HSE管理体系与安全管理理念

HSE管理体系目录一、概述二、HSE管理体系三、HSE管理体系的发展史四、HSE管理目标五、HSE管理体系的目的和意义六、HSE管理体系建立的原则一、概述安全管理工作就是运用事故预防原理，把安全管理对象与安全管理要素（如安全组织、安全教育、安全技术、安全检查、安全信息）有机地结合起来，对事故进行超前有效的预防行控制。现代安全管理是系统化的管理，是以系统化思想为基础，以风险管理为核心的管理模式。系统安全认为，系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故发生就是消除、控制系统中的危险源，强调通过危险源辨识、风险评估和风险控制来达到事故预防的目的。二、HSE管理体系HSE安全管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法，它强调通过系统化预防管理机制以彻底消除各种事故、环境污染和职业病隐患，从而提高企业的安全、环境与健康业绩。HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。三、HSE体系发展史1、产生背景全球面临的问题——立法，提升管理能力企业面临的压力——改善内部管理手段2、重大事故的发生推动HSE的研发印度博帕尔事件——加强系统管理，避免事故发生帕玻尔-阿尔法钻井平台事故——提出了强化安全管理和安全状况报告的概念埃克森油轮泄漏事件——提出强化风险评估和一体化管理的概念帕玻尔·阿尔法平台事件1988年7月6日，位于英国大陆架北海海域的帕玻尔·阿尔法石油天然气平台发生严重的火灾爆炸事故，226人中有167人丧生，是世界海洋石油工业有史以来发生过的最悲惨事故。帕玻尔·阿尔法石油天然气生产平台的天然气分离和处理设施在平台最初设计时没有考虑，是后来增加的。平时平台上有两台凝析油注入泵，一台使用，另一台备用。事故发生经过：1988年7月6日，一台凝析油注入泵（A泵停用检修），按检修计划应在下班前完成，但下班时检修工未将A泵检修完成，于是填写一张维修单，注明A泵未检修好，送到平台经理办公室，因经理非常繁忙维修工将维修单放在了办公桌上。此时，A泵仅检修了一部分，泄压管线上的安全阀已经撤掉，在安装安全阀的位置临时安装了一个盲板法兰，且没有上紧。7月6日晚21时45分，另一台凝析油注入泵（B泵）跳闸。为了不影响生产，平台经理召开会议讨论决定启用A泵。当A泵开启后，凝析油立刻从米有上紧的盲板法兰处泄漏出来，引起燃烧爆炸，当场有两名员工死亡，员工乱成一团，不值所错，纷纷向平台宿舍狂奔，等待直升机救援。此时周围几个生产平台却仍然不停地向帕玻尔·阿尔法平台源源不断地火上浇油，导致帕玻尔·阿尔法平台接连不断的爆炸。最终导致167人死亡，平台报废。通过调查发现：（1）原平台仅用于生产石油，后来增加了天然气分离和处理设施，在增加设施时，曾对平台做过风险评估，但实际未按风险评估的要求去做。以前所做额审核报告之处该平台风险很大，一旦发生火灾或爆炸事故将无法控制，但平台负责人对此没有重视，没有措施去预防。（2）平台自身设有自动灭火系统，当平台发生火灾时，应该可以自动将海水引到平台灭火。但由于当时潜水员正在海底作业，为了保证潜水员安全，将自动灭火系统启动设在手动位置。以导致当时发生火灾时不能自动起动灭火系统。（3）工作程序混乱不清。维修单放在办公桌上，以致经理不知道A泵的检修情况。交接班交待不清楚，接班人员不知道安全阀已经卸掉。（4）平台之间缺少联系和培训。帕玻尔·阿尔法平台发生爆炸时，周围几个平台有所察觉，但无法取得联系，也得不到岸上总部的指令，继续向帕玻尔·阿尔法平台输送天然气凝析油。（5）缺少应急准备和响应。平时员工未进行应急方面培训和训练，仅告诉员工一旦发生火灾爆炸事故就集中到生活区等待飞机救援，以致平台爆炸时，员工不知如何自救逃生。（6）权利过分集中。当帕玻尔·阿尔法平台发生爆炸时，周围几个平台经理无权下令停止输油。（7）领导参与程度不够。公司经理很少到平台上去检查工作不知道平台上的具体情况，认为平台一切运转正常。3、HSE管理核心：风险管理风险管理——识别出系统存在的危险（危害）并进行定性和定量分析，对得出系统发生危险的可能性及其后果严重成都进行评价，根据评价结果，对危害尤其重大危害因素制定风险控制削减措施，以实现对风险及其影响的控制与管理。4、HSE体系的基本思想“所有事故都是可能认识的”“所有事故都是可能预防的”“所有事故都是可能避免的”四、HSE的追求目标零事故零污染一流企业五、建立HSE管理体系的目的和意义目的：1、现有的管理体系难以满足建立现代企业的要求。2、石油行业是一种高风险的行业，健康安全和环境风险同时发生，应同时管理。3、企业与国际市场接轨的需要。意义：1、有效的减少事故和职业危害，降低生产作业风险。2、可有系统的进行安全管理，以用最少的投资达到最佳的安全效果。3、建立优秀的企业文化，树立良好的社会形象，提高企业声誉。4、可以改善企业与公众、政府及民间组织的关系，从而为企业的可持续发展创造条件。5、提高生产效率。6、可能提高企业经济效益，增强国际竞争力，促进企业参与国际竞争。六、HSE管理体系建立的原则：1、HSE体系的建立要与HSE管理体系标准相符合。2、写你要做的，做你所写的，记你所做的，纠你所错的。3、体系建立要着眼于持续改进。4、重视事故的预防。5、体系的建立要强调最高管理者的承诺和责任。6、立足于全员参与。7、系统化、程序化的管理和必要的文件支持。8、HSE管理体系要与其他管理体系兼容并协同操作。管理手册程序文件作业文件指导书、计划书七、HSE管理体系的策划与建立体系文件层次现场作业文件1、管理手册管理手册作为政策性文件，是对公司HSE-MS的全面描述，它是全部体系文件的“索引”，描述公司HSE管理体制的承诺、方针和目标、主要控制环节、控制程序。手册是政策性文件，应写清楚承诺、方针和目标；手册强调宣传性，便于公众接受，不侧重于操作性；手册力求简明，把主要控制环节描述清楚即可，不必写的太长。2、程序文件程序文件是对那些产生健康、安全与环境影响的活动进行策划和管理所用的基本文件，是管理手册的支持文件。每一个程序文件都应包含HSE管理体系中的一个逻辑上独立的内容，可能是标准的一个要素，或要素中的一个部分，伙食几个要素相关要求的一组活动等。通过程序文件明确5W1H，即做什么、谁来做；何时、何地、为什么做以及如何做。3、作业文件（1）作业文件是程序文件的支持性文件；（2）为了指导各项活动更具有可操作性，一个程序文件可分解成几个作业文件，能在程序文件中交待清楚的活动，就不要再编制作业文件；（3）作业文件必须与所采取的程序文件相对应，是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化。