XX矿矿业用地整合利用实施方案编制提纲

XX矿矿业用地整合利用方案编制提纲XX矿二○一X年X月1目录前言·····································································1一、编制原则和依据·················································2（一）编制原则···················································2（二）主要依据···················································2二、矿山基本情况····················································3三、项目区概况·······················································4四、建设区总体规划和复垦区土地整理复垦规划·············5（一）建设区总体规划··········································5（二）复垦区土地整理复垦规划······························7（三）项目区有关土地平衡情况······························8五、投资估算与资金筹措···········································9（一）复垦区土地复垦投资估算······························9（二）建设区土地征收投资估算····························10（三）资金筹措与管理········································10六、项目区土地权属调整·········································11七、实施进度与周转指标归还···································12八、实施保障措施··················································12（一）组织领导保障···········································12（二）资金筹措保障···········································12（三）组织实施保障···········································12附图（件）···························································1321、XX矿涉及乡镇土地利用现状图局部图（1：10000）·······································································132、XX矿涉及乡镇土地利用规划图局部图（1：10000）·······································································133、XX矿建设区工程平面布置图·····························134、XX矿复垦区、建设区土地勘测定界成果图···········135、XX矿采矿许可证复印件···································131前言2010年11月25日国土资源部、山西省人民政府签订的《关于创新矿业用地管理机制的合作协议》，为我省兼并重组整合煤矿办理建设用地手续开辟了新的空间。目前XX煤矿企业兼并重组整合方案已经省整合领导组办公室批复（晋煤重组办发[2009]XX号），整合后主体为XX，整合后煤矿名称为XX，由XX、XX个矿整合而成，年生产能力由XX万吨扩大到XX万吨。为了完善我矿建设用地审批手续，根据《XX县土地利用总体规划（2006—2020年》，在县人民政府统一安排下，我矿聘请技术单位，对被整合关闭的XX、XX煤矿废弃工矿用地进行了认真摸底调查，对每一宗废弃工矿用地的复垦潜力进行了分析和筛选，并对整合后的我矿建设区的选址进行了可行性研究，在征得当地群众同意的前提下，我矿编制了《XX矿矿业用地整合利用方案》。本方案共包括复垦区X个，为XX、……，复垦总面积XX公顷，可复垦耕地XX公顷；建设区总面积XX公顷，其中使用建设用地XX公顷（含国有建设XX公顷），农用地XX公顷（含耕地XX公顷），未利用地XX公顷。2一、编制原则和依据（一）编制原则矿业用地整合利用实施应遵循：符合土地利用总体规划、保护耕地、“复垦区”和“建设区”相挂钩、优化用地结构和节约集约用地、尊重群众意愿等原则。1、规划引导、依法合规矿业存量土地整合利用要符合当地土地利用总体规划和土地整治专项规划。2、封闭运行、总量平衡按照“封闭运行、总量平衡、定期考核、到期归还”的要求，将关闭矿山、废弃工矿拟整理复垦的建设用地（以下简称“复垦区”），与整合保留矿山企业需要新增的建设用地（以下简称“建设区”）组成项目区，做到项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量有提高。3、维护权益、共同促进矿业存量土地整合利用应当遵循自愿、合法、有偿的原则，在保障矿山企业用地需求的同时，要切实保护农民的合法权益。凡是涉及农村集体土地的，需通过听证、论证，充分听取农村基层组织和农民的意见。未征得农村集体组织和农民的同意，不得强行开展工作。