《〈全国麻风病防治规划(2006-2010年)〉终期评估方案》

附件《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》终期评估方案根据《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》）要求，在全国开展终期评估工作。为确保评估工作科学、有效开展，特制定本方案。一、目的了解《规划》总体实施情况，总结各地《规划》实施的成功经验，分析存在的困难和问题，对消除麻风病的危害提供政策依据。二、原则（一）以《规划》目标为指导，根据当地实际情况，如实评估。（二）根据流行程度进行分类评估。（三）评估指标、内容及方法应当符合实际，具有科学性和可操作性。三、评估内容根据《规划》要求，各省（区、市）2006年-2010年实际工作开展情况（请结合中央转移支付地方麻风病项目内容）从以下方面进行评估。（一）对麻风病防治工作政府承诺落实情况。（二）经费保障及财务管理。（三）麻风防治队伍和能力建设情况。（四）疫情监测工作情况。（五）《规划》及年度计划完成情况。（六）中央财政转移支付地方麻风病防治项目的实施情况。（七）麻风防治培训及其效果。（八）病例发现和治疗管理情况。（九）开展畸残预防的效果。（十）防治药品管理情况。（十一）健康教育开展情况。（十二）麻风院（村）的建设及管理情况。四、终期评估主要指标（一）《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》目标及指标（详见附件1、2、3）。（二）中央转移支付地方麻风病防治项目工作指标完成情况（详见附件4）。五、评估方法终期评估以各省（区、市）自我评估、国家级抽查相结合的方法，主要采取数据收集、访谈和现场检查等方式，结合中央补助地方麻风病防治项目内容，重点加强对高流行地区检查和评估。（一）收集现有数据和资料。以目前使用的《全省（自治区、直辖市）麻风流行情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风MDT实施情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）分县(市、区)麻风流行情况一览表》、《全省（自治区、直辖市）分县(市、区)麻风流行情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风神经炎监测和治疗情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风MDT药品存储量调查表》、《全省（自治区、直辖市）各级麻风病防治业务负责单位人员统计表》和《麻风病防治工作量调查表》为基础，按照《全国麻风病防治规划(2006-2010年)终期评估自查表》的内容（以下简称《自查表》，见附件5），收集相关的防治工作信息。（二）现场抽查评估。省级现场抽查由各省（区、市）卫生厅（局）组织省级评估组，对地市级、县级进行抽查，特别是对基层乡镇卫生院、村卫生室及综合性医疗单位进行检查。国家级现场抽查由卫生部疾病预防控制局、卫生部专家咨询委员会和中国疾病预防控制中心麻风病控制中心组成的国家级评估组，对部分省（区、市）进行现场评估检查。（三）具体方法及内容。1．听取地方各级卫生行政部门和麻风病防治业务负责单位的工作汇报，了解并核实麻风病防治工作的政府承诺、防治机构基本情况、经费投入、项目管理工作规范和制度、防治人员和分工、培训、宣传和经费使用情况。2．检查中央转移支付地方麻风病防治项目。查看项目计划、实施方案、督导报告和完成项目的效果评估或工作总结。3．查看各级麻风病防治培训计划、内容、学员登记册和培训总结。4．抽查访视正在治疗和完成治疗的病人。查看病人病历，检查病历书写规范、完整程度，核实查菌、诊断、治疗、自我护理、领取抗麻风药品、停止治疗后的随访和判愈情况。5．检查抗麻风药品保管、出入库账簿和核实库存量，查看患者领取药品登记本。6．了解基层防治网是否执行麻风可疑症状者报告工作，检查乡村卫生院/室是否有疑似麻风病人登记本和/或报病登记记录。7．了解麻风防治健康教育工作，查看各种形式的宣传记录及发放宣传品的内容和数量，检查卫生院麻风病健康教育和公示情况。8．通过访谈，了解乡（村）医生是否经过培训、掌握基本防治技术情况;病人是否了解麻风病防治基本知识。