灌溉管理改革.区域水fi防碍和灌区管理做出了很大努力,以促进灌溉管理改革,在一些试点地区.大幅偏离集体管理符合一种解释认为,这些措施有效地推动(或至少放宽限制)改革.而转向中国的灌溉管理机构表明,全国社区以下政策指示,目前正在制定和发布,由上级政府时,当地领导人成立自己的组织框架,在自己的村庄,往往做法不一,从理论.考试的这样经理人的补偿,也许显示的最大区别理论与实践.前向耕作一年,灌区fi防碍确定(根据历史使用模式和其他标准)的一个对象水量的一个村庄应该用(称为目