（二）主要依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《土地复垦条例》33、XX县土地利用总体规划（2006—2020年）4、国土资源部、山西省人民政府《关于创新矿业用地管理机制的合作协议》5、《山西省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅山西省矿业存量土地整合利用指导意见的通知》（晋政办发[2011]72号）6、《国土资源部办公厅关于山西省矿业存量土地整合利用有关问题的复函》（国土资厅函[2011]1162号）7、《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发[2012]45号）8、《山西省国土资源厅关于进一步规范矿业存量土地整合利用有关问题的通知》（晋国土资发[2012]427号）9、《山西省人民政府关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发[2009]38号）（如更新则用最新的）10、《煤炭工程项目建设用地指标—矿井、选煤厂、筛选厂及矿区辅助设施部分》（建标[2008]233号）二、矿山基本情况XX矿由原XX、XX、XX矿整合而成，位于XX乡XX村，属XX煤田XX矿区，设计矿井建设项目总资金XX万元，重组后该矿井生产规模为XX万吨/年，矿区面积XXkm2，批准开采煤层为山西组XX、太原组XX号共X层，煤层总厚m,开采深度由XXm至XXm标高，开采方式为XX，采矿许可证号：XX，有效期至XX年XX月XX日，矿区范围拐点坐标（19804西安坐标系）如表1：表1××矿矿区范围拐点坐标表点号X坐标Y坐标点号X坐标Y坐标点号X坐标Y坐标16112712381349…510工业场地、配套设施等情况。三、项目区概况项目区（关闭矿山、废弃工矿用地复垦区和整合煤矿建设区）：地形气候土壤水文交通土地等类型条件。复垦区共XX片，涉及XX乡镇，包括关闭矿山XX、XX、XX…，废弃建设用地总面积XX公顷，其中采矿用地XX公顷，农村居民点用地XX公顷（现状为废弃采矿用地）。各复垦区土地利用现状见表2。5表2复垦区土地利用现状表单位：公顷复垦片区复垦片区所在位置权属单位权属性质图斑号拟复垦面积现状地类及面积乡(镇)行政村采矿(204)村庄(203)AB…合计建设区位于XX乡镇XX村，规划用地总面积XX公顷，其中农用地XX公顷（其中耕地XX公顷、林地XX公顷、其他农用地XX公顷…），建设用地XX公顷（其中国有建设用地XX公顷），未利用地XX公顷。建设区土地利用现状见表3。表3建设区土地利用现状表单位：公顷建设区所在位置权属单位权属性质图斑号现状地类面积乡(镇)行政村名称代码合计四、建设区总体规划和复垦区土地整理复垦规划（一）建设区总体规划建设区由主生产区、辅助生产区、行政区、其他场地区组成，共占地XX公顷。（建设区的以下各功能区相关内容及其表述为“举例”，可结合实际情况进行调整或增减）1、主生产区6例如：该区位于工业场地东部，主斜井的周围，主要建筑物有主斜井井口房、空气加热室、选矸楼、入选皮带栈桥、末煤皮带栈桥、φ22m末煤筒仓，块煤皮带栈桥、φ12m块煤筒仓、锅炉房、生活污水处理站等，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。2、辅助生产区例如：辅助生产区位于工业场地西部，以副斜井为中心，主要布置有副斜井绞车房，副斜井井口房、空气加热室、联合建筑、机修车间及综采库、油脂库、器材库、器材棚及消防材料库及岩粉库等建筑；在副斜井的西南部布置有井下水处理系统；在副井的南侧布置有35KV变电所、高山水池、日用消防水池、泵房设施，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。3、行政福利区例如：行政福利区位于工业场地中部，主要有矿办公楼、食堂及招待所等设施。宿舍及调度楼位于原担水沟煤矿工业场地，能够满足生产生活的需要，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。4、其他场地例如：风井场地位于副斜井西南43米处，主要布置有7风机房平台、风机值班室、10KV变电所等。矿井炸药库于20XX年建成使用。矿井临时排矸场地布置在工业场地北约300米的冲沟上，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。（同时，结合国家和行业有关用地定额指标，对本矿规划建设区及其各功能区的用地规模进行对比分析，不得超标，如用地面积超标，应说明超标面积原因）（二）复垦区土地整理复垦规划1、土地整理复垦总体目标通过对复垦区土地整理复垦的实施，共整理复垦面积为XX公顷，其中耕地面积XX公顷（其中水浇地XX公顷），林地XX公顷，其他农用地XX公顷，见表3。表3复垦区土地整理复垦规划情况表单位：公顷整合保留煤矿名称复垦区所在位置复垦片区名称复垦区建设用地总面积规划整理复垦总面积其中:农用地乡镇行政村合计耕地林地其他有林地灌木林其他林地ABCD合计注：复垦的耕地中如果有水浇地应在此注明面积。82、土地整理复垦布局及主要工程根据对复垦区现场踏勘、测绘、调查以及土地潜力分析和土地适宜性评价，最终共设计XX个地块，其中有XX个地块复垦为耕地，XX个地块复垦为林地，……，复垦区内设计田间道X条，共长Xm，设计生产路X条，共长Xm等。复垦区A：位置（位置及距土地权属村距离）、地形、周边相邻土地类型、地表建筑物及废弃物状况、总面积、可复垦面积（其中可复垦耕地面积）、田块设计、主要工程（建筑垃圾清运、土地平整、覆土、道路工程以及林网工程）、客土位置、距离、客土源复垦等。复垦区B：内容同上。……（三）项目区有关土地平衡情况实施前，复垦区拟复垦废弃工矿建设用地XX公顷；建设区规划使用农用地XX公顷（含耕地XX公顷），使用原建设用地XX公顷，未利用地XX公顷。实施后，复垦区新增农用地XX公顷（含耕地XX公顷）；建设区农用地转为建设用地XX公顷（含耕地转为建设用地XX公顷），使用原建设用地XX公顷，使用未利用地XX公顷。因此项目区经过整合利用实施后，建设用地减少了XX公顷，耕地增加了XX公顷，达到了“建设用地总量不增加、9耕地数量不减少、质量有提高”，实现了节约集约建设用地、增加耕地有效面积的目标，见表4。表4××矿矿业用地整合利用项目区土地平衡情况表类别项目区面积合计(公顷)其中：1.农用地2.建设用地3.未利用土地