对访视的医务人员、病人和随机访视的10名居民/病人家属，开展麻风病知晓情况调查。9．检查县（市、区）麻风病防治业务负责单位的初诊病人和疑似病人转诊登记本、疫情报表、实验室查菌设备和查菌质量。10．了解麻风病防治工作经费落实情况，查看财务账目中项目经费使用情况。11．了解麻风院（村）改建项目的落实情况，检查麻风院村残老留院者的生活、康复和医疗质量。12．了解并收集有当地特色的麻风病防治工作经验、做法和存在的主要问题和困难。13．向省（区、市）卫生厅(局)和省级麻风病防治业务负责单位反馈评估结果，讨论探讨存在问题的原因和解决办法。六、组织实施在卫生部疾病预防控制局领导下，中国疾病预防控制中心麻风病控制中心根据《〈全国麻风病防治规划（2006-2010年）〉终期评估方案》（以下简称《方案》）要求，负责终期评估的具体实施。各省（区、市）卫生行政部门负责本省份终期评估工作，麻风病防治业务负责单位具体实施，填写自查表和撰写自评报告（撰写框架详见附件6），配合完成国家级现场评估检查工作。七、进度安排（一）2010年12月-2011年1月，各省（区、市）开展自评；2011年1月25日前，各省（区、市）上报评估报告和调查表。（二）2011年2-3月，卫生部组织对部分省（区、市）开展现场抽查。（三）2011年4-5月，完成国家总体终期评估报告。附：1．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》工作指标2．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》发现新病例任务分配表3．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》达标细化表4．各年份中央补助地方麻风病防治项目工作指标（或工作量表）5．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》终期评估自查表6.《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》终期评估自评报告撰写参考框架格式7．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》终期评估普通人群麻风病知识调查问卷8．《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》终期评估综合性医疗机构医务人员麻风病知识调查问卷附1《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》工作指标一、麻风病联合化疗的覆盖率达到100%；二、麻风病联合化疗的规则率达到95%以上；三、麻风病联合化疗治愈率达到95%以上；四、新发现麻风病人中Ⅱ级畸残比控制在20%以内；五、现症病人完成治疗时新发生的畸残比控制在10%以内；六、完成治疗的现症病人每年随访监测率达到95%以上；七、现症病人的密切接触者每年检查率达到90%以上；八、皮肤科医生接受麻风病诊疗培训率达到90%以上；九、乡村医生麻风病防治培训率达到80%以上；十、公众麻风病知识知晓率达到70%以上；十一、完成麻风院（村）的改造建设任务，并投入正常运转。附2（略）附3（略）附4（略）附5《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》终期评估自查表填表单位名称：省（自治区、直辖市）1所辖市、县（区）数2总面积(平方千米)3总人口数(万)4全省疾病控制人员数5累计发现麻风病人数6截止2010年底治愈存活人数7全省麻风院村数(所)8住院村麻风治愈者及病人数评估内容结果备注06年07年08年09年10年9政府承诺省级省级卫生工作会议是否有要求有无有无有无有无有无文件及会议记录是否制订麻风防治规划有无有无有无有无有无是否有麻防工作目标管理有无有无有无有无有无防治工作行政发文数召开工作会议次数参加会议人数县级卫生工作会议有要求的县(市、区)数文件及会议记录等相关资料制订麻风防治规划的县(市、区)数有麻防工作目标管理县(市、区)数防治工作行政发文县(市、区)数防治工作行政发文数召开工作会议县(市、区)数召开工作会议次数参加会议人数10经费保障中央中央补助经费数额(万元)文件凭证及账册下拨地方经费数额(万元)地方省安排防治经费数额(万元)下拨防治经费数额(万元)县安排防治经费数额(万元)11能力建设防治机构及人员省级防治业务负责单位数防治工作报表及现场调查省级麻风防治专职人员数由皮防院负责麻防工作县(市、区)数皮防院负责麻防工作专职人员数由CDC负责麻防工作县(市、区)数CDC负责麻防工作专职人员数CDC麻防工作兼职人员数省级查菌/病理检查机构数能开展麻风查菌的县(市、区)数能开展麻风查菌工作人员数12疫情患病率大于1/10万的县(市、区)数疫情报表患病率大于1/万的县(市、区)数评估内容结果备注06年07年08年09年10年13病例发现可疑者筛查筛查县(市、区)数工作指标、工作计划及小结筛查乡镇数筛查总人数发现可疑者人数确诊病人数乡镇医务人员参加数密接者检查检查县(市、区)数工作指标、工作计划及小结检查乡镇数检查家属人数检查邻居人数发现可疑者人数确诊病人数乡镇医务人员参加数其它检查县(市、区)数工作指标、工作计划及小结(流动人口或团体以及门诊等方式发现)检查总人数发现可疑者人数确诊病人数参加医务人员数获得报病奖励医务人员数工作计划14病例诊断和治疗及判愈年度新病例全年发现新病人数疫情报表及个案病历其中男性人数其中女性人数平均年龄平均延迟期（月）查菌阳性病人数MB型人数15岁以下病人数二级畸残人数全年发现复发病人数中断MDT治疗人数年度死亡人数现症病例全年现症病例总人数疫情报表及个案病历接受MDT总人数年度判愈总人数年底现症病人数年底接受MDT人数评估内容结果备注06年07年08年09年10年15严重不良反应病例治疗麻风反应发生反应病人数个案病历其中1型反应人数其中2型反应人数反应停治疗人数治疗明显好转人数治疗无变化人数麻风神经炎发现神经炎病人数个案病历泼尼松治疗人数完成泼尼松治疗人数治疗效果优人数治疗效果良人数治疗效果尚可人数治疗无变化人数药物不良反应利福平反应人数个案病历DDS反应人数B663反应人数住院接受医疗人数医疗好转人数医疗无效死亡人数16MDT药品中心分配MB成人药品人数药品入出库登记册MB儿童药品人数PB成人药品人数PB儿童药品人数实际用药MB成人用药人数药品入出库登记册MB儿童用药人数PB成人用药人数PB儿童用药人数17畸残预防手术矫治畸残病例数检查患者及相关资料提供防护鞋人数装配假肢条数维修假肢数接受自我护理教育病人数能坚持自我护理人数获得防护用品人数评估内容结果备注06年07年08年09年10年18人员培训国家级参加期数指参加全国性相关业务学习班参加天数参加人数省级参加县(市、区)数培训文件(通知)及资科培训期数培训天数参加人数地市级开展培训县(市、区)数培训文件(通知)及资科培训期数培训天数参加人数19工作督导省级现场督导次数督导报告及相关资料参加督导人数地市级开展督导县(市、区)数督导报告及相关资料现场督导次数参加督导人数20麻风节活动省级省级庆祝活动是否开展有无有无有无活动资料、讲话录音(影像)等相关资料是否有政府领导参加有无有无有无参加活动部门数参加活动人数省级慰问活动的现场数捐赠款项数额(万元)县级开展慰问病人县(市、区)数参加活动部门数参加活动人数21科普宣传种类次数/数量估计覆盖人口数（万）06年07年08年09年10年06年07年08年09年10年大众媒体电视广播报纸招贴画其他印刷材料传单活页小册子海报其他22采购评估内容结果备注仪器购显微镜数(台)检查实物及账目分发县(市、区)数购流动手术车(辆)购病理生物显微镜数(台)药品购反应停药品瓶数检查实物、账目及个案病历用药病人数用药瓶数23院(村)建设建设完工院(村)数检查现场及查阅相关文件及报批资料尚在建设院(村)数尚在规划院(村)数问题及建议:单位盖章填表人填表日期:2011年月日附6《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》终期评估自评报告撰写参考框架格式封面：标题：xx省（自治区、直辖市）麻风病防治规划（2006-2010年）终期评估报告日期联系人：联系电话：E-mail：目录：如果评估报告超过5页，最好有1个目录；同时在撰写评估报告前制定1个目录，也可作为写作的框架；摘要：针对《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》的具体目标，简明扼要地说明所采取的所有策略;解释现场是如何解决麻风病防治工作中迫切问题的;简要介绍现场工作的成效、经验、问题、结论、建议；必须覆盖评估报告的